《關(guān)于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的方案》

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，以及對(duì)江蘇工作重要講話精神，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》要求，省總工會(huì)等18家單位日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的方案》，提出實(shí)施“凝心鑄魂、賦能成才、匠心奉獻(xiàn)、暖心關(guān)愛、強(qiáng)基固本”五大行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)、促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、示范引領(lǐng)建功立業(yè)、保障產(chǎn)業(yè)工人待遇、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

據(jù)省產(chǎn)改辦相關(guān)工作人員介紹，黨中央、國務(wù)院《意見》出臺(tái)后，我省第一時(shí)間對(duì)《意見》逐詞逐句研究，分解為28項(xiàng)任務(wù)98條措施，逐條對(duì)應(yīng)到相關(guān)廳局，會(huì)商制定針對(duì)性的落實(shí)舉措，并在廣泛征求各方面意見后，形成《關(guān)于進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的方案（征求意見稿）》。3月28日，全省產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作部署推進(jìn)會(huì)召開，審議通過了《方案（征求意見稿）》，并再次征求17家產(chǎn)改聯(lián)席會(huì)議成員單位及產(chǎn)改相關(guān)單位意見建議，進(jìn)行完善修改。5月26日，省總工會(huì)向省委全面深化改革委員會(huì)匯報(bào)了江蘇推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革落實(shí)情況，匯報(bào)內(nèi)容主要包括2018年以來江蘇產(chǎn)改工作具體情況和深入謀劃貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《意見》的思路舉措。經(jīng)省委深改委同意，省總工會(huì)積極與其他17家省產(chǎn)改聯(lián)席會(huì)議成員單位會(huì)簽《方案》，歷時(shí)兩個(gè)月完成會(huì)簽。

本文對(duì)《方案》的主要內(nèi)容與政策點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)解讀，幫助各級(jí)工會(huì)更好地理解把握《方案》，進(jìn)一步履行好牽頭抓總職責(zé)，切實(shí)提升深入推進(jìn)產(chǎn)改的能力水平，確保改革措施落地生根。

《方案》包括7個(gè)部分，19條舉措，正文約5600字。

第一部分是總體目標(biāo)，即在我省努力建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型的勞動(dòng)者大軍，力爭(zhēng)到2035年培養(yǎng)造就200名左右大國工匠、1000名左右省級(jí)工匠、5000名左右市級(jí)工匠，帶動(dòng)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，打造綠色低碳轉(zhuǎn)型核心支撐力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人在我省建設(shè)“一中心一基地一樞紐”、打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地中發(fā)揮主力軍作用。

第二至第六部分為改革舉措，即“五大行動(dòng)”。

一是實(shí)施凝心鑄魂行動(dòng)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。

《方案》提出，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程、各方面，切實(shí)履行思想政治引領(lǐng)首要任務(wù)。創(chuàng)新打造“中國工人大思政課”，持續(xù)深化“職工思想政治工作到班組”工程；要大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍黨建工作。加大企業(yè)黨員發(fā)展力度，發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用，持續(xù)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨建工作。強(qiáng)調(diào)要將勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神引入課堂，融入國民教育全過程，在教育宣傳上豐富形式、加大力度。

重點(diǎn)關(guān)注

1.提高大國工匠、高技能人才參加全省高層次人才國情省情研修班名額比例，鼓勵(lì)推薦產(chǎn)業(yè)工人參加青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。

2.發(fā)揮國有企業(yè)示范帶頭作用，著力消除在蘇國有企業(yè)黨員空白班組。

3.支持在大中小學(xué)設(shè)立勞模工匠兼職輔導(dǎo)員，在職業(yè)學(xué)校開設(shè)“勞模工匠大講堂”，在高等學(xué)校設(shè)立勞模工匠兼職導(dǎo)師。

二是實(shí)施賦能成才行動(dòng)，促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

《方案》提出，要鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)工人提升學(xué)歷層次和技能素質(zhì)。政府推動(dòng)層面，探索健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力開展制造業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。社會(huì)支持層面，要適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛開展數(shù)字技能、新媒體運(yùn)營等新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。工會(huì)參與層面，要廣泛開展“求學(xué)圓夢(mèng)”行動(dòng)，建設(shè)各級(jí)各類工匠學(xué)院等等；要大力培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。探索開展“學(xué)歷+技能”貫通培養(yǎng)模式試點(diǎn)，推動(dòng)建立“雙師型”教師隊(duì)伍，推進(jìn)省級(jí)“雙師型”名師工作室和技藝技能平臺(tái)建設(shè)。完善勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系，健全競(jìng)賽管理制度，鼓勵(lì)企業(yè)自主開展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武，建立政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的競(jìng)賽投入保障機(jī)制。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。建好用好公共在線學(xué)習(xí)平臺(tái)。要充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。建好用好職工科技創(chuàng)新成果庫和“工會(huì)服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)造云”，推動(dòng)企業(yè)將職工創(chuàng)新納入企業(yè)研發(fā)體系、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)并支持產(chǎn)業(yè)工人參與標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)創(chuàng)新型、技能型班組建設(shè)，進(jìn)一步助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

重點(diǎn)關(guān)注

1.適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣泛開展數(shù)字技能、新媒體運(yùn)營等新業(yè)態(tài)培訓(xùn)。

2.建設(shè)各級(jí)各類工匠學(xué)院，舉辦工匠人才創(chuàng)新培訓(xùn)營，選送優(yōu)秀工匠赴境內(nèi)外知名企業(yè)交流學(xué)習(xí)，組織高技能人才研修班和海外培訓(xùn)班。

3.支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

4.建好用好職工科技創(chuàng)新成果庫和“工會(huì)服務(wù)職工創(chuàng)新創(chuàng)造云”，推動(dòng)企業(yè)將職工創(chuàng)新納入企業(yè)研發(fā)體系、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

三是實(shí)施匠心奉獻(xiàn)行動(dòng)，示范引領(lǐng)建功立業(yè)。

《方案》注重暢通產(chǎn)業(yè)工人縱向、橫向兩個(gè)維度發(fā)展通道，以消除產(chǎn)業(yè)工人成長(zhǎng)成才道路上技能形成和職業(yè)發(fā)展障礙為抓手，提出一系列依托制度機(jī)制保障產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展權(quán)益的創(chuàng)新舉措。在縱向發(fā)展上，《方案》提出，健全完善“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)體系，推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)社會(huì)化、市場(chǎng)化，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、各類院校全面參與職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，探索行業(yè)協(xié)會(huì)技能認(rèn)證證書通用制度，推行“車間+考場(chǎng)”互動(dòng)評(píng)價(jià)模式。在橫向貫通上，《方案》提出，推動(dòng)技能崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位互通，建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書跨企業(yè)、跨區(qū)域互通互認(rèn)?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，要加大工匠人才培養(yǎng)力度。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的技能人才評(píng)價(jià)體系，以“江蘇工匠”培育工程為龍頭，大力實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃、“江蘇省卓越技師”培育計(jì)劃、制造業(yè)人才培育工程、江蘇五一工匠培育計(jì)劃等，努力培養(yǎng)造就更多既懂科技又懂產(chǎn)業(yè)的工匠人才?！斗桨浮诽岢?，要發(fā)揮勞模工匠大師示范引領(lǐng)作用。深化勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、技能大師工作室、職工創(chuàng)新工作室建設(shè)，鼓勵(lì)建立創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)上形成攻關(guān)合力機(jī)制，組織勞模工匠參與制造業(yè)人才支持計(jì)劃和工匠學(xué)院建設(shè)、“勞模工匠助企行”專項(xiàng)行動(dòng)和“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動(dòng)等。

重點(diǎn)關(guān)注

1.健全完善“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)體系，組織企業(yè)開展特級(jí)技師、首席技師評(píng)聘工作。

2.推動(dòng)技能崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位互通，將優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)成技術(shù)領(lǐng)銜人、管理帶頭人，培養(yǎng)一批兼具專業(yè)素養(yǎng)與管理才能的中層管理者，努力在發(fā)展勞模工匠成為企業(yè)高層管理者方面有突破。

3.支持各地將急需緊缺技能人才納入人才引進(jìn)目錄。

4.工匠人才培育是新時(shí)代黨的人才工作的重要組成部分。

5.大力實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)場(chǎng)工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃、“江蘇省卓越技師”培育計(jì)劃、制造業(yè)人才培育工程、江蘇五一工匠培育計(jì)劃等。

6.經(jīng)市級(jí)組織部門同意后，設(shè)區(qū)市總工會(huì)可會(huì)同有關(guān)單位共同培育市級(jí)工匠。

7.組織勞模工匠參與制造業(yè)人才支持計(jì)劃和工匠學(xué)院建設(shè)、“勞模工匠助企行”專項(xiàng)行動(dòng)和“一起益企”中小微企業(yè)服務(wù)行動(dòng)。

四是實(shí)施暖心關(guān)愛行動(dòng)，保障產(chǎn)業(yè)工人待遇。

《方案》提出，要保障產(chǎn)業(yè)工人的民主權(quán)利，注重推薦選拔優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人擔(dān)任“三代表三委員”，并定期開展政治建設(shè)和履職能力培訓(xùn)，建立健全省級(jí)廠務(wù)公開民主管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善職代會(huì)聽取安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專題報(bào)告制度。要提高產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)收入，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，堅(jiān)持“多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”，有序提高勞動(dòng)、技能、知識(shí)、創(chuàng)新等要素在收入分配中的權(quán)重，推動(dòng)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，探索對(duì)大國工匠、高技能人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和股權(quán)激勵(lì)等。要維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益，積極構(gòu)建工會(huì)+法院+檢察院+司法行政+人力資源社會(huì)保障部門“五位一體”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解工作新格局，打造完善職工法律援助“半小時(shí)”服務(wù)圈，推廣江蘇工會(huì)“12351”網(wǎng)上法律服務(wù)站及全國工會(huì)職工服務(wù)“法務(wù)云”平臺(tái)。著力做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)工作等。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)保障，建立以社會(huì)保障卡為載體的產(chǎn)業(yè)工人電子檔案，加大高技能人才相關(guān)待遇保障與落實(shí)力度，大力推動(dòng)“職工大講堂”和“職工好食堂”建設(shè)，建好用好工人文化宮和“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠服務(wù)平臺(tái)等線上線下陣地。

重點(diǎn)關(guān)注

1.定期對(duì)“三代表三委員”中的產(chǎn)業(yè)工人開展政治建設(shè)和履職能力培訓(xùn)，提升代表履職水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人依法行使民主權(quán)利。

2.完善職代會(huì)聽取安全生產(chǎn)和職業(yè)健康專題報(bào)告制度。

3.堅(jiān)持“多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”，有序提高勞動(dòng)、技能、知識(shí)、創(chuàng)新等要素在收入分配中的權(quán)重，以提高技能人才薪酬待遇為重點(diǎn)，大力推行能級(jí)工資和技術(shù)創(chuàng)新集體協(xié)商。

4.打造完善職工法律援助“半小時(shí)”服務(wù)圈，推廣江蘇工會(huì)“12351”網(wǎng)上法律服務(wù)站及全國工會(huì)職工服務(wù)“法務(wù)云”平臺(tái)。

5.健全江蘇省快遞行業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范快遞行業(yè)用工行為。

6.推動(dòng)從困難職工幫扶向職工困難幫扶的服務(wù)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新打造“特藥補(bǔ)助”、“關(guān)愛·圓夢(mèng)”、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者健康服務(wù)等具有江蘇特色的幫扶項(xiàng)目。

7.將符合條件的大國工匠、高技能人才納入省級(jí)人才計(jì)劃申報(bào)支持范圍，推動(dòng)作為各級(jí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家人選。

8.加大組織高技能人才等產(chǎn)業(yè)工人療休養(yǎng)的力度。

9.大力推動(dòng)“職工大講堂”和“職工好食堂”建設(shè)，建好用好工人文化宮和“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠服務(wù)平臺(tái)等線上線下陣地。

五是實(shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

在強(qiáng)化職業(yè)教育方面，《方案》提出加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，積極發(fā)展職業(yè)本科教育，提高職業(yè)教育中職、高職、本科貫通培養(yǎng)質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育制度。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人將學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等學(xué)習(xí)成果存入江蘇省終身教育學(xué)分銀行，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書與江蘇開放大學(xué)學(xué)歷教育課程學(xué)分之間的轉(zhuǎn)換互認(rèn)。推動(dòng)技工院校全面開展在校生自主評(píng)價(jià)。在提供就業(yè)服務(wù)方面，《方案》提出通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計(jì)劃，搭建校企對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施高校畢業(yè)生“強(qiáng)技行動(dòng)”，因地制宜開展培訓(xùn)等，鼓勵(lì)和支持更多勞動(dòng)者，特別是青年一代投身制造業(yè)。在提供轉(zhuǎn)型服務(wù)方面，采取建立健全“服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)制造業(yè)”“零工向技工轉(zhuǎn)型”等轉(zhuǎn)換機(jī)制，針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的特點(diǎn)，開發(fā)“短平快”基礎(chǔ)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求開展“訂單式”培養(yǎng)等舉措。

重點(diǎn)關(guān)注

1.積極發(fā)展職業(yè)本科教育，支持以符合條件的高等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)設(shè)立本科層次職業(yè)學(xué)校。

2.鼓勵(lì)高校面向產(chǎn)業(yè)工人開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育，加大產(chǎn)業(yè)工人源頭供給。

3.推動(dòng)技工院校全面開展在校生自主評(píng)價(jià)。

4.引導(dǎo)青年群體融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，有針對(duì)性地將高校畢業(yè)生等青年群體引導(dǎo)到制造產(chǎn)業(yè)鏈崗位。

5.組織實(shí)施高校畢業(yè)生“強(qiáng)技行動(dòng)”，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生參加的數(shù)字經(jīng)濟(jì)職業(yè)（工種）培訓(xùn)項(xiàng)目，因地制宜開展訂單式、定向式、定崗式和項(xiàng)目制培訓(xùn)。

6.實(shí)施柔性職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建立健全“服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)制造業(yè)”“零工向技工轉(zhuǎn)型”等轉(zhuǎn)換機(jī)制。

7.與制造業(yè)企業(yè)合作，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求開展“訂單式”培養(yǎng)，定向輸送經(jīng)過培訓(xùn)的勞動(dòng)者，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無縫銜接，助力過渡從事制造業(yè)工作。

第七部分為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚推動(dòng)改革合力。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、工會(huì)牽頭抓總、部門各司其責(zé)的工作格局，積極發(fā)揮產(chǎn)改議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，普遍建立產(chǎn)改指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、觀察員隊(duì)伍，探索建立產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革質(zhì)效評(píng)估體系。要發(fā)揮企業(yè)作用，強(qiáng)化國有企業(yè)政治責(zé)任，鼓勵(lì)非公企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)示范帶動(dòng)。要加大宣傳力度，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，大力宣傳深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義、主要目標(biāo)和任務(wù)舉措，不斷豐富產(chǎn)業(yè)工人精神文化生活，及時(shí)總結(jié)宣傳改革實(shí)施中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)成效，在全社會(huì)營造關(guān)心、支持、推動(dòng)改革的良好氛圍。

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來源：江蘇工人報(bào)