風勢強勁,暴雨如注
8月14日凌晨
臺風“楊柳”在漳州市漳浦縣沿海登陸
給廈門帶來12 級陣風和暴雨
值守、會商、指揮,位于東渡路的市應(yīng)急指揮中心燈火通明、晝夜不歇。啟動防臺風二級應(yīng)急響應(yīng),關(guān)閉廈門大橋、集美大橋等10座大橋,落實危險區(qū)域、點位人員轉(zhuǎn)移……一道道防汛調(diào)度指令從這里發(fā)出。從預警發(fā)出到災害應(yīng)對處置結(jié)束,19個小時,各級各部門聞令而動,科學應(yīng)對,又一次打贏了應(yīng)對臺風暴雨的硬仗。
以市應(yīng)急指揮中心為中樞的防汛應(yīng)急指揮平臺,保障了全市防汛防臺風工作指揮決策高效開展。(資料圖)
今年汛期以來
全國多地遭遇強降雨并引發(fā)災害
廈門也頻遇臺風暴雨和強對流天氣
來勢之猛、范圍之廣、
破壞之強、影響之大較為少見
僅僅7月9日至12日
全市普降大暴雨到特大暴雨
平均雨量達237.8毫米
為2008年以來
受臺風影響第二大雨量
暴雨中的第八市場。(本報記者 林銘鴻 攝)
考驗接踵而至,強降雨還與海峽論壇、高考、演唱會、乒超聯(lián)賽等重大活動密集疊加。面對一次次“風雨大考”“民生大考”,市委市政府正確領(lǐng)導,市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮,各級各部門迅速響應(yīng)、科學防御、果斷處置,實現(xiàn)了“人員零傷亡、財產(chǎn)少損失”目標,有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉(zhuǎn)。
習近平總書記在福建、廈門考察時指出,要“加強對臺風、地震等自然災害防范,提高防災減災救災能力”。臺風暴雨期間的應(yīng)急防御,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,既是對城市應(yīng)急管理體制機制效能的考驗,也是對責任與擔當?shù)腻N煉。
高崎漁港內(nèi),避風船舶整齊排列。(廈門海事局供圖)
與臺風周旋、與風雨競速、
與時間賽跑
作為臺風洪澇災害多發(fā)易發(fā)城市
廈門牢記囑托,全面壓實責任
加強臺風暴雨應(yīng)急防御體系建設(shè)
切實筑牢防汛安全屏障
提升城市安全韌性
在“風雨大考”中書寫
“人民至上、生命至上”的答卷
指揮調(diào)度高效運轉(zhuǎn)
指揮中樞里的“智慧密碼”
眼下,“七下八上”防汛關(guān)鍵期剛剛結(jié)束。市應(yīng)急指揮中心仍然一片繁忙,防汛工作人員緊盯屏幕,密切關(guān)注降雨情況,強化值班值守。“這是廈門水庫實時水情,汀溪水庫水位23.47米,石兜水庫水位44米……”
每年4月1日至10月15日
為廈門汛期
其中7-9月為主汛期
市防汛辦常務(wù)副主任、市應(yīng)急管理局副局長陳忠打開智慧應(yīng)急指揮系統(tǒng)告訴記者,根據(jù)氣象部門預測,7-9月份,我市總降水量比常年偏多二到三成,登陸或影響臺風有3-4個。“我們以‘寧可十防九空,不能萬一失防’的責任感,打好臺風暴雨應(yīng)急防御每一場硬仗?!?/strong>
以市應(yīng)急指揮中心為中樞的防汛應(yīng)急指揮平臺,接入氣象、海洋、水利等17個專業(yè)模塊,實時接入全市84個水庫、387個雨量監(jiān)測點和81個風速監(jiān)測點,形成覆蓋面廣、運行順暢的信息化防汛指揮網(wǎng)絡(luò),保障了全市防汛防臺風工作指揮決策高效開展。
2023年的第5號臺風“杜蘇芮” ,是有完整觀測記錄以來登陸福建第二強臺風,巔峰強度達17級以上,風速62米/秒。在此次超強臺風防御工作中,市應(yīng)急指揮中心指揮調(diào)度、視頻會議、應(yīng)急通信、現(xiàn)場指揮、多部門指揮決策支撐系統(tǒng)及功能模塊全速啟動、高效運轉(zhuǎn),為會商研判和指揮決策提供了有力保障。廈門統(tǒng)籌集結(jié)救援力量約3.15萬人進入戰(zhàn)位,應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)危險區(qū)域人員9.45萬人,始終圍繞“人的安全”,做足“去風險”。
2024年,市應(yīng)急指揮中心又接入了一個“新成員”——廈門城市排水防澇智慧平臺,應(yīng)急響應(yīng)、預測預警等功能更加強勁,防范化解城市內(nèi)澇風險手段更加得力。
今年7月9日,廈門啟動防御暴雨四級應(yīng)急響應(yīng)。7月11日凌晨,廈門城市排水防澇智慧平臺發(fā)出預測——“島內(nèi)蓮前西路、呂嶺路車行下穿通道有積水風險!”由市市政園林局牽頭負責市防汛抗旱指揮部下設(shè)的城市排水防澇組,立即通知現(xiàn)場預置力量。在隨后的強降雨中,現(xiàn)場預置力量立即封閉通道并組織抽排搶險,從4時40分積水出現(xiàn),到5時10分積水消退,30分鐘內(nèi)即恢復交通。
“該平臺接入氣象雨量網(wǎng)格圖,暴雨應(yīng)急響應(yīng)啟動后可以自行預測道路積水風險并向排水責任單位發(fā)出預警,有效提升城市排水防澇應(yīng)急處置能力?!?strong>市市政園林局副局長李志欽介紹說,“目前平臺可實現(xiàn)對易澇路段211路的重點監(jiān)控視頻每6分鐘完成一次AI輪巡,對113個易澇路段制定‘一點一方案’?!?/strong>
廈門多個雨水泵站,龍吸水、分體式泵車等各類特種車輛、搶險設(shè)備隨時待命。
伴隨著信息化、智能化手段的深度融入
廈門臺風暴雨應(yīng)急防御體系
逐步實現(xiàn)從被動應(yīng)對
向主動預防轉(zhuǎn)變
由人海戰(zhàn)術(shù)向智慧防范轉(zhuǎn)變
從經(jīng)驗決策向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變
與此同時,一個“平急轉(zhuǎn)換”的應(yīng)急指揮機制在我市建立。平時各級應(yīng)急管理部門和防汛辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用,應(yīng)急高級別響應(yīng)時參照“一辦五組”(市防汛辦,城市防澇、地災防御、船舶管控、交通保障、民生保供5個工作組)模式全市統(tǒng)籌,按專項工作由市級部門牽頭負責,高位推動防汛防臺風一體化管理。
每一次臺風暴雨,都是城市應(yīng)急防御自我完善的契機。市防汛辦認真復盤,總結(jié)經(jīng)驗、補齊短板。完善應(yīng)急預案方案體系,完善指揮“叫應(yīng)”避險機制,強化“三停一休”制度完善……在不斷復盤中,“防”“減”“救”責任鏈條進一步扣緊。
“我市現(xiàn)行防汛指揮體系自2020年調(diào)整組建以來,有效防御‘杜蘇芮’‘蘇拉’‘??衩馈畻盍葘B門造成較大風雨影響的臺風和105次暴雨過程,啟動應(yīng)急響應(yīng)58次,轉(zhuǎn)移群眾235884人次,應(yīng)急防御的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性愈發(fā)凸顯,抵御風險、快速恢復的內(nèi)在韌性不斷增強,城市安全發(fā)展更有保障?!标愔冶硎尽?/p>
隱患治理精準發(fā)力
易澇點的“靶向改造”
7月12日,強降雨已持續(xù)四天。思明區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急中心副主任李景秋的目光,緊緊盯著思明區(qū)民族路易澇點的水位監(jiān)測設(shè)備。“排水順暢,水位正常,未出現(xiàn)積澇問題?!彼闪艘豢跉?。
民族路為局部低點,周邊地勢較高,一到臺風暴雨期間,雨水便迅速匯集形成積澇,對周邊居民出行造成極大影響。原先民族路排出口管道管徑僅由一根DN500(直徑500毫米)的排水管排至南側(cè)避風塢,排水能力較弱。去年以來,思明區(qū)對易澇點進行治理,針對民族路易澇點進行“靶向改造”——新建一體化排澇泵站(規(guī)模3.6立方米/秒),配套建設(shè)136 米DN1200(直徑1200毫米)壓力出水管道直排入海,同時新建約170米的重力排水管和84米路面截水槽。
“民族路易澇點改造工程于2025年4月竣工驗收。在近期強降雨中,該工程經(jīng)受住了考驗,其所在區(qū)域未再發(fā)生明顯積水,強排能力得到充分驗證?!崩罹扒镎f。
城市排水防澇,被視為保障民生安全的“生命線”工程。廈門“依山傍?!钡莫毺氐匦蔚孛蔡卣?,導致主城區(qū)排水防澇工作顯著受制于山洪、河湖水位及海水潮汐。2024年以來,我市強力推進思明區(qū)民族路、文屏路及海滄區(qū)西園路等12處易澇點治理工程完工,完成治理的點位在此輪強降雨中均未出現(xiàn)積水現(xiàn)象。樂海路易澇點于今年4月汛期前完成應(yīng)急工程,有效減少了該點位的積水深度和持續(xù)時間。
針對今年以來強降雨暴露出的18處排水能力不足的道路積水點,各責任單位制定系統(tǒng)性工程治理方案,嚴格按“兩化三單”機制,逐項落實整治、銷號管理。
既抓好“點”上整治
又開展“面”上提升
水清岸綠的筼筜湖,不僅是亮麗風景線,也是廈門核心城區(qū)最重要的防洪排澇水域,承擔著全島三分之一陸域面積的降雨匯水任務(wù)。筼筜湖第二排澇泵站及西堤閘工程于2023年投入運行,推動筼筜湖的強排能力提升一倍多,有效減少極端暴雨天氣對筼筜湖的影響,降低城市內(nèi)澇發(fā)生的頻率。
圖源:筼筜湖
同時,我市還按照高于國標的標準,加快實施集美建成區(qū)防洪排澇整治工程、海滄港區(qū)4#排洪渠排水箱涵工程等19個排水防澇系統(tǒng)工程建設(shè),努力從根本上解決積水內(nèi)澇問題。
“今年初,我市還啟動了排水防澇專項規(guī)劃修編工作,該項工作預計今年年底完成。”李志欽表示,規(guī)劃將按照“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急”思路,重新復核優(yōu)化排水分區(qū),強化豎向標高管控,著力構(gòu)建“規(guī)劃-建設(shè)-管理-應(yīng)急”全鏈條閉環(huán)體系,系統(tǒng)提升城市排水防澇能力。
民生服務(wù)全力保障
暴雨后交通順暢的早高峰
臺風暴雨來襲時
物資供應(yīng)是否充足?
物價是否平穩(wěn)?
這無疑是市民的關(guān)注熱點
7月8日,受臺風“丹娜絲”影響,廈門出現(xiàn)暴雨和冰雹等強對流天氣。在位于思明區(qū)蓮前東路的新華都超市前埔店,市民陳月華在蔬菜區(qū)如常挑選著1.98元/500克的油菜心,貨架前店員不斷補新貨。“臺風天不用囤菜,供應(yīng)足、價格穩(wěn)?!?/strong>陳月華的話,道出了廈門人在風雨中的踏實。
“菜籃子”的穩(wěn)定如同城市的“呼吸”
越是自然如常
越顯防御體系的扎實
穩(wěn)當當?shù)摹安嘶@子”背后,得益于廈門建立“預警即行動”機制,激活了“動態(tài)保障鏈”:批發(fā)市場提前增加菌類、豆類等耐儲蔬菜儲備,備貨量較平日增三成;國際水產(chǎn)交易中心依托4000噸冷庫儲備,聯(lián)動省內(nèi)外供應(yīng)商啟動動態(tài)庫,休漁期仍保障每日500多噸海鮮供應(yīng);商超實行“1.5倍至3倍備貨制”,通過二次配送確保貨架常滿;即時電商與商超協(xié)同,即便暴雨影響運力,也能通過前置倉將配送時效控制在1小時左右。此外,廈門還與多家同業(yè)市場簽訂應(yīng)急保供協(xié)議,壯大應(yīng)急保障“朋友圈”。
一旦汛期發(fā)生突發(fā)狀況,廈門也做好了應(yīng)急物資的儲備。海滄區(qū)新陽街道興祥社區(qū)居委會是海滄區(qū)的一個自然災害避災點,在興祥社區(qū)居委會的應(yīng)急物資儲備倉庫,棉被、帳篷、草席等整齊地擺放在架子上,礦泉水、方便面、手電、口罩、消毒液等各類物資也都準備充足?!吧鐓^(qū)的應(yīng)急物資儲備,可保障50名受災人員緊急避險。”興祥社區(qū)黨總支副書記周錦全介紹。
廈門市湖里區(qū)濠頭社區(qū)生活類救災物資儲備室。(圖源:廈門應(yīng)急管理)
這樣的自然災害避災點,全市有730處。記者從市應(yīng)急管理局了解到,廈門持續(xù)提升物資保障水平,全市生活類救災物資儲備基本能滿足三級應(yīng)急響應(yīng)的需要。
從臺風天的平價蔬菜到
緊急避險時的物資儲備
這是應(yīng)急防御的成效
更是對民生福祉的鄭重承諾
彰顯著這座城市的韌性與溫度
7月11日,翔安市政集團水務(wù)管理有限公司啟動防汛應(yīng)急預案,出動四支應(yīng)急搶險隊伍奔赴一線,全力保障城區(qū)排水暢通。(本報記者 曾嫣艷 通訊員 楊新日 攝)
7月11日凌晨,暴雨一直下,道路積水、倒伏樹木如不第一時間清理,勢必影響交通出行。黑夜中,交警部門緊急出動,巡查道路積水點位和倒伏樹木;市政、交通部門“叫應(yīng)”預置力量強化排查處置。市、區(qū)兩級各相關(guān)部門近2小時的緊急處置,有力保障了全市早高峰交通順暢,根據(jù)市交警指揮中心監(jiān)測,當日8時全市交通擁堵指數(shù)與日常持平。
國網(wǎng)廈門供電公司備足搶修力量,及時發(fā)現(xiàn)并處置隱患,確保電網(wǎng)設(shè)備安全穩(wěn)定運行。(國網(wǎng)廈門供電公司 供圖)
戰(zhàn)風斗雨,眾志成城。供電部門按照常態(tài)1.2倍至1.5倍備足搶修力量,讓燈亮起來;廈門機場啟動應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)對航班延誤情況,保障出行安全與效率……風雨中,每一個忙碌的身影,都在為城市的平穩(wěn)運行添磚加瓦。供水、供電、供氣、交通、通信等民生服務(wù)的有力保障,確保企業(yè)生產(chǎn)、市民生活平穩(wěn)有序。
一次次臺風暴雨
在考驗城市應(yīng)急能力的同時
也讓廈門防汛安全屏障越筑越牢
鷺江時評
提升韌性 守護安寧
●余蕊 偉偉
風雨“大考”,牽動人心。
從今年入汛到臺風“楊柳”影響廈門,“廈門開啟倒水模式”“廈門降雨什么時候?!钡仍掝}接連上熱搜。高關(guān)注度不僅源于降雨“多且密”——僅7月11日單日降雨量達198.4 毫米,創(chuàng)1961年以來同期紀錄;也因強降雨與海峽論壇、高考、演唱會、乒超聯(lián)賽等重大活動密集疊加,讓城市運行與民生安全保障難度陡增。
面對“大考”,廈門迎難而上,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,城市迅速恢復安寧有序。“暴雨熱搜”與“城市如?!钡摹耙粍右混o”,顯現(xiàn)出廈門在屢經(jīng)風雨后淬煉出來的“韌性”。
安全可靠是韌性城市的突出特征。提升城市安全韌性,是一項多領(lǐng)域、系統(tǒng)性工程,既需短期應(yīng)變力,更需長期適應(yīng)力。作為東南沿海臺風多發(fā)城市,廈門風險點復雜多樣,更需要在日常下好“平常功”。
“善除患者,理于未生”。提升城市安全韌性要有防范風險的先手,科學高效的制度設(shè)計是關(guān)鍵。為了破除部門和領(lǐng)域壁壘,實現(xiàn)防御體系高效協(xié)同,廈門將五十多個市級部門納入防汛抗旱指揮體系,確保指揮調(diào)度有序,做到聞令而動、如臂使指。同時,嚴格堅持“動態(tài)復盤”。例如,針對臺風路徑偏差、積澇點分布變化等問題,相關(guān)部門動態(tài)優(yōu)化雨水管網(wǎng)建設(shè)、積水風險點“一點一策”等多項治理方案,及時完善“工具箱”,以便從容應(yīng)對。
提升安全韌性需要執(zhí)行層面的“剛性”支撐。持續(xù)鍛造高效落實的硬本領(lǐng),才能將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為實戰(zhàn)成效。廈門以“責任督查+實戰(zhàn)演練”不斷強化執(zhí)行能力,常態(tài)化組織跨部門演練,通過“反復練、練反復”,確保應(yīng)急狀態(tài)下每個環(huán)節(jié)能“接得住、轉(zhuǎn)得順”。僅今年上半年,全市就已開展防汛應(yīng)急演練370多場,通過以練備戰(zhàn)、以練促戰(zhàn),讓“知道”變“做到”,不斷提升執(zhí)行的力度、精度。
提升安全韌性,必須夯實技術(shù)底座。近年來,廈門持續(xù)發(fā)力以數(shù)智化賦能應(yīng)急防御體系建設(shè)。例如,排水防澇應(yīng)急指揮平臺整合多部門數(shù)據(jù),實現(xiàn)內(nèi)澇風險實時監(jiān)測、預警,并動態(tài)更新全市易澇風險電子地圖,以優(yōu)化AI算法監(jiān)測重點區(qū)域,全面提高道路積水發(fā)現(xiàn)效率。這就好比通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等搭建起城市的“感知神經(jīng)”,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段提升城市安全防護能級,推動城市治理由“被動應(yīng)急”向“主動防控”躍遷。
“韌者篤行,韌則行遠。”氣象部門估計,8月廈門降水量較常年偏高,防汛工作任重道遠,決不能有一絲一毫的放松心理。唯有慎終如始,繃緊防大汛、搶大險、救大災這根弦,樹牢底線思維、極限思維,按照“人員零傷亡、財產(chǎn)少損失”目標,在思想上高度重視、在防范上精準發(fā)力、在責任上壓緊壓實,才能持續(xù)筑牢堅實的堤壩,提升韌性、久久為功,持續(xù)守護廈門的安寧。
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大伙兒互相提個醒
一審:方銳
二審:王慶平
三審:莊梅芳
來源:廈門日報
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