內(nèi)容來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》2025年8月7日

日前，隨著《延慶區(qū)香營(yíng)鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃(2020年-2035年)》獲批，北京市延慶區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃”)全部批復(fù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋。

作為首都的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，延慶區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制中以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)守護(hù)三條控制線，為糧食安全與區(qū)域生態(tài)安全構(gòu)筑剛性屏障；因地制宜釋放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Γ瑸殒?zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興注入核心驅(qū)動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制期間，延慶分局在北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，組織集中工作營(yíng)，積極協(xié)調(diào)其他行業(yè)主管部門，全流程、多維度開(kāi)展細(xì)致審查，確保分區(qū)規(guī)劃要求精準(zhǔn)傳導(dǎo)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級(jí)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)編制能用、好用、管用的規(guī)劃。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋為契機(jī)，延慶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將做好宣傳解讀工作，在基層治理中借助責(zé)任規(guī)劃師等專業(yè)力量提升公眾對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的認(rèn)知，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)；延慶分局將強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、健全運(yùn)行管控機(jī)制，全面提升規(guī)劃的服務(wù)保障能力。

（以上為報(bào)道原文）

01

導(dǎo)讀

8月7日，《中國(guó)自然資源報(bào)》刊登題為《北京延慶區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋》的報(bào)道。延慶區(qū)作為首都西北重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，承載著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的核心任務(wù)，是維護(hù)北京生態(tài)安全的重要屏障。目前，延慶區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全部獲得批復(fù)，成為北京市首個(gè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃全部獲批的行政區(qū)，率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋目標(biāo)。清華同衡規(guī)劃院作為延慶區(qū)區(qū)級(jí)總責(zé)任規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，積極發(fā)揮總師統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)咨詢，全過(guò)程深度參與編制了《北京市延慶區(qū)井莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2020年—2035年）》和《北京市延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃（2020年—2035年）》。

02

總師引領(lǐng)，高水平賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間治理

延慶區(qū)結(jié)合生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)屬地特點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“1+7”兩級(jí)體系、聯(lián)盟共治的責(zé)任規(guī)劃師工作組織模式，由1個(gè)區(qū)級(jí)總師團(tuán)隊(duì)、7個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)師團(tuán)隊(duì)組成，區(qū)級(jí)總師發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)師全面落實(shí)工作推進(jìn)。區(qū)級(jí)總師由清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師張曉光領(lǐng)銜，團(tuán)隊(duì)成員由延慶分區(qū)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)等項(xiàng)目成員擔(dān)當(dāng)，全專業(yè)團(tuán)隊(duì)配合延慶區(qū)級(jí)責(zé)任規(guī)劃師工作推進(jìn)。

清華同衡總師團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮戰(zhàn)略智庫(kù)作用，以行業(yè)專家視角高起點(diǎn)謀劃區(qū)域發(fā)展路徑，為延慶城鄉(xiāng)空間高質(zhì)量發(fā)展提供系統(tǒng)性解決方案。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)持續(xù)強(qiáng)化三大服務(wù)保障職能，深度參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)咨詢，以專業(yè)智慧助力規(guī)劃編制，賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理提質(zhì)增效。

03

精編細(xì)研，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制

2022年3月，由延慶區(qū)人民政府會(huì)同北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)組織，規(guī)自委延慶分局、各委辦局、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)四方協(xié)同，清華同衡多專業(yè)團(tuán)隊(duì)共同參與，開(kāi)展延慶區(qū)井莊鎮(zhèn)和珍珠泉鄉(xiāng)的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。項(xiàng)目經(jīng)各方多輪對(duì)接發(fā)展思路、落實(shí)發(fā)展訴求、探討減量方案，堅(jiān)持做好“價(jià)值判斷”和“技術(shù)判斷”，實(shí)現(xiàn)多團(tuán)隊(duì)協(xié)作，上下傳導(dǎo)、全域統(tǒng)籌。

項(xiàng)目組開(kāi)展調(diào)研座談工作

規(guī)劃工作組織模式

項(xiàng)目區(qū)位示意圖

北京市延慶區(qū)井莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃

（2020年—2035年）

《北京市延慶區(qū)井莊鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2020年—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《井莊鎮(zhèn)規(guī)劃》）于2024年11月取得市級(jí)批復(fù)。

井莊鎮(zhèn)作為北京市山區(qū)涵養(yǎng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是延慶中部綠色發(fā)展區(qū)、適度城鎮(zhèn)化地區(qū)的小城鎮(zhèn)?！毒f鎮(zhèn)規(guī)劃》深化落實(shí)上位規(guī)劃要求，將井莊鎮(zhèn)建設(shè)成為“山水田園、美食文化、特色人居交融輝映的京郊民俗旅游重鎮(zhèn)”。規(guī)劃依托井莊鎮(zhèn)生態(tài)與文化特征及鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活方式，落實(shí)分區(qū)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)構(gòu)建全域空間格局，打造“雙核、三片、四帶、多點(diǎn)”的全域空間結(jié)構(gòu)。優(yōu)化全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮“鄉(xiāng)宴柳溝”美食品牌與生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

空間格局示意圖

產(chǎn)業(yè)體系示意圖

規(guī)劃統(tǒng)籌山水林田等生態(tài)要素，劃定鎮(zhèn)域“三片、四廊、多斑塊”的生態(tài)安全空間結(jié)構(gòu)，形成長(zhǎng)城古韻風(fēng)貌、田園風(fēng)貌、山谷原鄉(xiāng)風(fēng)貌相結(jié)合的風(fēng)貌特色。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，從鎮(zhèn)域?qū)用娼y(tǒng)籌井莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局規(guī)劃，提升村莊發(fā)展水平，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)、生活、生產(chǎn)空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

北京市延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃

（2020年—2035年）

《北京市延慶區(qū)珍珠泉鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃（2020年-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《珍珠泉鄉(xiāng)規(guī)劃》）于2025年2月取得市級(jí)批復(fù)。

珍珠泉鄉(xiāng)是延慶東部山區(qū)重要生態(tài)源地和生態(tài)屏障?！墩渲槿l(xiāng)規(guī)劃》深化落實(shí)上位規(guī)劃要求,提出“珍珠山水、養(yǎng)生泉鄉(xiāng)”的功能定位，未來(lái)將珍珠泉鄉(xiāng)打造成為山水旅游休閑名鄉(xiāng)。規(guī)劃以高品質(zhì)山水度假休閑養(yǎng)生為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建“一帶兩廊、雙核三區(qū)”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。以“農(nóng)業(yè)筑基、旅游增效、養(yǎng)生鑄魂、運(yùn)動(dòng)賦能”為策略，構(gòu)建以生態(tài)保育為基礎(chǔ)，農(nóng)旅休閑、山野運(yùn)動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)，品牌統(tǒng)領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域名片構(gòu)建，多要素融合發(fā)展的鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)體系。

空間格局示意圖

產(chǎn)業(yè)體系示意圖

規(guī)劃延續(xù)延慶區(qū)“一山、一川、多廊、多點(diǎn)”的綠色空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一軸、一廊、三片區(qū)”的生態(tài)安全格局。構(gòu)建“互聯(lián)互通、高效便捷”的綜合交通體系，塑造了隱逸自然、格局清晰的城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，結(jié)合生態(tài)景觀資源形成“山村原鄉(xiāng)”“長(zhǎng)城古韻”和“水岸”三大風(fēng)貌區(qū)。《珍珠泉鄉(xiāng)規(guī)劃》基于首都西北部區(qū)域協(xié)同發(fā)展的宏觀視野，深入貫徹延慶區(qū)作為生態(tài)文明示范區(qū)所確立的核心指導(dǎo)原則，全方位引領(lǐng)珍珠泉鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

清華同衡 詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)二所

詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)二所是一支成熟的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)是我們的重要特色，產(chǎn)、學(xué)、研合一的技術(shù)更新模式是我們不斷成長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，能深入地為每個(gè)地區(qū)提供精準(zhǔn)、專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

秉承“清華同衡，規(guī)劃求真”的發(fā)展思路，依托清華大學(xué)的強(qiáng)大技術(shù)平臺(tái)，我們致力于在城市發(fā)展策略、空間塑造、土地控制、政策研究等方面為城市建設(shè)提供全面而專業(yè)的技術(shù)支撐，“打造中國(guó)好城市”這一職業(yè)理想引領(lǐng)我們不斷探索前進(jìn)！

經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，我們的業(yè)務(wù)領(lǐng)域遍布祖國(guó)各地，北至冰雪之城，南到熱帶海島，東臨滄海之濱，西達(dá)邊陲重鎮(zhèn)，都留下了我們實(shí)踐探索的足跡。我們先后參與了多個(gè)地區(qū)、城市的重大問(wèn)題研究、開(kāi)發(fā)模式研究、重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)制定、空間營(yíng)造及城市更新等工作，并積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，先后多次獲得國(guó)家級(jí)省部級(jí)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)。

排版｜李剛

封面圖/圖片｜供稿部門

供稿｜清華同衡 詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)分院 詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)二所