談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有一句話曾廣為流傳，那就是“大發(fā)展小問題，小發(fā)展大問題，不發(fā)展全是問題”，最近關(guān)于強(qiáng)制社保引發(fā)的爭(zhēng)論，可以說讓“不發(fā)展全是問題”具象化。

近日，最高法發(fā)布司法解釋，明確從9月1日起，“任何用人單位與勞動(dòng)者約定不交社?！被颉皠趧?dòng)者自愿放棄社保”的協(xié)議，無(wú)論是書面、口頭，還是默契，只要違背法律，都將一律無(wú)效。而且，企業(yè)違規(guī)成本也會(huì)上升：企業(yè)需補(bǔ)繳欠費(fèi)+日0.05%滯納金，員工可隨時(shí)離職并索要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（N倍月薪），企業(yè)還可能被納入失信名單。

該司法解釋其實(shí)在2008年修訂的《勞動(dòng)法》和2011年實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中早有規(guī)定，但過去這么多年，執(zhí)行的并不嚴(yán)格，今次予以強(qiáng)制和明確雖然有法可依，目標(biāo)也是如最高法所言“回應(yīng)司法實(shí)踐需求，依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定”，但因社保的牽扯面實(shí)在太廣，既有老年人和年輕人的代際問題，又有體制內(nèi)外的公平問題，還有城鄉(xiāng)差異的問題，所以由此而起的民意反彈和巨大爭(zhēng)議，也不容忽視。

不妨先來(lái)看一組數(shù)據(jù)。目前，在全球12個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率超過40%的國(guó)家中，11個(gè)在歐洲，另外1個(gè)就是中國(guó)。據(jù)發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所研究員關(guān)博估算，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%；中國(guó)的社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是G7國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)的4.6倍。

具體到企業(yè)和個(gè)人，以上海為例，上海市2024年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每月2690元，假如一個(gè)單位雇傭一名最低工資標(biāo)準(zhǔn)的員工，該單位每月總共要為這名員工支付4883.79元，而該員工實(shí)際到手工資只有1726.38元，員工到手的工資還遠(yuǎn)沒有社保部門到手的錢多。

在這其中，企業(yè)基本住房公積金占3.9%，企業(yè)生育保險(xiǎn)金占1.5%，企業(yè)工傷保險(xiǎn)金0.2%，企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)金0.8%，企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)金14.4%，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金24.2%。個(gè)人基本住房公積金3.9%，個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金12.1%，個(gè)人醫(yī)療保險(xiǎn)金3%。其中，企業(yè)補(bǔ)充住房公積金、個(gè)人補(bǔ)充住房公積金還沒有計(jì)算。這樣算下來(lái)，企業(yè)實(shí)際拿出了4883.79元，要為員工交付“五險(xiǎn)一金”，繳完這些之后的錢還有2690元，但扣除個(gè)人要繳納的“三險(xiǎn)一金”之后，就只剩下1726.38元了，這就是個(gè)人稅后的實(shí)際月薪，僅占企業(yè)實(shí)際拿出錢的35.3%。

企業(yè)付出了高成本，個(gè)人到手工資縮水，社保本質(zhì)上是短期利益和長(zhǎng)期利益之間的均衡，如果企業(yè)和個(gè)人對(duì)未來(lái)預(yù)期比較好，參與社保的意愿自然會(huì)比較高，因?yàn)槟贸霎?dāng)前的一部分錢，于企業(yè)可以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，于個(gè)人可以換取未來(lái)更大的收益，解決養(yǎng)老和醫(yī)療等問題，但如果對(duì)未來(lái)預(yù)期不穩(wěn)、信心不足，企業(yè)當(dāng)前更愿意做的是收縮而非擴(kuò)張，很多大型企業(yè)掛在嘴邊的“長(zhǎng)期主義”與那些中小企業(yè)及個(gè)體工商戶當(dāng)下的吃飯問題比，根本就是天方夜譚，對(duì)個(gè)人來(lái)說亦是如此，如果下個(gè)月房租和生活費(fèi)都沒有著落，即便用人單位愿意給勞動(dòng)者繳納社保，又有多少人能風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量呢？

安邦智庫(kù)首席教授陳功先生在2025年1月對(duì)核心客戶的分析文章中曾指出，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是困難的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和收入，都存在明顯的問題和挑戰(zhàn)，大家都在為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難以起飛而著急。事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的細(xì)胞——企業(yè)層面，就已經(jīng)被吃干榨盡了。中國(guó)企業(yè)負(fù)重前行，經(jīng)年累月，但現(xiàn)在實(shí)際已經(jīng)再也背不動(dòng)了。幾個(gè)關(guān)系最大的法規(guī)，公司法、稅法和勞動(dòng)法，猶如懸在企業(yè)頭上的三把利劍，刮走了企業(yè)用于再生產(chǎn)和投資的最后動(dòng)能。以現(xiàn)在的成本情況來(lái)看，中國(guó)當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境，可能只有世界上富得流油的跨國(guó)公司還不在乎，如世界首富馬斯克之類的，還能撐得起來(lái)，一般的企業(yè)還真的付不起或是撐不住。

這也是為什么強(qiáng)制社保的司法解釋公布后，很多企業(yè)叫苦連天的原因，尤其是那些中小企業(yè)及個(gè)體工商戶，為了勉強(qiáng)維生，只能退而求其次，開始招聘不用繳納社保的“退休人員”以縮減成本。9月1日之后，還可能會(huì)有更多的翻新花樣，畢竟“上有政策、下有對(duì)策”向來(lái)是中國(guó)特色。

2021年和2022年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，發(fā)改委牽頭的權(quán)威解釋說明里都提到一個(gè)概念——防止合成謬誤，這是總書記在十九屆六中全會(huì)中提到的概念，總書記說，“有些政策互相不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，或者工作方式簡(jiǎn)單，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用?！敝醒胴?cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在2022年初對(duì)此的解釋是，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)。要防止出現(xiàn)合成謬誤，不把分兵把關(guān)變成只顧自己、不及其余，避免局部合理政策疊加起來(lái)造成負(fù)面效應(yīng)；又要防止分解謬誤，避免把整體任務(wù)簡(jiǎn)單一分了之，更不能層層加碼，導(dǎo)致基層難以承受。”

在強(qiáng)制社保問題上，也需要避免和警惕“合成謬誤”。最高法出臺(tái)司法解釋的初衷是為了統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，是為了依法保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益以及維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，社保制度本身也是為了幫助民眾提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但在經(jīng)濟(jì)下行壓力日益加劇的今天，最終的結(jié)果可能是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的步履維艱、個(gè)人生活的入不敷出、失業(yè)率的持續(xù)攀升以及中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步惡化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，類似社保這樣的雜糅了各方博弈和利益的復(fù)雜問題，與其將壓力一股腦壓給企業(yè)，更需要在國(guó)家層面尋求解決方案，比如加大國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓社保基金的力度以緩解養(yǎng)老金缺口，再比如大幅提高城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金以緩解該群體及其子女的養(yǎng)老壓力，以及暫停體制內(nèi)退休人員養(yǎng)老金上漲以滿足人們對(duì)公平的強(qiáng)烈訴求，等等。

回到開頭的那句話，“大發(fā)展小問題，小發(fā)展大問題，不發(fā)展全是問題”，不只是社保問題，發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，“發(fā)展是硬道理”，這句話放在任何時(shí)候都不過時(shí)。