8月12日,中美宣布延長關(guān)稅“休戰(zhàn)期”90天。達成這一步并不容易,今年5月、6月、7月,雙方先后在日內(nèi)瓦、倫敦、斯德哥爾摩開會,經(jīng)過多輪談判后終于確定:原本24%的對等關(guān)稅繼續(xù)暫停,剩下10%還保留。這對國際市場來說是個利好信號,市場反應(yīng)也很快,當(dāng)天亞太股市和原油期貨都出現(xiàn)漲幅,畢竟,這意味著短期內(nèi)不會爆發(fā)新的貿(mào)易戰(zhàn)。
當(dāng)然這90天的緩沖期對于全球供應(yīng)鏈也是一口氣,無論怎么說,關(guān)稅戰(zhàn)本來就是雙輸,美國自己也承認,企業(yè)和消費者是第一批受害者。因此美國媒體直接指出,這次能將關(guān)稅期限延長到11月初,給圣誕季和黑五購物季爭取了不少時間,讓進口商和零售商有余地補貨,尤其是電子產(chǎn)品、服裝、玩具這些高需求品。對中國出口商來說,這同樣是個機會,黑五前出貨壓力小了很多,定價和促銷也更靈活。
但是需要注意的是,這個延長期只是緩和,不是解決。關(guān)稅本身還在,非關(guān)稅壁壘還在,美方依舊有技術(shù)出口限制,中方也保留反制措施。雙方雖然有合作意愿,但談判已經(jīng)進入“深水區(qū)”,開始涉及芯片出口、能源合作、甚至芬太尼管控這些敏感議題,這并不是短時間能解決的結(jié)構(gòu)性矛盾。
更要緊的是,在關(guān)稅談判之外,美國還不斷用別的事情施壓。8月初,特朗普放話要求中國把大豆采購量提高四倍,還威脅說中國買俄羅斯石油可能會引發(fā)新的關(guān)稅。中國外交部回應(yīng)得很明確:和包括俄羅斯在內(nèi)的國家開展正常能源合作是正當(dāng)合法的,會根據(jù)自身利益來做決策。這種分歧擺在那里,說明接下來的90天不一定平靜。
事情的發(fā)展也佐證了這一點,就在延長期剛剛宣布的第二天,8月13日,美國“希金斯”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦未經(jīng)中國批準,闖入了黃巖島海域,南部戰(zhàn)區(qū)新聞發(fā)言人何鐵城大校第一時間發(fā)布信息,說這是對中國主權(quán)和安全的嚴重侵犯,也破壞了南海地區(qū)的和平穩(wěn)定,違反國際法和國際關(guān)系準則。
南海問題本來就是中美關(guān)系里高度敏感的領(lǐng)域。美方總說是“航行自由”,但實際上是在挑釁和試探。過去幾年,美艦多次闖入南海相關(guān)海域,有時候是單艦,有時候還帶著偵察機配合,這次選在中美剛延長關(guān)稅休戰(zhàn)期的第二天,政治信號很明顯:貿(mào)易談判歸貿(mào)易談判,軍事行動照舊搞。
從中方角度,這種行為絕對不能放任,無論在經(jīng)貿(mào)上有多少合作,涉及主權(quán)和安全的事是不能退讓的。于是解放軍果斷出擊,先警告后驅(qū)離。資料顯示,南部戰(zhàn)區(qū)海軍按照既定程序,派出艦機全程跟蹤監(jiān)視,對“希金斯”號喊話警告,要求立即離開,然后依法依規(guī)進行驅(qū)離。這種反應(yīng)既是日常動作,也是對外明確傳遞信號:主權(quán)底線不容侵犯,軍事上不怕對抗。
深層來看,美方這種“一手談合作、一手搞挑釁”的雙軌做法無疑給中美關(guān)系帶來兩個現(xiàn)實隱患。第一,談判桌上的承諾能不能落到實處,要看雙方政治意愿是不是一致——如果一邊談合作,一邊派軍艦挑釁,那信任基礎(chǔ)就會被消耗;第二,南海這種敏感領(lǐng)域的摩擦一旦升級,很可能反向影響經(jīng)貿(mào)談判,造成多線沖突的局面。
回到90天的關(guān)稅休戰(zhàn),這一“窗口期”肯定不會無限延長。如果美方不能在根本上取消不合理關(guān)稅,恢復(fù)正常的科技和投資交流,這種階段性緩和就是暫時的。中國方面已經(jīng)明確表示,將繼續(xù)按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則來處理中美關(guān)系,也希望美方把“合作”的表態(tài)落實到行動上。
可以預(yù)見,這90天里中美關(guān)系會有雙重軌道——經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的磋商和軍事安全領(lǐng)域的博弈同時進行。經(jīng)貿(mào)上,雙方可能在關(guān)稅減免、非關(guān)稅壁壘、技術(shù)出口、能源合作等方面繼續(xù)拉鋸;軍事上,南海和臺海的摩擦不會消失,美國也會繼續(xù)用軍艦、軍機來“刷存在感”。這對中國來說,就是要一邊談、一邊防,一邊爭取合作空間、一邊守住底線。
不管美方怎么操作,中國的基本態(tài)度是清楚的:愿意談合作,但不怕面對對抗;愿意給談判留空間,但不會在主權(quán)和安全問題上退一步。這就是接下來90天里,乃至更長時間里,中美關(guān)系的走向預(yù)演。
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