8月11日，無錫市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，解讀日前由江蘇省人大常委會批準(zhǔn)通過的《無錫市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》。該《條例》是江蘇省內(nèi)首部專門促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方法規(guī)，將于2025年10月1日起施行。發(fā)布會詳細(xì)介紹了立法背景、主要內(nèi)容及實(shí)施安排，重點(diǎn)明確了無錫市政府將牽頭建設(shè)全市統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)平臺和組織編制“低空數(shù)字空域圖”，大力推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

低空經(jīng)濟(jì)作為依托低空航空活動帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場景應(yīng)用的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有顯著的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，是事關(guān)未來核心競爭力的新型產(chǎn)業(yè)體系，對拉動消費(fèi)、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。無錫作為長三角先進(jìn)制造業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新高地，具備集成電路、機(jī)電研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及低空文旅、政務(wù)巡檢、載人運(yùn)輸、物流配送等場景優(yōu)勢。本次立法旨在破解空域使用、安全監(jiān)管和基礎(chǔ)設(shè)施配套等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，營造法治化營商環(huán)境，為低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

作為省人大常委會2025年度設(shè)區(qū)市立法精品培育項(xiàng)目，《條例》共8章54條，構(gòu)建了覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)措施、安全保障的全鏈條制度體系。其核心內(nèi)容包括：

立法明確由無錫市人民政府牽頭，打造全市統(tǒng)一的低空飛行服務(wù)平臺，市交通運(yùn)輸部門具體負(fù)責(zé)平臺建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)飛行活動的規(guī)范化管理和服務(wù)。同時(shí)，市政府統(tǒng)籌編制“低空數(shù)字空域圖”，由市交通運(yùn)輸部門組織實(shí)施并通過低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)開放共享，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的低空空域管理體系。市政府全面統(tǒng)籌低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營，市發(fā)展改革部門牽頭編制專項(xiàng)規(guī)劃，按照市域統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同原則推進(jìn)實(shí)施。

聚焦應(yīng)用場景開拓，《條例》要求推動低空物流發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)載人運(yùn)輸航線運(yùn)營；拓展低空飛行在醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用；強(qiáng)化航空器在高層建筑滅火、森林防火、救生救援等應(yīng)急救援場景的應(yīng)用；大力開發(fā)空中觀光、航拍航演、低空運(yùn)動等文體旅游項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，市政府將制定專項(xiàng)規(guī)劃，推動重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)支持高端航空器、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與低空經(jīng)濟(jì)深度融合；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快科研及成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，開展核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作。筑牢安全防線，《條例》專章構(gòu)建責(zé)任體系，要求落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，建立跨部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急管理和數(shù)據(jù)安全保障。

該《條例》的頒布實(shí)施，不僅為破解低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn)痛點(diǎn)提供了法治方案，更通過系統(tǒng)化制度設(shè)計(jì)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為無錫打造具有核心競爭力和重要影響力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地插上了堅(jiān)實(shí)的“法治之翼”。

江蘇廣電無錫中心站/王哲平