曾任職哈爾濱市公安局副局長(zhǎng)十年之久的于濤，退休后被雞西警方通報(bào)是涉黑團(tuán)伙頭目，接受紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查一年之后，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委8月13日通報(bào)：于濤嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。

今年63歲的于濤，曾是哈爾濱市警界知名的“老刑偵”,2011年12月任哈爾濱市市公安局副局長(zhǎng)，2022年1月卸任，以二級(jí)巡視員的身份退休。2024年7月被查。2024年10月，雞西市公安局發(fā)布一則涉黑案線索征集公告，涉案團(tuán)伙為首者是于濤。

時(shí)隔一年，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了對(duì)于濤審查調(diào)查結(jié)果。據(jù)通報(bào)，于濤存在多項(xiàng)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，任上培植個(gè)人勢(shì)力，在民主推薦中搞拉票助選，違規(guī)為本人、親屬及他人謀取人事利益并收送錢款；擅權(quán)濫權(quán)，大肆干預(yù)插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，徇私枉法等，其行為構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄、行賄和徇私枉法犯罪，被開除黨籍，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

于濤出席會(huì)議 資料圖

涉黑案頭目

據(jù)哈爾濱政府官網(wǎng)信息，于濤，1962年6月出生，出生地哈爾濱市，大學(xué)文化。他早年曾在道外區(qū)工商局工作，不久就調(diào)任道外區(qū)公安分局秘書科科員，自此踏入警界。他在道外區(qū)公安分局工作多年，歷任東萊派出所民警、前進(jìn)派出所副所長(zhǎng)、副教導(dǎo)員、南馬派出所副所長(zhǎng)、前進(jìn)派出所副教導(dǎo)員、教導(dǎo)員、道外分局刑警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、刑警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，后調(diào)任市公安局刑偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)等職。

2004年7月，于濤出任哈爾濱市公安局呼蘭分局局長(zhǎng)。

2009年5月，于濤出任哈爾濱市公安局刑事偵查支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)，2011年12月獲任哈爾濱市市公安局副局長(zhǎng)，一直負(fù)責(zé)哈爾濱市公安局刑偵工作。2019年3月，于濤任市公安局巡視員，2022年1月，將滿60歲的于濤被免去市公安局副局長(zhǎng)職務(wù)，后以二級(jí)巡視員的身份退休。

卸任兩年后，2024年7月9日，雞西市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，哈爾濱市公安局原二級(jí)巡視員于濤涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

于濤被查3個(gè)月后，雞西警方的一則涉黑案線索征集公告，再次將公眾目光聚焦到這個(gè)“老刑偵”身上。

2024年10月14日，雞西市公安局發(fā)布《關(guān)于公開征集哈爾濱市于濤、張緒霞、于波等人涉嫌黑惡違法犯罪線索的通告》。通告稱，經(jīng)黑龍江省公安廳指定，雞西市公安局打掉了哈爾濱市以于濤、張緒霞、于波為首的涉嫌黑惡違法犯罪集團(tuán)。通告稱，即日起，雞西市公安局向廣大人民群眾公開征集該集團(tuán)成員涉嫌違法犯罪線索。對(duì)于提供有價(jià)值線索者，如查證屬實(shí)，將視情況予以一萬至十萬元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

雞西市公安局發(fā)布通告的截圖

該涉黑案為首的三人，頭目于濤，張緒霞是于濤的妻子，于波是于濤的姐姐。張緒霞曾是哈爾濱的知名女企業(yè)家，她經(jīng)營(yíng)的滿漢樓連鎖飯店，一度被稱作哈爾濱的“包席大王”，引領(lǐng)當(dāng)?shù)鼗檠缡袌?chǎng)。張緒霞以“張旭”這個(gè)別名出席哈爾濱的各類政商活動(dòng)，曾當(dāng)選哈爾濱市人大代表。雞西公安發(fā)出專案通告前，張緒霞已被取消人大代表資格，她已逃至境外，未能歸案。

此案尚無最新的信息披露，而接受紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查的于濤，在落馬一年后被開除黨籍。

任上培植個(gè)人勢(shì)力，涉嫌受賄、行賄和徇私枉法犯罪

8月13日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息：哈爾濱市公安局原二級(jí)巡視員于濤嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。

通報(bào)稱，日前，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)哈爾濱市公安局原二級(jí)巡視員于濤嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

經(jīng)查，于濤身為公安系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背棄初心使命，對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)，表里不一，做兩面人，培植個(gè)人勢(shì)力，處心積慮對(duì)抗組織審查，搞迷信活動(dòng)；罔顧中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)設(shè)立私人會(huì)所宴請(qǐng)他人；違背組織原則，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在民主推薦中搞拉票助選，違規(guī)為本人、親屬及他人謀取人事利益并收送錢款；廉潔底線失守，違規(guī)收送禮品禮金，接受私營(yíng)企業(yè)主為親屬提供的旅游安排；擅權(quán)妄為，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為親屬的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益，利用職權(quán)為他人謀取利益，親屬收受財(cái)物；侵害群眾利益，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活；擅權(quán)濫權(quán)，大肆干預(yù)插手司法和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)，徇私枉法；生活腐化墮落，貪圖享樂，沉溺奢靡生活；將黨和人民賦予的權(quán)力異化為謀取私利的工具，非法收受巨額財(cái)物。

于濤嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄、行賄和徇私枉法犯罪，且在黨的十八大、十九大乃至黨的二十大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究，決定給予于濤開除黨籍處分；按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

于濤曾接受央視采訪

于濤案的特殊之處

于濤的從警仕途一直在哈爾濱，為何其退休后被查，是雞西市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其審查調(diào)查？而時(shí)隔一年之后發(fā)布的處分通報(bào)，又是黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出的呢？

2024年7月，雞西市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，于濤接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。3個(gè)月后，雞西市公安局發(fā)布涉嫌黑惡違法犯罪線索的通告稱，經(jīng)黑龍江省公安廳指定，雞西市公安局打掉了哈爾濱市以于濤、張緒霞、于波為首的涉嫌黑惡違法犯罪集團(tuán)。這意味著，于濤雖然沒有在雞西任職，但其涉黑案件由黑龍江省公安廳指定雞西警方偵辦。

而于濤被查，由雞西市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其審查調(diào)查，涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案指定管轄。

指定管轄，是指根據(jù)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定而確定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)的管轄機(jī)關(guān)，目的在于實(shí)事求是、便捷高效地辦理監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)，屬于對(duì)一般管轄原則的補(bǔ)充，體現(xiàn)了上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。指定管轄包括兩種類型：一是管轄權(quán)平行轉(zhuǎn)移，即上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)，指定給上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所轄的其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。二是管轄權(quán)自上而下轉(zhuǎn)移，即上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的事項(xiàng)指定下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

時(shí)隔一年，對(duì)于濤的處分通報(bào)，由黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出，通報(bào)稱：黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)哈爾濱市公安局原二級(jí)巡視員于濤嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

為何案件由雞西轉(zhuǎn)到省里，這涉及了提級(jí)管轄的問題。

提級(jí)管轄是上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必要時(shí)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的違紀(jì)違法問題直接進(jìn)行審查調(diào)查。提級(jí)管轄是對(duì)分級(jí)管轄制度的必要補(bǔ)充，便于處理一些難度較大的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事項(xiàng)。

2019年1月中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第九條明確了指定管轄和提級(jí)管轄的規(guī)定：上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其他下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題進(jìn)行審查調(diào)查，必要時(shí)也可以直接進(jìn)行審查調(diào)查。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其直接管轄的事項(xiàng)指定下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行審查調(diào)查。

2021年9月20日起施行的《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法實(shí)施條例》第四十七條指出， 上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，具有下列情形之一的，可以依法提級(jí)管轄：

（一）在本轄區(qū)有重大影響的；

（二）涉及多個(gè)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的監(jiān)察對(duì)象，調(diào)查難度大的；

（三）其他需要提級(jí)管轄的重大、復(fù)雜案件。

同時(shí)，上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)于所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有重大影響的案件，必要時(shí)可以依法直接調(diào)查或者組織、指揮、參與調(diào)查。

采寫：南都N視頻記者梁建忠