今天（13日），市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》，為有力打擊違法醫(yī)療廣告提供更為清晰、更具可操作性的指引。

什么是醫(yī)療廣告？

聚焦社會(huì)反映集中的無(wú)資質(zhì)“黑醫(yī)院”“黑醫(yī)生”發(fā)布廣告誤導(dǎo)群眾就醫(yī)選擇的問(wèn)題，《指南》對(duì)“什么是醫(yī)療廣告”進(jìn)行回答，對(duì)醫(yī)療廣告發(fā)布主體作出嚴(yán)格限定。

《指南》明確，醫(yī)療廣告是指利用一定的媒介和形式直接或者間接介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)的廣告。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合相關(guān)醫(yī)療信息的發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布渠道、發(fā)布方式等多種因素認(rèn)定醫(yī)療廣告。

《指南》對(duì)醫(yī)療廣告發(fā)布主體作出嚴(yán)格限定，明確除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。

如何區(qū)分“醫(yī)療廣告”和“健康科普”？

如何區(qū)分“醫(yī)療廣告”與“醫(yī)療信息公開(kāi)”和“健康科普”？《指南》提出更具操作性的監(jiān)管規(guī)則，列舉借醫(yī)療信息公示和醫(yī)療健康科普變相發(fā)布醫(yī)療廣告的具體情形，并對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與衛(wèi)生健康等部門(mén)間的線索移送、情況通報(bào)等方面作出制度性安排。

《指南》明確，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息公開(kāi)過(guò)程中，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為發(fā)布醫(yī)療廣告——

• 對(duì)本機(jī)構(gòu)就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療器材等硬件設(shè)備進(jìn)行帶有主觀色彩的推介；
• 通過(guò)對(duì)本機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)務(wù)人員的診療技術(shù)、診療流程、診療效果進(jìn)行主觀性評(píng)價(jià)或者保證性承諾等方式，對(duì)本機(jī)構(gòu)進(jìn)行推介；
• 與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較；
• 其他以推介本醫(yī)療機(jī)構(gòu)為目的發(fā)布的信息。

任何單位、組織或者個(gè)人開(kāi)展科普宣傳時(shí)，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療廣告——

• 通過(guò)宣稱其診療技術(shù)優(yōu)勢(shì)、硬件設(shè)備優(yōu)勢(shì)以及診療效果等，對(duì)具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介；
• 明示或者暗示在具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)將獲得更好的安全性保障、療效或者價(jià)格優(yōu)惠等；
• 直接或者間接推介本機(jī)構(gòu)或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體醫(yī)療服務(wù)；
• 以病例或者案例方式，對(duì)具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行推介；
• 在科普宣傳的互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面內(nèi)附加與科普宣傳內(nèi)容有關(guān)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的跳轉(zhuǎn)入口，或者附加科普宣傳對(duì)應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)所必需的藥品、醫(yī)療器械等商品購(gòu)買(mǎi)鏈接；
• 存在推介具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其醫(yī)療服務(wù)的其他情形。

市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司市場(chǎng)稽查專員谷保中表示，下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以《醫(yī)療廣告認(rèn)定指南》發(fā)布為契機(jī)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法合規(guī)開(kāi)展醫(yī)療廣告宣傳，進(jìn)一步細(xì)化完善部門(mén)間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)廣告監(jiān)管規(guī)則與行業(yè)管理政策的有效銜接。

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