最新數(shù)據(jù)顯示，2025年1-7月，中國大豆進口量達6104萬噸，同比增長4.6%，其中65%源自巴西。8月11日，中日韓農(nóng)業(yè)部長會議在韓國仁川重啟，三國部長罕見同臺。

新一輪大國博弈下的糧食外交

2025年8月，美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺發(fā)文，要求中國大幅增加美豆采購，試圖用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易加壓中方。這一表態(tài)并非空穴來風。美國農(nóng)業(yè)部最新報告顯示，2025年美國大豆出口增速創(chuàng)下近十年新低，對華出口占比跌破20%。美豆庫存高企，農(nóng)民怨聲載道，白宮急需“救場”。

特朗普的“請求”剛落地，中日韓卻打出組合拳。8月11日，在韓國仁川，三國農(nóng)業(yè)部長罕見重聚，時隔七年重啟部長級會議。這場會議不是例行公事，而是區(qū)域合作地緣博弈中的一次關鍵轉(zhuǎn)折。聯(lián)合聲明提出三國將機制化、定期化農(nóng)業(yè)部長會談，并將在2026年于日本舉行下一輪會議。

日韓近年來與美國簽署多份貿(mào)易協(xié)議，被迫放寬農(nóng)產(chǎn)品市場準入，國內(nèi)農(nóng)民抗議聲不斷。日本農(nóng)林水產(chǎn)省最新調(diào)查顯示，2024年度日本國內(nèi)稻米庫存同比下降9.7%，進口美米價格逆勢上漲。韓國也遭遇同樣壓力，谷物自給率下滑至歷史新低。日韓政府亟需尋找新平衡點，防止糧食安全成為對美依賴的新“軟肋”。

中國此時展現(xiàn)出強大談判韌性。中美三輪高強度磋商后，8月12日斯德哥爾摩會談聲明宣布，24%關稅再度暫停90天。美國白宮經(jīng)濟顧問委員會數(shù)據(jù)顯示，這一決定為美國農(nóng)業(yè)帶來短期喘息，卻難以扭轉(zhuǎn)供需結(jié)構(gòu)性矛盾。中國則早已提前布局，提升對巴西、阿根廷等新興市場貨源依賴度，分散單一風險。

中日韓機制化的背后

中日韓農(nóng)業(yè)部長會議的重啟絕非偶然。2025年，國際農(nóng)產(chǎn)品價格整體波動加劇，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）最新月報顯示，全球谷物價格指數(shù)同比增長8.3%。亞洲市場高度敏感，任何一個環(huán)節(jié)失守都可能引發(fā)區(qū)域供應鏈震蕩。

日韓農(nóng)業(yè)歷來高度保護，內(nèi)外壓力下漸趨調(diào)整。美國農(nóng)產(chǎn)品大舉進入日韓市場，2024年日本玉米進口同比增長12.6%，但本地農(nóng)民生計受損。韓國農(nóng)協(xié)聯(lián)合會公開呼吁政府加強與中國合作，穩(wěn)定糧食供應。三國部長會議機制化，意味著三邊合作從“臨時抱團”升級為“長期布局”。定期會談將推動農(nóng)技交流、貿(mào)易便利化和供應鏈協(xié)同，更好應對外部價格沖擊。

對中國而言，農(nóng)業(yè)合作是區(qū)域經(jīng)濟一體化的“橋頭堡”。RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）正式生效后，亞洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘持續(xù)降低。中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年中國與RCEP成員國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額同比增長11.2%。中日韓會談機制化，有望加速區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判，為亞洲糧食市場注入更多穩(wěn)定性。

大豆、稻米與中巴合作升級

2025年，中國大豆進口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。海關總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，1-7月進口大豆6104萬噸，65%來自巴西，阿根廷豆粕成為新蛋白來源。美國份額持續(xù)下滑，特朗普提出“加購4倍”美豆的要求難以實現(xiàn)。

巴西總統(tǒng)盧拉與中國高層在同一時段通話，強調(diào)“全球南方”國家團結(jié)。中巴雙方達成共識，將深化金磚機制下的農(nóng)業(yè)合作。巴西農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2025年巴西對華大豆出口量再創(chuàng)新高，占全球出口總量的41%。中方穩(wěn)定采購，有效對沖美方施壓，保障國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)和食品安全。

日本自身面臨“米荒”困局。日本稻米協(xié)會公開數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度日本大米庫存降至五年新低，部分企業(yè)被迫高價進口美國大米。日本政府制定到2030年出口大米翻三番計劃，中國為最大海外市場。電商平臺數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年中國進口日本越光米銷量同比增長19.4%。日韓對華農(nóng)產(chǎn)品市場的高度依賴，進一步加深中日韓合作的現(xiàn)實需求。

農(nóng)業(yè)談判成為中美貿(mào)易“壓艙石”

中美貿(mào)易談判的核心早已從高科技、制造業(yè)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和糧食安全。2025年8月12日，中美斯德哥爾摩會談聲明發(fā)布，24%關稅暫停實施90天。美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）公布的細節(jié)顯示，雙方就農(nóng)產(chǎn)品進口、標準互認等議題僵持不下。美國試圖以農(nóng)產(chǎn)品“敲門磚”，要求中國在大豆、玉米、豬肉等大宗產(chǎn)品上增加進口配額。

農(nóng)業(yè)成為談判桌上的“壓艙石”，一旦談判破裂，農(nóng)產(chǎn)品價格波動將直接影響全球市場信心。中國需要穩(wěn)定進口保障食品安全。多元供應鏈已成為中方應對策略。2025年6月，中國與巴西簽署新的農(nóng)產(chǎn)品合作協(xié)議，阿根廷豆粕獲批大規(guī)模進入中國市場。海關總署數(shù)據(jù)顯示，2025年中國豆粕進口同比增長14.2%，主要來源地為南美。

美國農(nóng)業(yè)界對政府短期妥協(xié)感到失望。愛荷華州農(nóng)場主協(xié)會最新問卷調(diào)查顯示，68%的農(nóng)民擔憂美中協(xié)議可持續(xù)性，56%認為出口市場多元化才是長期出路。特朗普呼吁中國“救市”，但中國市場正轉(zhuǎn)向更穩(wěn)定、可控的供應體系。

區(qū)域一體化與全球競爭格局再塑

2025年全球貿(mào)易格局正在悄然生變。中日韓農(nóng)業(yè)部長會議的重啟，標志著區(qū)域一體化進入新階段。亞洲開發(fā)銀行（ADB）發(fā)布的《2025年亞洲經(jīng)濟展望》指出，受國際貿(mào)易摩擦影響，亞洲區(qū)域貿(mào)易合作意愿明顯上升。RCEP框架下，農(nóng)產(chǎn)品關稅下調(diào)、貿(mào)易便利化、技術(shù)標準協(xié)同成為新常態(tài)。

日韓在對美依賴與區(qū)域合作之間反復權(quán)衡。2025年4月，日本與美國簽署新的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議，開放部分高關稅品類，國內(nèi)農(nóng)民抗議升級。韓國政府則更為審慎，對美國牛肉、大豆等農(nóng)產(chǎn)品進口設定配額上限。日韓尋找中國作為平衡力量，既是現(xiàn)實壓力下的選擇，也是政策主動調(diào)整的結(jié)果。

中日韓農(nóng)業(yè)合作機制的常態(tài)化，有望同步推動區(qū)域糧食安全體系建設。上海合作組織、金磚國家等多邊平臺也在加強糧食領域協(xié)作。2025年7月，金磚農(nóng)業(yè)部長會議達成共識，將建立跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺。中方在多邊合作中的影響力持續(xù)提升，為區(qū)域糧食市場增添更多安全閥。

全球糧食市場的分化加速。2025年8月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布報告，全球大豆、小麥、玉米等主糧價格波動加劇，區(qū)域合作成為主導趨勢。美國農(nóng)業(yè)出口占比下降，亞洲市場內(nèi)部循環(huán)能力增強。中國以多元供應鏈、區(qū)域合作和多邊機制為支撐，建立起更為穩(wěn)固的糧食安全戰(zhàn)略。

美國試圖通過農(nóng)產(chǎn)品出口維持全球市場主導地位，面臨來自亞洲區(qū)域合作和“全球南方”國家聯(lián)合的多重挑戰(zhàn)。中日韓農(nóng)業(yè)部長會議的重啟，是區(qū)域合作對美國施壓的直接回應，也是亞洲新一輪地緣競爭的序幕。

多邊布局下的亞洲新糧食格局

2025年，中日韓農(nóng)業(yè)部長會議的機制化啟動，為亞洲糧食市場注入穩(wěn)定因素，也為應對全球供應鏈風險構(gòu)建了新的防火墻。三國將定期開展農(nóng)技交流、貿(mào)易便利化、供應鏈協(xié)同項目，推動跨境合作從“點對點”向“系統(tǒng)化”升級。

中美貿(mào)易戰(zhàn)的長期化、大宗農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動，成為各國政策調(diào)整的“催化劑”。中國以多元化采購、區(qū)域合作和多邊協(xié)作為三大抓手，夯實糧食安全底線。日韓調(diào)整政策，主動擁抱區(qū)域合作，減少對單一市場依賴。

美國的農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢正在被區(qū)域合作與供應鏈多元化逐步削弱。2025年全球糧食貿(mào)易的競爭，已從單一國家之間的較量，轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域集團之間的協(xié)同與博弈。亞洲正以前所未有的速度構(gòu)建糧食安全共同體，迎接新一輪全球市場挑戰(zhàn)。

中日韓的聯(lián)手，既是對美國施壓的應急反應，也是亞洲區(qū)域崛起的長遠布局。農(nóng)業(yè)部長會議的重啟，不僅僅是一次談判桌上的新開始，更是全球糧食安全戰(zhàn)略格局重塑的重要一環(huán)。

參考資料：中日韓，時隔7年重啟

2025-08-12 18:31·環(huán)球時報