【編者按】

五十年春風(fēng)化雨，中歐從相識到相知，走過了半個世紀(jì)的合作之路?！爸竞险?，不以山海為遠(yuǎn)”，這段跨越山海與制度差異的關(guān)系，如今已不僅是一份經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)的增長圖譜，更是兩大力量、兩大市場、兩大文明之間思想互鑒、理念交匯的深層對話。

在中歐建交50周年之際，澎湃新聞推出《再遇見——中歐建交50周年特別策劃》，其中邀請數(shù)十位來自中國與歐洲各國及歐盟機(jī)構(gòu)的各界代表性人物，通過他們的親歷、記憶與洞見，講述這段關(guān)系如何影響著個體、社會乃至世界的走向。我們努力呈現(xiàn)一幅更加立體的中歐人文關(guān)系圖景，也傾聽他們對中歐未來的真誠期待。

這一次，我們對話的人物是：復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓-莫內(nèi)講席教授丁純。

丁純 上海歐洲學(xué)會 圖

“在不同制度和事物中求同存異，要把經(jīng)貿(mào)繼續(xù)作為穩(wěn)定中歐關(guān)系的錨。”

長期研究歐洲的丁純，對中歐關(guān)系留下了這句寄語。1980年代考入復(fù)旦德文系，為他打開了歐洲研究的大門，深耕歐洲經(jīng)濟(jì)、政治、社會保障及中歐關(guān)系等領(lǐng)域。在他看來，盡管隨著近半個世紀(jì)中歐間經(jīng)濟(jì)和社會實力的相對變化以及國際地緣政治、經(jīng)濟(jì)形勢的嬗變，歐洲的對華認(rèn)知和對中歐關(guān)系定位業(yè)已發(fā)生了演變和調(diào)整，但經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終是中歐雙邊關(guān)系中最重要的紐帶，仍是雙方互惠共贏，尋求合作的堅實“壓艙石”。

丁純現(xiàn)任復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓-莫內(nèi)講席教授、中國歐洲學(xué)會副會長，上海歐洲學(xué)會會長，多次接待來華的歐洲政要，活躍于中歐學(xué)術(shù)界。6月13日，他在上海歐洲學(xué)會接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）專訪時提到，當(dāng)前中歐關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，只有通過求同存異、聚同化異，聚焦共同利益，才能實現(xiàn)互利共贏。

語言培養(yǎng)跨文化直覺

澎湃新聞：您出生于1960年代，經(jīng)歷了中歐建交和過去50年中歐關(guān)系的發(fā)展，這和您的職業(yè)發(fā)展有什么聯(lián)系？您為何研究歐洲政治和經(jīng)濟(jì)？

丁純：我出生于1960年代，但真正開始關(guān)注歐洲是進(jìn)入大學(xué)本科考入復(fù)旦德文系之后。當(dāng)時，我國的改革開放剛剛起步，向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)成為時代潮流。起初我學(xué)習(xí)德語和德國文學(xué)，過程中，接觸和閱讀了介紹聯(lián)邦德國二戰(zhàn)后如何從廢墟中迅速崛起的“經(jīng)濟(jì)奇跡”的《第四帝國崛起》一書，了解了幣制改革、社會市場經(jīng)濟(jì)理論，第三條道路，“共決制”等全新的學(xué)術(shù)概念，加上當(dāng)時改革開放初期我們急切向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗的社會氛圍，讓我自然而然地對德國經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)生了濃厚興趣，于是開始認(rèn)真和系統(tǒng)學(xué)習(xí)世界經(jīng)濟(jì)等理論和知識，報考了復(fù)旦世界經(jīng)濟(jì)所的世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)研究生，選擇了德國經(jīng)濟(jì)方向進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究。

我碩士論文就選擇了聚焦分析當(dāng)時德國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位最新出現(xiàn)的 “南起北落”（德文“Sued－Nord Gefaelle”）現(xiàn)象及其成因，即20世紀(jì)80年代，德國北部傳統(tǒng)工業(yè)鋼鐵、采煤和造船等行業(yè)聚集的魯爾工業(yè)區(qū)逐漸衰落，和南部巴登-符騰堡州、巴伐利亞州等憑借電子化和信息行業(yè)實現(xiàn)崛起。

畢業(yè)后，我選擇留所從事德國和歐洲經(jīng)濟(jì)等研究工作。1996年經(jīng)過選拔，我成為首批國家留基委外派的訪問學(xué)者，并獲得瑞士聯(lián)邦獎學(xué)金。我還多次前往德國等歐洲國家作研究訪學(xué)，深入研究歐洲和成員國總體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)變化和社會保障制度及其改革；觀察歐洲社會的風(fēng)土人情，文化習(xí)俗，社會流變等。

隨著對歐元誕生、歐盟東擴(kuò)及歐債危機(jī)、英國脫歐等，一系列涉歐熱點問題的研究追蹤，在前輩學(xué)者老師的帶教下，我自己也從青年研究人員，不斷學(xué)習(xí)成長，直至擔(dān)任復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心常務(wù)副主任，主任，獲得歐盟讓-莫內(nèi)講席教授等，不斷深入歐洲研究、教學(xué)，同時積極開展資政和對歐人文交流，參與中歐高級別人文交流對話機(jī)制的相關(guān)工作和配套活動。

2025年7月4日，陜西西安，X9043次中歐班列從西安國際港站啟程，駛向哈薩克斯坦阿拉木圖，標(biāo)志著中歐班列（西安）今年以來累計開行超3000列，較2024年提前40天完成3000列大關(guān)，開行量、貨運量、重箱率等核心指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。圖為班列整裝待發(fā)。 中新社記者 張遠(yuǎn) 攝

澎湃新聞：您曾接待過科爾、施密特和施羅德等訪華的歐洲前政要，能否談?wù)劻钅∠笊羁痰墓适?？怎么看待中歐間的這類交往？

丁純：我深感幸運，趕上了改革開放和全球化的時代浪潮，以及中歐關(guān)系的蜜月期。當(dāng)時作為青、中年學(xué)者，我真切感受到歐洲學(xué)者、社會民眾對我們發(fā)自內(nèi)心的友好。

工作原因，除了學(xué)者交流互動外，我還有機(jī)會面對面接觸多位包括德國總統(tǒng)、荷蘭首相、波蘭總統(tǒng)等歐洲國家政要以及歐盟外交官，感受到他們對中歐關(guān)系的高度重視，也體會到他們各自不同的行事風(fēng)格和個性特征乃至人格魅力。作為“統(tǒng)一總理”的科爾，不茍言笑，但氣場強(qiáng)大。話也不多，但每一句都切中要點。對中餐似也頗為喜歡，記得當(dāng)時他在嘗了一口紅燒肉后，大為贊許，詢問是否還有，接著吃了第二塊；以睿智和獨具戰(zhàn)略眼光著稱的施密特來訪時已經(jīng)88歲高齡，但思維依然十分活躍，談話富于哲理，對中國改革開放道路的充滿贊賞。他特別愛抽煙，吃飯時，一直在交談和抽煙，卻很少動筷；與施密特、科爾相比屬于年輕一代德國（歐洲）政治家的施羅德則給我留下了深刻印象，他善于和重視與人交流待人接物非常具有親和力，三言兩語就能拉近與對話者的距離，交談和演講時也講英語，和他的司法部長葛梅琳教授一樣，對中國的友好溢于言表。

還有2015年，時任上海友城漢堡市長的德國前總理朔爾茨在復(fù)旦演講，不急不徐，娓娓道來，不喜形于色，對作為主持人的我也很尊重，回答提問也非常嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍，典型的德意志民族的秉性風(fēng)格，這與他之后任總理執(zhí)政時中規(guī)中矩的表現(xiàn)頗為一致。疫情結(jié)束后，我還參加了與時任歐盟高級外交代表博雷利在滬與學(xué)者的對話等。通過這些事例，我更體會到“國之交在于民相親”的基礎(chǔ)和深意，中歐關(guān)系的微觀根基在于人與人的交流和溝通，有問題和差異不可怕，關(guān)鍵在于相互尊重，保持溝通，增進(jìn)了解，求同存異。

“蜜月期”后中歐發(fā)展此消彼長

澎湃新聞：回顧中歐建交歷程，哪些節(jié)點是轉(zhuǎn)折點？

丁純：建交以來，尤其是我國改革開放以來，中歐關(guān)系發(fā)展依循歐方對華立場態(tài)度和政策，大體可分為三個階段，第一階段（1995—2005）是制度化合作與“蜜月期”。1995年歐盟發(fā)布首份《中國政策長期戰(zhàn)略文件》，將中國定位為“長期伙伴”，為雙邊戰(zhàn)略合作奠定政策基調(diào)。伴隨中國改革開放深化、歐盟一體化深化和擴(kuò)大的推進(jìn)，以及全球化加速，雙邊政治、經(jīng)貿(mào)、科技等合作不斷升級，2003年中歐正式確立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是個標(biāo)志性的節(jié)點，雙邊關(guān)系達(dá)到迄今為止的最好時期和合作高峰。這一時期背景是冷戰(zhàn)后全球化加速、雙方互補性強(qiáng)、政治互信較高。

第二階段（2006—2019）歐盟進(jìn)入對中歐關(guān)系的反思與再定位時期。2006年歐盟第六份對華政策文件《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》，首次在官方層面提出“中國構(gòu)成競爭”，并列出市場準(zhǔn)入等具體關(guān)切。競爭仍主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，焦點是貿(mào)易不平衡、投資準(zhǔn)入和知識產(chǎn)權(quán)。2009年《里斯本條約》生效后，歐盟更系統(tǒng)地反思對華政策，2012年承認(rèn)“歐盟無法改變中國”。市場準(zhǔn)入成為首要目標(biāo)。這與多邊貿(mào)易談判受阻、歐盟轉(zhuǎn)向積極推動雙邊自貿(mào)協(xié)定的戰(zhàn)略取向一致。2016年，在歐委會發(fā)布的《對華新戰(zhàn)略要素》文件中首次明確中國既是“合作伙伴”也是“競爭者”的雙重角色，為2019年中歐關(guān)系是合作伙伴、經(jīng)濟(jì)競爭者、制度性對手交疊的“三重定位”奠定了基礎(chǔ)。第三階段（2019—至今）強(qiáng)調(diào)競爭與制度性對手定位。盡管初期內(nèi)部意見不一，但疫情、俄烏沖突和供應(yīng)鏈安全化趨勢加速了這一定位的固化。歐盟對華政策重心轉(zhuǎn)向“去風(fēng)險”、技術(shù)安全與供應(yīng)鏈多元化，經(jīng)貿(mào)摩擦與政治安全議題交織。

總體來看，2003年和2019年是結(jié)果性的關(guān)鍵節(jié)點，1995年是中歐蜜月期的標(biāo)志性起點；而2006年和2016年的歐洲對華戰(zhàn)略文件和政策調(diào)整是歐盟反思、轉(zhuǎn)圜的信號，揭示了中歐關(guān)系由互補合作走向競爭博弈的深層邏輯。

與歐方不同，中方始終堅持中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略定位，2014年正式提出雙邊是“和平、增長、改革和文明”的四大伙伴。

澎湃新聞：近年來，您也曾前往歐洲訪問，也在國內(nèi)接待歐洲學(xué)者。歐洲學(xué)界當(dāng)前如何判斷中歐關(guān)系走向？與歐洲政壇對華觀點有何異同？

丁純： 歐洲學(xué)界內(nèi)部對中歐關(guān)系的評述和判斷并不一致，很難一言概之，但近年來與政壇的判斷和立場存在較明顯的靠攏趨勢，尤其是有關(guān)俄烏沖突和對華定位等問題上。但也存在差異，這種差異主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略定位、經(jīng)濟(jì)合作態(tài)度以及意識形態(tài)認(rèn)知等方面。

與以往相比，歐洲學(xué)界觀點整體較偏負(fù)面，尤其是政治學(xué)、國際關(guān)系領(lǐng)域，質(zhì)疑中國在俄烏沖突中的立場，將中國視為“制度性對手”，呼吁“去風(fēng)險”、減少依賴，建立獨立供應(yīng)鏈，并對中國政治制度存在認(rèn)知偏差的不少。但也有一些務(wù)實聲音，特別在經(jīng)濟(jì)、氣候變化和環(huán)境研究領(lǐng)域。如德國弗勞恩霍夫協(xié)會、洪堡基金會等科研機(jī)構(gòu)繼續(xù)推動科技合作，不少經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者反對經(jīng)濟(jì)問題政治化，呼吁避免“中國恐懼癥”，主張以競爭促創(chuàng)新而非對抗。面對特朗普2.0的沖擊，也有歐洲學(xué)者對于中歐關(guān)系有了更多期待，認(rèn)為中歐雙方能夠在填補美國留下的全球治理空白方面發(fā)揮更大的作用。

歐洲政壇，尤其是歐盟機(jī)構(gòu)以及大多數(shù)成員國政府延續(xù)對華“伙伴、競爭者、制度性對手”三重定位，強(qiáng)調(diào)“去風(fēng)險、降依賴”，質(zhì)疑中國在俄烏沖突中對俄的立場等；成員國政府層面，同時亦體現(xiàn)出較務(wù)實的一面，相較而言更注重經(jīng)貿(mào)合作與防范并行，一方面強(qiáng)調(diào)重視中國市場（如德國車企依賴度高）需要合作，另一方面實施“去風(fēng)險”政策，采取關(guān)稅、投資限制等限制和防范措施；同時，成員國之間分歧明顯，西班牙、匈牙利等務(wù)實派推動合作，部分東歐國家則對華強(qiáng)硬。此外，歐盟機(jī)構(gòu)和主要成員國總體仍受美國因素牽制較大，“戰(zhàn)略自主”性不強(qiáng)。

當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)和企業(yè)界則有望成為推動政策回歸理性的平衡力量。

澎湃新聞：您曾刊文指出，歐盟面對經(jīng)濟(jì)全球化、人口老齡化等問題，應(yīng)利用中國等外部市場。中國也可以借鑒歐盟在高新技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)等方面的技術(shù)和經(jīng)驗。但2019年，歐盟提出對華 “三重定位”，為什么會出現(xiàn)這種變化？中歐關(guān)系面臨哪些挑戰(zhàn)？

丁純：我認(rèn)為，這一變化是多重因素綜合作用的結(jié)果，既有結(jié)構(gòu)性也有現(xiàn)實（臨時）性的原因。從結(jié)構(gòu)性原因來看：一是中歐綜合實力的此消彼長，使歐洲產(chǎn)生焦慮。一方面，歐洲經(jīng)歷歐債危機(jī)、難民危機(jī)、英國“脫歐”、新冠疫情以及俄烏沖突等一系列危機(jī)和沖擊后，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，經(jīng)濟(jì)增長虛弱，全球排位下降；內(nèi)部極右翼勢力上升，社會矛盾積累。另一方面，中國制造業(yè)升級加速，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，經(jīng)濟(jì)實力大增，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均收入2024年已達(dá)13300美元，是1975年的293倍。雙邊貿(mào)易也從原先互補為主的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易轉(zhuǎn)化為相互競爭性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。二是，中歐在價值理念、意識形態(tài)、政經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會發(fā)展階段和文化傳統(tǒng)存在顯著差異，中國發(fā)展成果和道路走向不同于歐洲原先設(shè)想和預(yù)期，產(chǎn)生失望。三是，全球化負(fù)面影響顯現(xiàn)，加劇歐洲的民粹主義和排外思潮，兼具影響中歐正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系等。四是，美國對華遏制戰(zhàn)略及其對歐的誘導(dǎo)和施壓。而新冠疫情和俄烏沖突等地緣政治因素則構(gòu)成了這種轉(zhuǎn)向的現(xiàn)實（臨時）性的原因，加劇了其產(chǎn)供鏈斷裂和地緣經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的擔(dān)憂。歐盟對華關(guān)系“三重定位”是上述原因和其長期反思的結(jié)果。早在中歐尚處蜜月期時的2006年，歐盟第六個對華政策文件《歐盟與中國：更緊密的伙伴、承擔(dān)更多責(zé)任》就開始重新評估和審視關(guān)系，強(qiáng)調(diào)雙邊競爭和強(qiáng)調(diào)中國應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

當(dāng)下中歐關(guān)系面臨的主要挑戰(zhàn)包括：地緣政治博弈尤其是對俄立場的分歧、經(jīng)貿(mào)摩擦加劇與歐對華“去風(fēng)險”政策的泛化、意識形態(tài)爭議和歐盟對華“制度性”對手的定位，以及雙邊戰(zhàn)略互信的缺失。

澎湃新聞：中歐目前仍面臨具體領(lǐng)域的貿(mào)易爭端，歐方提出“產(chǎn)能過?！钡恼f法，您如何理解？中歐能否避免讓這些分歧影響整體合作大局？

丁純：歐洲最早提出產(chǎn)能過剩是2015年歐鋼聯(lián)和2016年歐盟就中歐有關(guān)鋼鐵出口爭端。而本輪則是主要針對爆發(fā)自2023年的中歐新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的爭端。歐盟發(fā)布《中國市場扭曲報告》，指責(zé)是由于中國政府補貼，扭曲市場，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和中國新能源對歐的傾銷，并對中國車企加征反補貼稅。我認(rèn)為，首先，經(jīng)濟(jì)上屬于供給端的產(chǎn)能過剩是個相對概念，是相對需求而言的，中方認(rèn)為，全球綠色需求遠(yuǎn)大于供給。

其次，根據(jù)我們的實證研究，中國新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，不是政府補貼的結(jié)果，而是中國在核心技術(shù)創(chuàng)新突破、產(chǎn)供鏈、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、品牌塑造等因素的共同結(jié)果。歐方一方面大力倡導(dǎo)綠色轉(zhuǎn)型，存在相當(dāng)需求，另一方面，又遭遇綠色產(chǎn)能不足的嚴(yán)重困擾。而汽車行業(yè)作為歐盟涉及1380萬就業(yè)、7%GDP的支柱產(chǎn)業(yè)，而其本身發(fā)育不足，擔(dān)心外來沖擊。而特朗普對華等施加高關(guān)稅后，更引發(fā)歐盟對中國原輸美商品會轉(zhuǎn)向歐洲市場的“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”擔(dān)憂焦慮。

最后，在當(dāng)前嚴(yán)峻的全球經(jīng)貿(mào)形勢下，針對中歐有關(guān)新能源車等爭端，可以通過談判協(xié)商，用最低價格承諾、通過鼓勵中國動力電池、新能源車企去歐投資建廠、雙方認(rèn)可的技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式妥善解決。其實，中歐相關(guān)企業(yè)如寧德時代等已經(jīng)在嘗試踐行合作了，相互投資，建立聯(lián)合研發(fā)中心等。

求同存異是寶貴的發(fā)展經(jīng)驗

澎湃新聞：美國《國家利益》雜志刊文稱，特朗普上臺后，美國縮減全球參與，對歐盟征收關(guān)稅。這能否加速推動中歐合作、解決分歧？中歐能否有新的合作點？

丁純：特朗普政府的一系列政策對歐盟形成了全方位沖擊。這讓歐洲逐漸意識到美國的不可靠，互信有所減弱，歐盟也開始產(chǎn)生對美“去風(fēng)險” 的思維，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”。在此背景下，按理歐盟應(yīng)有很強(qiáng)的加速對華合作的動力，內(nèi)部也得到不少國家，尤其是經(jīng)濟(jì)和企業(yè)界的積極呼應(yīng)。

但是，囿于美歐在軍事和安全、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)等領(lǐng)域存在深厚且復(fù)雜的利益勾連和緊密聯(lián)系，特別是烏克蘭和歐洲安全問題和政壇主流敘事的掣肘，歐洲在對華合作上的意愿和行動，遠(yuǎn)遜于常理的推理和預(yù)期。但是中歐面對共同的沖擊，理應(yīng)求同存異，互利合作。至于今后中歐新的合作，尤其在經(jīng)貿(mào)這一關(guān)鍵紐帶上，我認(rèn)為在具體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)貿(mào)治理方面合作值得期許和推進(jìn)，在碳市場、可再生能源、人工智能、綠色金融等領(lǐng)域深化合作，在第三方市場合作中也可以加強(qiáng)合作。同時，針對特朗普對等關(guān)稅對原先WTO等為核心的全球經(jīng)貿(mào)秩序的全面顛覆，中歐精誠合作，適應(yīng)這一縮減全球參與突發(fā)狀況，堅持自由貿(mào)易和全球化國際秩序，建立相關(guān)框架和秩序，不僅有益雙方，也造福全球。

當(dāng)?shù)貢r間2024年2月26日，德國不來梅港，滿載3000輛新車的比亞迪“開拓者1號”貨輪?？科嚧a頭。比亞迪“開拓者1號”從中國深圳抵達(dá)歐洲。視覺中國 資料圖

澎湃新聞：2024年歐洲議會選舉后極右翼勢力抬頭，政治版圖更破碎，更難形成合力。另有分析稱，歐盟應(yīng)出臺統(tǒng)一對華政策。有觀點認(rèn)為，歐盟“戰(zhàn)略自主”針對所有大國，強(qiáng)調(diào)自身獨立，會如何影響未來對華政策？

丁純：不可否認(rèn)的是，歐洲極右翼勢力確實有所抬頭，這既是歐洲政治經(jīng)濟(jì)社會內(nèi)憂外患現(xiàn)狀的體現(xiàn)，又是成因之一，造成成員國“內(nèi)顧”傾向上升。但我們也應(yīng)注意到，極右翼勢力內(nèi)部并非團(tuán)結(jié)一致，時常意見相左，歐洲議會中的歐洲保守和改革黨、歐洲愛國者等黨團(tuán)，各自個性鮮明，僅在部分議題上會進(jìn)行合作?？傮w來看，中右的歐洲人民黨團(tuán)等中間黨團(tuán)仍在把握大局。

長期以來，歐盟機(jī)構(gòu)，尤其是委員會一直試圖推行統(tǒng)一的對華政策，但實際上困難重重。歐委會近年來不斷嘗試推動統(tǒng)一立場，并在戰(zhàn)略文件中強(qiáng)調(diào)“去風(fēng)險化”與“戰(zhàn)略自主”并行。但現(xiàn)實中，由于中歐關(guān)系存在三個層次，歐盟在此問題上面臨深層的結(jié)構(gòu)性掣肘：歐盟機(jī)構(gòu)、成員國以及區(qū)域集團(tuán)三者在對華關(guān)系中，在經(jīng)濟(jì)利益、政治優(yōu)先事項和安全關(guān)切上差異顯著。一些成員國高度依賴中國市場與投資，在經(jīng)貿(mào)、氣候、科技合作上主張務(wù)實互動；另一些則因價值觀、地緣安全等因素傾向?qū)θA采取更審慎甚至防范的態(tài)度。

這種分化使得歐盟對華政策在執(zhí)行中大打折扣，常常會出現(xiàn)更多停留在宏觀層面的理念倡導(dǎo)與外交表態(tài)，而在執(zhí)行環(huán)節(jié)，成員國往往根據(jù)本國國情與利益自主決策。結(jié)果是，中歐關(guān)系的走向不僅取決于布魯塞爾的戰(zhàn)略設(shè)想，還會受到柏林、巴黎、布拉格等首都的國內(nèi)政治氛圍、產(chǎn)業(yè)布局與公眾輿論的直接影響?？梢灶A(yù)見，在未來數(shù)年，中歐互動將同時呈現(xiàn)制度框架下的總體穩(wěn)定性與成員國分化下的多元復(fù)雜性在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，既存在在綠色轉(zhuǎn)型、貿(mào)易投資等領(lǐng)域的合作機(jī)遇，也不可避免會面臨在價值觀、產(chǎn)業(yè)安全等議題上的摩擦與博弈。

至于“戰(zhàn)略自主”和對華關(guān)系，按照歐盟提出的初衷來看，是希望能擺脫被迫在中美間選邊站的困境，強(qiáng)調(diào)自身獨立自主。中國支持歐盟和成員國堅持戰(zhàn)略自主，尤其在對華關(guān)系上，不受第三方的脅迫干擾，從自身利益考量出發(fā)，發(fā)展對華互利互惠的合作關(guān)系，爭取雙贏。

澎湃新聞：未來的中歐關(guān)系，需要借鑒哪些經(jīng)驗？哪些因素會推動雙邊關(guān)系發(fā)展？

丁純：中歐關(guān)系最重要的經(jīng)驗，是堅持求同存異，聚同化異；繼續(xù)夯實中歐關(guān)系的經(jīng)貿(mào)“壓艙石”，堅持獨立自主。

第一，相互尊重、求同存異是中歐關(guān)系發(fā)展的重要經(jīng)驗與啟示。中歐雙方在各方面的差異性是客觀和長期存在的，但這并不妨礙雙方的溝通和互利合作，中歐建交以來半個世紀(jì)的歷史經(jīng)驗證明，只要雙方從各自利益出發(fā)，本著合作互利的宗旨，做到求同存異，聚同化異，雙方合作的空間就變得更加廣闊；但如果以對抗的姿態(tài)，強(qiáng)調(diào)雙邊差異性，突出意識形態(tài)與地緣政治因素分歧，雙方合作的空間就被顯著縮減。中歐應(yīng)秉持現(xiàn)實主義態(tài)度，對于能夠達(dá)成共識的領(lǐng)域，要切實推進(jìn)合作；對于暫時無法達(dá)成共識的部分，也可以暫且擱置。

第二，繼續(xù)夯實中歐關(guān)系的經(jīng)貿(mào)“壓艙石”。中方一貫認(rèn)為，中歐雙方?jīng)]有戰(zhàn)略和地緣政治的根本沖突，因此，雙邊關(guān)系中，相較其他領(lǐng)域而言，盡管時有經(jīng)貿(mào)摩擦，但雙方互惠互利，經(jīng)貿(mào)紐帶始終是穩(wěn)定錨和壓艙石。作為世界第二、三大經(jīng)濟(jì)體，互為第二大經(jīng)貿(mào)伙伴，在當(dāng)下變亂交織、逆全球化盛行的國際環(huán)境下，雙方應(yīng)求同存異，我認(rèn)為，雙方不一定要只追求各自的＂最優(yōu)＂，可以通過協(xié)商溝通，利用已有的或開拓新的磋商機(jī)制，管控分歧，可以接受相對的“次優(yōu)”選擇，從而避免“雙輸”，實現(xiàn)實際的“共贏”。

第三，堅持獨立自主，從各自根本利益出發(fā)，發(fā)展雙邊關(guān)系，不受第三方的脅迫和誘導(dǎo)。

展望未來，加強(qiáng)外交互動，強(qiáng)化政治互信，經(jīng)貿(mào)互補，綠色和數(shù)字合作，人文交流，堅持多邊主義和推進(jìn)全球治理等均是推動雙邊關(guān)系向前發(fā)展的積極因素。

推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的動力主要有三方面：第一，互補性依然強(qiáng)勁。中國是歐盟最大經(jīng)貿(mào)伙伴之一，雙方在新能源、清潔技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈深度互嵌，合作潛力巨大。第二，全球治理的需求——氣候變化、公共衛(wèi)生、人工智能規(guī)則等領(lǐng)域，雙方都希望塑造更加開放、可持續(xù)的國際秩序。第三，是戰(zhàn)略平衡考量。面對美歐在2025年7月達(dá)成統(tǒng)一關(guān)稅協(xié)定所釋放的“制度聯(lián)動”信號，歐盟內(nèi)部也有聲音強(qiáng)調(diào)維持與中國的建設(shè)性合作，以避免在全球經(jīng)濟(jì)治理中過度依賴美國。