新華社北京8月12日電　中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明

圖為中美國旗。

中華人民共和國政府（“中國”）和美利堅(jiān)合眾國政府（“美國”），

憶及2025年5月12日達(dá)成的中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明（“日內(nèi)瓦聯(lián)合聲明”）；以及

考慮到雙方2025年6月9至10日倫敦會談和2025年7月28至29日斯德哥爾摩會談；

雙方憶及日內(nèi)瓦聯(lián)合聲明下所作承諾，并同意于2025年8月12日前采取以下舉措：

一、美國將繼續(xù)修改2025年4月2日第14257號行政令中規(guī)定的對中國商品（包括香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)商品）加征從價關(guān)稅的實(shí)施，自2025年8月12日起再次暫停實(shí)施24%的關(guān)稅90天，同時保留按該行政令規(guī)定對這些商品加征的剩余10%的關(guān)稅。

二、中國將繼續(xù)（一）修改稅委會公告2025年第4號規(guī)定的對美國商品加征的從價關(guān)稅的實(shí)施，自2025年8月12日起再次暫停實(shí)施24%的關(guān)稅90天，同時保留對這些商品加征的剩余10%的關(guān)稅；并（二）根據(jù)日內(nèi)瓦聯(lián)合聲明的商定，采取或者維持必要措施，暫?；蛉∠槍γ绹姆顷P(guān)稅反制措施。

本聯(lián)合聲明基于中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會談討論情況。本次會談是根據(jù)日內(nèi)瓦聯(lián)合聲明所建立的機(jī)制框架下召開的會議。中方代表是國務(wù)院副總理何立峰，美方代表是財(cái)政部長斯科特·貝森特和美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾。（完）

延伸閱讀

專家：特朗普或被迫讓步 宣稱重大勝利后部分撤銷關(guān)稅

8月1日關(guān)稅休戰(zhàn)期結(jié)束后，特朗普已簽署行政令對66國加征10%-50%不等的關(guān)稅。與美國存在貿(mào)易逆差的國家（如英國、澳大利亞）適用10%基準(zhǔn)稅率；展現(xiàn)盟友姿態(tài)并提供能源采購與投資協(xié)議的經(jīng)濟(jì)體（包括歐盟、日韓及東南亞國家）適用15%-20%稅率；未按特朗普要求讓步的國家則面臨懲罰性高稅率：加拿大35%、瑞士49%、巴西50%。中國與墨西哥作為例外獲得談判寬限期。

雖然平均稅率較“解放日”宣布水平有所下調(diào)，但18.3%的關(guān)稅水平仍遠(yuǎn)超特朗普執(zhí)政前2.4%的歷史均值，創(chuàng)194年以來新高。盡管新關(guān)稅將于8月7日生效且多國仍在談判，但學(xué)界亟需思考這個關(guān)鍵問題：這場關(guān)稅博弈的終局何在？其對全球經(jīng)濟(jì)的影響與未來走向如何？

耶魯大學(xué)8月1日報告：美國平均關(guān)稅水平已經(jīng)達(dá)到18.3%，創(chuàng)下1934年以來的世紀(jì)新高

特朗普將關(guān)稅視為絕對權(quán)力的體現(xiàn)。盡管其征稅權(quán)曾受法律質(zhì)疑，但憑借《1937年貿(mào)易法》和《緊急經(jīng)濟(jì)法案》，他“成功”實(shí)現(xiàn)了四項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)：

其一，關(guān)稅作為財(cái)政工具。特朗普懷戀麥金萊時代關(guān)稅占聯(lián)邦稅收主體的歲月，雖曾失言要求亞馬遜等美企“消化關(guān)稅”，但始終鼓吹“外國支付論”。

然而政府引用的學(xué)術(shù)研究顯示，95%的關(guān)稅成本通過進(jìn)口商品價格轉(zhuǎn)嫁給美國消費(fèi)者，本質(zhì)上成為主要由低收入群體承擔(dān)的累退性消費(fèi)稅。這種設(shè)計(jì)旨在抵消主要惠及富人的減稅政策（即所謂“大而美法案”）。2025年上半年870億美元的關(guān)稅收入（其中6月266億美元，達(dá)常規(guī)水平四倍）印證了該策略成效。

隨著稅率攀升，美國家庭特別是低收入群體將背負(fù)更沉重的稅負(fù)，加劇財(cái)富不平等。

其二，關(guān)稅作為產(chǎn)業(yè)保護(hù)傘。美國制造業(yè)自1950年代起持續(xù)萎縮，1980年代金融化浪潮加速了這一趨勢。在股東價值最大化原則驅(qū)使下，企業(yè)普遍采取“裁員-外包-并購-回購”的資本運(yùn)作模式，而非“保留-再投資”的實(shí)業(yè)路徑。要逆轉(zhuǎn)去工業(yè)化趨勢，需根本性重構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)——削弱金融資本話語權(quán)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、人力資本與研發(fā)投入。

圖為美國總統(tǒng)特朗普

但特朗普選擇簡單歸咎他國，將關(guān)稅作為“美國優(yōu)先”的核心政策。缺乏結(jié)構(gòu)性改革的情況下，關(guān)稅只會推高工業(yè)品價格、擾亂供應(yīng)鏈、抑制投資信心、加劇就業(yè)不穩(wěn)定與通脹壓力。

結(jié)合其削減聯(lián)邦支出、取消新能源補(bǔ)貼、大規(guī)模驅(qū)逐移民等政策，這套組合拳幾無可能重振美國工業(yè)競爭力。

其三，關(guān)稅作為談判籌碼。特朗普秉持“零和”貿(mào)易觀，要求各國擴(kuò)大對美采購與投資。盡管他吹噓獲得萬億美元投資承諾，但現(xiàn)實(shí)堪憂：蘋果所謂“四年5000億美元投資”與其2024年全球1004億美元股票回購相比杯水車薪；日本5500億美元承諾中僅1-2%屬真實(shí)投資；沙特、卡塔爾的“投資”實(shí)為采購合同；韓國3.5年1000億美元計(jì)劃不過維持其2024年232億美元的年投資規(guī)模。

這些數(shù)字游戲掩蓋不了實(shí)質(zhì)：若特朗普堅(jiān)持?jǐn)U大出口卻不提升生產(chǎn)率，等于變相縮減美國民眾消費(fèi)份額。更危險的是，其關(guān)稅政策正在加速動搖美元霸權(quán)根基——當(dāng)各國不再愿用實(shí)體資源換取美元紙鈔時，美國戰(zhàn)后建立的金融特權(quán)體系將面臨崩塌。

其四，關(guān)稅作為地緣武器。稅率差異暴露其政治算計(jì)：歐盟、日本獲15%優(yōu)惠稅率（原定30%），而金磚五國均遭重創(chuàng)（印度25%、中國與南非30%、巴西50%）。特朗普企圖借此脅迫中印放棄采購俄油，迫使巴西、南非調(diào)整內(nèi)政議程。但這種威逼注定徒勞——中國等大國必將反制，中等強(qiáng)國將尋求新貿(mào)易聯(lián)盟，就連歐盟等傳統(tǒng)盟友也在加速“去美元化”布局。關(guān)稅博弈反而成為構(gòu)建“去美國中心化”多邊貿(mào)易體系的催化劑。

美國7月就業(yè)數(shù)據(jù)下探至歷史新低

這場“殺跌一千自毀八百”的關(guān)稅戰(zhàn)能否持續(xù)？歷史表明，關(guān)稅政策若實(shí)施超兩年便可能永久化。雖然特朗普早年前就鼓吹“關(guān)稅萬能論”，但經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)終將迫其讓步：2025年二季度消費(fèi)支出增速驟降至1.4%（僅為2024年一半）；7月非農(nóng)就業(yè)僅增7.3萬人，五月、六月數(shù)據(jù)累計(jì)下修26萬；制造業(yè)PMI創(chuàng)九個月新低；CPI同比漲幅從5月2.4%升至6月2.7%。

面對經(jīng)濟(jì)失速壓力，素有“TACO”（特朗普總認(rèn)慫）綽號的特朗普，很可能在宣稱“重大勝利”后部分撤銷關(guān)稅。但即便及時糾偏，美國政策信譽(yù)與多邊體系根基的損傷已不可逆，一個沒有美國霸權(quán)的新多極世界秩序正在加速形成。

媒體：中美又談了一天半 整個進(jìn)程釋放出兩種明確信號

當(dāng)?shù)貢r間7月28日至29日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財(cái)政部長貝森特及貿(mào)易代表格里爾在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經(jīng)貿(mào)會談。這是繼在日內(nèi)瓦和倫敦舉行磋商后，中美經(jīng)貿(mào)政策團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的又一次深度溝通。根據(jù)會談共識，雙方將繼續(xù)推動已暫停的美方對等關(guān)稅24%部分以及中方反制措施如期展期90天。

中美此前在5月和6月完成兩輪會談，正式建立經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，雙方同步暫停加征相關(guān)關(guān)稅，放寬芯片、稀土等出口限制并取得其他成果。較之以往，此輪在斯德哥爾摩為期一天半的會談，并沒有做出任何重大事項(xiàng)的宣布，延長關(guān)稅暫停期限也有待更高層的批準(zhǔn)。然而，看似平靜的會談，或?yàn)橹忻涝诮?jīng)貿(mào)領(lǐng)域最終達(dá)成全面協(xié)議做鋪墊。中美雙方都較為謹(jǐn)慎、低調(diào)地對外發(fā)聲，這表明兩國經(jīng)貿(mào)談判已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。

7月28日，中美兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經(jīng)貿(mào)會談。會談前，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰與美國財(cái)政部長貝森特握手。圖/新華

爭取更多雙贏結(jié)果

這次在斯德哥爾摩舉行的中美經(jīng)貿(mào)會談，整個進(jìn)程釋放出兩種明確信號。

一是中美雙方都認(rèn)為經(jīng)貿(mào)關(guān)系需要“穩(wěn)起來”。

何立峰在會談后表示，中美雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)要以兩國元首6月5日通話重要共識為指引，秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，尊重各自關(guān)切，進(jìn)一步鞏固共識，加深互信。

美方代表也表示，穩(wěn)定的美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國乃至全球經(jīng)濟(jì)具有重要意義，愿與中方一道，繼續(xù)通過美中經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域分歧，推動取得更多磋商成果，進(jìn)一步穩(wěn)定美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

作為世界最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美都需要雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)下來。上半年，中國經(jīng)濟(jì)迎難而上，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按不變價格計(jì)算，同比增長5.3%。但是國內(nèi)有效需求不足等挑戰(zhàn)依然突出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)下來對于未來一個時期中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性影響。

美國商務(wù)部近日公布的最終修正數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比按年率計(jì)算萎縮0.5%。這是2022年以來美國經(jīng)濟(jì)的最差季度表現(xiàn)。美國制造業(yè)PMI連續(xù)4個月萎縮，多項(xiàng)數(shù)據(jù)拉響經(jīng)濟(jì)衰退的警報。特朗普面臨明年國會中期選舉的考驗(yàn)，而美國經(jīng)濟(jì)正遭受關(guān)稅政策和減稅政策的雙重壓力，推動中美經(jīng)貿(mào)談判取得積極成果，有助于白宮實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)。

二是中美雙方都希望以深入、建設(shè)性的方式“談下去”。

何立峰在會談后表示，下一步，雙方應(yīng)繼續(xù)按照兩國元首通話重要共識，充分發(fā)揮好中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制作用，不斷增進(jìn)共識、減少誤解、加強(qiáng)合作，進(jìn)一步深化對話磋商，不斷爭取更多雙贏結(jié)果。

貝森特在磋商結(jié)束后的新聞發(fā)布會上稱，“倫敦（會談）建立在日內(nèi)瓦（會談）之上，斯德哥爾摩（會談）建立在倫敦（會談）和日內(nèi)瓦（會談）之上，取得了新的進(jìn)展”，“整體氛圍非常具有建設(shè)性”，雙方團(tuán)隊(duì)建立了更深的個人關(guān)系和互信。

美國媒體分析稱，中國方面實(shí)施的反制舉措“讓特朗普及其高級幕僚始料未及”，促使美方重返談判桌，并達(dá)成貿(mào)易休戰(zhàn)。

所謂不打不相識，與特朗普首個總統(tǒng)任期時的中美經(jīng)貿(mào)博弈一樣，兩國談判團(tuán)隊(duì)在高度激烈的觀點(diǎn)論辯、利益界定、攻守交織中，逐步深化對彼此關(guān)切和底線的認(rèn)知，建立起對達(dá)成協(xié)議至關(guān)重要的信任基礎(chǔ)。

斯德哥爾摩磋商呈現(xiàn)出的“靜水流深”特點(diǎn)，彰顯了中美談判的復(fù)雜和艱難程度。首先是議題領(lǐng)域?qū)?。?jù)悉，此次會談聚焦貿(mào)易逆差與再平衡、稀土磁鐵出口、產(chǎn)業(yè)政策、國家安全與出口管制等多個議題。其次是議題本身復(fù)雜。有些領(lǐng)域的政策調(diào)整涉及一國內(nèi)部的多個部門。某種程度上，內(nèi)部的利益協(xié)調(diào)并不比中美兩國之間的協(xié)調(diào)容易。再次是中美在很多方面存在的分歧較深，難以通過短時間的磋商達(dá)成妥協(xié)，形成共識。據(jù)悉此次美方還將一些涉及第三方的議題擺上桌面，這無疑增加了會談的復(fù)雜性。因此，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)需要更多的時間進(jìn)行溝通，是合情合理的。

7月29日，中美經(jīng)貿(mào)會談地點(diǎn)外景。7月28日至29日，中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人、國務(wù)院副總理何立峰與美方牽頭人、美國財(cái)政部長貝森特及貿(mào)易代表格里爾在瑞典斯德哥爾摩舉行中美經(jīng)貿(mào)會談。圖/新華

爭取“水到渠成”

值得注意的是，中美經(jīng)貿(mào)互動并不是只在談判桌上展開，雙方正通過多種渠道推進(jìn)利益協(xié)調(diào)。7月29日，工業(yè)和信息化部部長李樂成在北京會見美中貿(mào)易全國委員會董事會主席芮思博（Rajesh Subramaniam）率領(lǐng)的代表團(tuán)。雙方就裝備機(jī)械、智能制造等領(lǐng)域進(jìn)行了交流。美國賽默飛世爾科技公司、奧的斯全球公司、蘋果公司等企業(yè)代表參會。李樂成表示，工業(yè)和信息化部將一如既往為外資企業(yè)做好服務(wù)保障，致力于維護(hù)公平、公正、公開的市場競爭秩序，保障各類市場主體合法權(quán)益。此外，中國貿(mào)促會會長任鴻斌也在北京會見了芮思博一行。

美中貿(mào)易全國委員會是美國商業(yè)界利益的重要代表，對美國對華政策的影響力不容小視。該機(jī)構(gòu)今年7月16日發(fā)布2025年度《中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查》。大部分受訪企業(yè)為在中國運(yùn)營多年的美國大型跨國企業(yè)，其中近40%的受訪企業(yè)去年在華營收超過10億美元。美中貿(mào)易全國委員會會長譚森（Sean Stein）表示，對于美國企業(yè)而言，保持在競爭激烈的中國市場中的運(yùn)營能力依然至關(guān)重要。這不僅使它們能夠受益于中國日漸壯大的中產(chǎn)階級消費(fèi)群體，也為企業(yè)探索保持全球競爭力所需的新技術(shù)和新做法提供了實(shí)踐場景?！霸诋?dāng)前的貿(mào)易磋商中，美國在華企業(yè)迫切需要的是終止‘一刀切’式的關(guān)稅措施，并實(shí)施更加合理的政策，使美國企業(yè)在中國更公平、更有預(yù)期的營商環(huán)境中競爭?！?/p>

近期，國際輿論高度關(guān)注特朗普或在下半年訪問中國的動向。7月29日，特朗普表示，他可能會應(yīng)邀訪問中國，并稱已經(jīng)收到邀請。外交部發(fā)言人郭嘉昆當(dāng)天回應(yīng)法新社記者提問時稱，“關(guān)于你提到的具體問題，請參閱中方此前發(fā)布的新聞稿”。

雖然迄今中美官方都沒有發(fā)布有關(guān)這一問題的信息，但一些外媒報道稱，白宮方面已經(jīng)在緊鑼密鼓地籌備特朗普的訪華行程，甚至有些媒體還透露將有數(shù)百名美國商業(yè)界重要人士隨訪。

無疑，元首外交一直是中美達(dá)成重大協(xié)議的助推器。近幾個月，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)的磋商始終強(qiáng)調(diào)要以兩國元首共識為指引。今年6月5日，國家主席習(xí)近平在同美國總統(tǒng)特朗普通電話時表示，雙方要用好已經(jīng)建立的經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，秉持平等態(tài)度，尊重各自關(guān)切，爭取雙贏結(jié)果。特朗普稱，美中關(guān)系十分重要，美方樂見中國經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁增長，美中合作可以做成很多好事。

實(shí)際上，中方對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的立場是一貫的，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擁有廣泛共同利益和廣闊合作空間，中美合則兩利、斗則俱傷。期待中美經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制能夠順利運(yùn)行，不斷增進(jìn)共識、減少誤解，實(shí)現(xiàn)從“靜水流深”到“水到渠成”。