北約東擴這事兒,從冷戰(zhàn)結(jié)束就開始攪動歐洲格局。話說回來,蘇聯(lián)解體后,俄羅斯本來以為西方會收手,結(jié)果北約一步步往東挪,吸納了不少前華約國家。這讓莫斯科那邊覺得安全底線被戳破了。
普京從上臺起,就反復(fù)強調(diào)1997年那條線,當(dāng)時北約還沒大規(guī)模擴張,成員國就16個,邊界基本停在德國東邊。俄羅斯人總說,西方當(dāng)年口頭答應(yīng)過不東擴,雖然沒白紙黑字,但這成了他們心里的疙瘩。普京多次提這個,特別在2021年底,直接發(fā)最后通牒,要求北約撤回部隊和設(shè)施到1997年狀態(tài)。要不然,就得面對后果。
其實呢,北約東擴的進程確實沒停過。從1999年第一波,波蘭、匈牙利、捷克加入,到后來波羅的海三國、羅馬尼亞這些,北約成員從16個漲到32個。芬蘭和瑞典最近也進來了,這倆本來中立好多年,現(xiàn)在直接把北約邊界拉長上千公里。俄羅斯那邊反應(yīng)激烈,普京說這是對國家安全的直接挑戰(zhàn)。烏克蘭沖突爆發(fā)前,莫斯科就警告,烏克蘭要是進北約,那就是紅線。結(jié)果,沖突一打起來,北約沒派兵,但武器援助源源不斷。普京這邊,軍事行動推進,控制了烏克蘭部分地區(qū),同時外交上繼續(xù)施壓,要北約讓步。
前美國海軍陸戰(zhàn)隊情報官斯科特·里特最近在接受塔斯社采訪時,說北約東擴已經(jīng)實際停擺,不會再往前推了。他分析,俄羅斯政府明白北約存在是事實,但要求把擴張帶來的軍事部署撤回去,回到1997年那會兒。里特點名波蘭和羅馬尼亞的導(dǎo)彈防御系統(tǒng),這些東西離俄羅斯太近,成了潛在的火藥桶。波蘭現(xiàn)在有美軍駐扎,導(dǎo)彈基地也建起來了,羅馬尼亞那邊類似。里特覺得,這些國家可以留在北約,享受集體防御條款,但別再往前投射力量,不然俄羅斯的安全利益就沒法保障。他還提,歐洲和平得靠大家互相尊重底線,不然繼續(xù)鬧下去,誰都討不了好。
普京這邊,看起來占了上風(fēng)。烏克蘭沖突拖到現(xiàn)在,北約確實沒新成員加入的動靜,雖然芬蘭瑞典是例外,但那是在沖突前就開始談的。俄羅斯軍隊在烏克蘭東部推進,控制了克里米亞和部分頓巴斯地區(qū),莫斯科把這些當(dāng)既成事實。普京的策略是,一邊打一邊談,強調(diào)安全保障必須包括北約撤兵。西方內(nèi)部也分裂,美國有些聲音覺得繼續(xù)援助烏克蘭代價太大,歐洲國家經(jīng)濟壓力山大。德國法國這些,本來就依賴俄羅斯能源,現(xiàn)在制裁反噬自己,通脹高企。普京利用這點,天然氣管道關(guān)了又開,玩兒轉(zhuǎn)能源牌,讓歐洲人掂量掂量。
不過話說回來,北約真就叫停東擴了?官方層面,沒人這么承認(rèn)。北約秘書長每次講話,都說大門敞開,誰想進就進,只要符合標(biāo)準(zhǔn)。烏克蘭的申請還在桌上,雖然短期內(nèi)不可能,但這是個信號。俄羅斯的要求,撤到1997線,北約一口否決,說這是侵犯主權(quán)國家選擇權(quán)。
波蘭那邊,美軍部署是北約加強東翼的一部分,2014年克里米亞事件后就開始了?,F(xiàn)在波蘭有上萬美軍,導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)也運作著。這些設(shè)施名義上是防伊朗導(dǎo)彈,但俄羅斯人覺得針對自己。里特說,這東西像火藥桶,一點就炸。波蘭政府歡迎美軍,覺得這是安全屏障,但俄羅斯視之為威脅,邊境軍演頻繁,導(dǎo)彈指向那邊。
普京贏沒贏這關(guān)鍵一局,得看長遠。短期看,俄羅斯頂住了西方制裁,盧布穩(wěn)住了,軍隊在烏克蘭沒崩盤。普京國內(nèi)支持率高,宣傳機器把這事兒說成保衛(wèi)家園。北約擴張勢頭緩了,沒新國家急著加入,歐洲人開始反思援助成本。德國總理就說過,得考慮俄羅斯的安全關(guān)切。法國總統(tǒng)馬克龍也提過歐洲自主防御,別總靠美國。但美國那邊,拜登政府繼續(xù)推援助,國會批了數(shù)百億美元。特朗普如果上臺,可能會變卦,他說過北約成員得掏錢,不然不保護。這讓歐洲人慌了,波蘭這些前線國家更依賴美軍。
其實,波蘭的美軍部署確實敏感。波蘭從1999年加入北約,就成了東翼堡壘。美國在那兒建了永久基地,部隊輪換駐扎,演習(xí)不斷。俄羅斯外交部多次抗議,說這違反1997年北約-俄羅斯創(chuàng)始法案,那里面承諾不在新成員國永久駐軍。但北約說,是輪換,不是永久。導(dǎo)彈系統(tǒng)更棘手,美國說防彈道導(dǎo)彈,俄羅斯說能改成進攻型。加里寧格勒那邊,俄羅斯部署了伊斯坎德爾導(dǎo)彈,對著波蘭。雙方軍力對峙,擦槍走火風(fēng)險高。里特警告,這地方要是出事兒,整個歐洲都得卷進去。
俄羅斯的立場沒變,普京在各種場合重復(fù),安全不可分割,得包括俄羅斯的關(guān)切。2022年沖突前,莫斯科提出草案,要北約保證不東擴,不在烏克蘭部署武器。西方拒絕了,結(jié)果打起來了?,F(xiàn)在,談判桌上,俄羅斯要烏克蘭中立、非軍事化,還得承認(rèn)已占地區(qū)。北約說不行,得烏克蘭決定。但現(xiàn)實是,烏克蘭軍隊疲憊,西方援助有上限。普京賭的就是持久戰(zhàn),俄羅斯資源多,人口動員潛力大。歐洲天然氣短缺,冬天一到,壓力更大。
其實,這事兒沒贏家。烏克蘭遭殃,歐洲經(jīng)濟傷,俄羅斯孤立。美國花錢多,國內(nèi)怨言起。普京看起來贏了戰(zhàn)術(shù),但戰(zhàn)略上,北約沒崩。撤到1997線,遙遙無期。里特的話,有道理,但北約官方不認(rèn)。波蘭那邊,美軍駐扎,繼續(xù)是熱點。未來咋樣,得看談判。普京堅持底線,西方不讓步,僵局繼續(xù)。歐洲和平,得大家退一步。
這事兒復(fù)雜,沒簡單贏輸。普京占上風(fēng),但代價大。歐洲反思,北約調(diào)整。未來,得看大選談判。普京策略奏效,這局他沒輸。
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