法治日報記者 王瑩

120急救電話是生命線上的“緊急開關”，撥通就意味著生的希望?？蓪τ诼犃?、語言障礙人士而言，電話撥通后，“無聲呼救”很難被聽見。

盲人醫(yī)療按摩行業(yè)為視力障礙者提供了大量就業(yè)機會，但管理不規(guī)范問題日益突出，導致盲人按摩師的勞動權益無法得到有效保障。

如何讓無聲呼救被“聽”見，讓就業(yè)權益被“看”見？近年來，福建省檢察機關聚焦殘疾人急難愁盼，運用公益訴訟推進殘疾人群體生活無障礙、權利有保障，有效彌補了傳統(tǒng)維權方式在系統(tǒng)性、源頭性問題解決上的不足，切實做到“有愛無礙”。

促進無障礙設施改造

2024年9月，福建省人民檢察院與福建省殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合開展調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，全省持證殘疾人有91.6萬人，其中聽力、語言障礙群體有16.6萬人。與此同時，全省有71家120醫(yī)療急救中心，僅8家的急救系統(tǒng)具備文字呼救功能，其余63家的急救系統(tǒng)僅能接收電話呼救。

針對聽力、語言障礙人士無法通過120急救系統(tǒng)進行語音呼救的問題，省檢察院啟動行政公益訴訟立案程序，并與主管部門磋商，建議其依法履行醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)監(jiān)督管理以及醫(yī)療衛(wèi)生應急體系和能力建設職責，建立全省統(tǒng)一的具備文字信息報送、文字呼叫、一鍵呼叫等無障礙功能的120醫(yī)療急救無障礙呼叫系統(tǒng)。

今年2月21日，省檢察院聯(lián)合省衛(wèi)健委、省殘聯(lián)在省急救中心舉行“溝通無障礙 急救零距離”全省院前醫(yī)療急救系統(tǒng)無障礙呼救功能啟動儀式，實現(xiàn)省、市、縣三級急救中心無障礙呼救功能全覆蓋，16.6萬名聽力、語言障礙人士的“無聲呼救”從此都能被聽見。

福建省檢察院副檢察長許志鵬表示，針對無障礙設施不符合國家強制標準，無障礙設施被改變用途、非法占用、損壞，殘疾人集中就業(yè)單位未按照有關標準和要求建設改造無障礙設施等問題，福建檢察機關以檢察公益訴訟監(jiān)督促進無障礙設施等改造提升，為殘疾人等群體平等、充分、便捷地參與社會生活提供堅實法治保障。

據(jù)了解，自2020年最高檢在全國部署探索開展無障礙環(huán)境建設公益訴訟以來，福建檢察機關共辦理相關案件578件，推動整改無障礙設施8200余處。

打通殘疾人就業(yè)堵點

就業(yè)是最大的民生，促進殘疾人就業(yè)，是保障殘疾人權益的重中之重。

近年來，晉江市盲人醫(yī)療按摩行業(yè)蓬勃發(fā)展，但也存在假借盲人名義進行虛假宣傳、違規(guī)開展診療活動等情況，侵犯了從業(yè)盲人的正當權益，影響盲人醫(yī)療按摩行業(yè)的健康有序發(fā)展。

為此，晉江市人民檢察院向市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門發(fā)出檢察建議，督促規(guī)范盲人醫(yī)療按摩行業(yè)，維護從業(yè)盲人合法權益。同時，聯(lián)合市殘疾人工作委員會，召集相關部門工作人員及盲人代表召開圓桌會議，共同研究盲人醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化建設方案。

會后，相關部門積極履職盡責，市殘聯(lián)、人社部門為盲人按摩師培訓共60人次，新頒盲人按摩師證件19人次，簽訂或補簽勞動合同31份；市場監(jiān)管、民政部門為20家符合條件的盲人醫(yī)療按摩機構進行登記注冊；衛(wèi)生健康、消防部門監(jiān)督15家營業(yè)場所改造設施，消除安全隱患。

晉江市檢察院還結合監(jiān)督辦案情況，主動向市人大提出完善盲人醫(yī)療按摩管理地方立法的建議，促進盲人醫(yī)療按摩行業(yè)規(guī)范化、品牌化、法治化發(fā)展。

聚焦殘疾人社會保障和關愛服務體系，福建省檢察機關不斷拓展延伸公益訴訟范圍，針對殘疾人就業(yè)保障金征收使用不規(guī)范等問題開展監(jiān)督，著力打通殘疾人權益保障的堵點。

自2021年以來，全省檢察機關立案辦理殘疾人權益保障公益訴訟案件56件，制發(fā)檢察建議40件。

建立常態(tài)化協(xié)作機制

“我們在工作中深刻體會到，維護殘疾人權益，需要‘殘聯(lián)+檢察’的合力。”福建省殘聯(lián)副理事長廖藝萍介紹說。

據(jù)了解，福建省檢察院與省殘聯(lián)共同建立了線索雙向移送、信息共享等常態(tài)化協(xié)作機制，由殘聯(lián)發(fā)揮“神經(jīng)末梢”優(yōu)勢，深入基層收集殘疾人權益受損線索并及時移送，檢察機關則快速響應，依法啟動監(jiān)督程序，形成“前端發(fā)現(xiàn)—中端移送—后端監(jiān)督”鏈條。

“全省各級殘聯(lián)每年都會組織殘疾人代表，對屬地行政服務中心、醫(yī)療機構等殘疾人高頻出入的公共場所，開展無障礙環(huán)境建設體驗?！绷嗡嚻寂e例說，“體驗結束后，我們都會將發(fā)現(xiàn)的問題作為線索移送檢察機關，合力推進整改?！?/p>

為了凝聚殘疾人權益保護合力，2024年9月11日，福建省檢察機關聯(lián)合省住建廳、省民政廳、省殘聯(lián)共同發(fā)布《關于建立無障礙環(huán)境建設公益訴訟協(xié)作機制的意見》，通報全省無障礙環(huán)境建設公益訴訟檢察工作情況，推廣無障礙環(huán)境建設檢察公益訴訟典型案例經(jīng)驗，增進社會各界對制度的理解和認同，激發(fā)更多力量參與共建共享。

“下一步，我們將繼續(xù)深化與檢察機關的協(xié)作，以法治之力，消弭障礙，守護尊嚴，讓更多殘疾人在法治陽光下共享美好生活?！绷嗡嚻颊f。

來源：法治日報