近日，德國(guó)總理默茨宣布暫停向以色列出口可能用于加沙的武器。這是對(duì)以色列計(jì)劃占領(lǐng)加沙城的直接回應(yīng)，根本原因則是加沙地帶數(shù)十萬(wàn)民眾的人道主義危機(jī)日益嚴(yán)峻。

此前，德國(guó)對(duì)以色列軍事行動(dòng)的批評(píng)僅停留在口頭上。隨著包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲多國(guó)采取實(shí)際行動(dòng)，德以和歐以關(guān)系都走出具有轉(zhuǎn)折性意義的一步。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，德國(guó)外交部長(zhǎng)瓦德富爾（中）訪問(wèn)以色列泰貝赫市 圖/視覺(jué)中國(guó)

糾結(jié)

近來(lái)，默茨逢人就說(shuō)，過(guò)去兩年他兩次訪以期間曾在閉門(mén)會(huì)談中要求內(nèi)塔尼亞胡別做得太過(guò)分。但無(wú)論默茨還是德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾，措辭都更多聚焦在對(duì)以色列自身的關(guān)切上，而非直接譴責(zé)其在加沙的實(shí)際行動(dòng)。去年11月，國(guó)際刑事法院對(duì)內(nèi)塔尼亞胡發(fā)出逮捕令。而默茨在大選過(guò)后一直表示，如果內(nèi)塔尼亞胡來(lái)德國(guó)，不會(huì)對(duì)其實(shí)施逮捕。就在前不久，內(nèi)塔尼亞胡還點(diǎn)名德國(guó)是“唯一理性的國(guó)家”。

出于對(duì)二戰(zhàn)時(shí)期納粹對(duì)猶太人的系統(tǒng)性屠殺的懺悔心態(tài)，自?xún)蓢?guó)建交以來(lái)，對(duì)以政策在德國(guó)外交里一直處于特殊優(yōu)先級(jí)。2023年秋哈馬斯發(fā)動(dòng)突襲，時(shí)任德國(guó)總理朔爾茨在議會(huì)發(fā)表演講：“此時(shí)此刻，德國(guó)只有一個(gè)位置，那就是站在以色列一邊?！?/p>

今年5月底，默茨在接受西德廣播電視臺(tái)采訪結(jié)束時(shí)稱(chēng)，“坦率說(shuō)，以軍目前在加沙地帶所做的事我無(wú)法理解”，這樣“嚴(yán)重影響平民”的行為已不能用“打擊哈馬斯恐怖主義”來(lái)解釋了?，F(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。

5月9日， 德國(guó)總理默茨在比利時(shí)布魯塞爾出席新聞發(fā)布會(huì) 圖/新華社記者彭子洋攝

但以色列安全內(nèi)閣會(huì)議結(jié)束后，有人問(wèn)德國(guó)會(huì)不會(huì)改變對(duì)以政策，停止武器供應(yīng)，暫停歐以協(xié)議，默茨的回答依然是：保留“采取此類(lèi)措施”的權(quán)利，一切要等瓦德富爾去過(guò)以色列后再說(shuō)。此時(shí)，默茨依然留足了回旋余地。

在7月31日啟程訪問(wèn)以色列前，瓦德富爾最重要的目標(biāo)就已公布。除了實(shí)現(xiàn)加沙?；穑七M(jìn)人道主義援助，針對(duì)“以色列總有些政客說(shuō)要吞并約旦河西岸”，瓦德富爾明確表示，這“肯定不行，不符合國(guó)際法”。但瓦德富爾訪問(wèn)還未結(jié)束，以方已接連放話(huà)，要“完全控制”加沙城。

裂痕

對(duì)于以色列在加沙的政策選擇和做法，瓦德富爾措辭強(qiáng)硬，但仍然秉持保守派的親以立場(chǎng)。他批評(píng)加沙人道主義危機(jī)“是完全無(wú)法忍受的狀況”，甚至警告以方，繼續(xù)這樣會(huì)被國(guó)際社會(huì)孤立。他還提到了歐盟關(guān)于制裁的討論以及所有準(zhǔn)備承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的國(guó)家。但另一方面，他又明確表示，從德國(guó)的角度，承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)要到最后一步。

這樣說(shuō)的時(shí)候，瓦德富爾沒(méi)有提及柏林政治里的裂痕。

7月，社民黨前黨團(tuán)領(lǐng)袖穆岑尼希和一名外交政策專(zhuān)家向歐盟委員會(huì)致函，嚴(yán)厲批評(píng)以色列在加沙的行動(dòng)，得到全體黨團(tuán)支持。黨團(tuán)領(lǐng)袖米爾施主張“系統(tǒng)性違反國(guó)際法必須承受后果”，副主席穆勒在接受《法匯報(bào)》采訪時(shí)表示，希望德國(guó)也能簽署歐委會(huì)信函，“承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)絕不能成為禁忌，況且今天承認(rèn)也不會(huì)改變加沙的可怕局勢(shì)”。

這樣的公開(kāi)叫板，并非社民黨的首次。

聯(lián)盟黨內(nèi)，保守派堅(jiān)持強(qiáng)硬親以立場(chǎng)。被寄予厚望的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)賴(lài)歇最近在小圈子呼吁，更緊密地站在以方一邊。相較而言，社民黨對(duì)以態(tài)度更為細(xì)致、平衡，既承認(rèn)歷史道義，又實(shí)踐“批判性團(tuán)結(jié)”，且不回避不同立場(chǎng)的復(fù)雜性。

基民盟高層元老朔伊布勒2018年在聯(lián)邦議會(huì)的演講中稱(chēng)，德國(guó)對(duì)以色列的責(zé)任不可動(dòng)搖。而社民黨前領(lǐng)導(dǎo)人、前外長(zhǎng)加布里爾曾在社交媒體上發(fā)帖，用“種族隔離政權(quán)”來(lái)形容以色列在約旦河西岸的政策。他強(qiáng)調(diào)既要支持以色列，但也必須明確指出西岸定居點(diǎn)等弊端。

2024年春，社民黨黨魁克林拜爾發(fā)表了“全球南北之新思考”演講，包含部分對(duì)全球南方視角的認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步指出，以色列有權(quán)自衛(wèi)，但這必須伴隨著遵守國(guó)際法和確保在加沙采取的行動(dòng)具有相稱(chēng)性的責(zé)任，而他本人對(duì)此存“重大懷疑”。

2025年6月，社民黨在黨代會(huì)上就加沙問(wèn)題達(dá)成決議，并正式敦促政府不要阻礙歐盟暫?！稓W盟－以色列聯(lián)系國(guó)協(xié)議》。

等待

自2023年10月新一輪巴以沖突開(kāi)始以來(lái)，歐盟一直難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響。然而，如果德國(guó)決定不再對(duì)歐盟暫停《歐盟－以色列聯(lián)系國(guó)協(xié)議》加以阻撓，歐盟就可以解鎖迄今為止最強(qiáng)硬措施。“德國(guó)稍微調(diào)整其立場(chǎng)，就將具有決定性意義?！币晃灰竽涿臍W盟外交官明確表示。

近來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)以色列壓力持續(xù)升級(jí)。歐盟以外，就連一向被視為以色列盟友的美國(guó)政府也都承認(rèn)，加沙地帶存在“真正的饑荒”。加拿大也打算在9月舉行的第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。

加沙人瘋搶救援物資

包括法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和英國(guó)首相斯塔默在內(nèi)，歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布將承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)并要求以方停止敵對(duì)行動(dòng)，為援助機(jī)構(gòu)提供實(shí)質(zhì)性通道以運(yùn)送食品和醫(yī)療物資。歐委會(huì)提議，暫停歐以協(xié)議部分內(nèi)容。

在瓦德富爾前往以色列前，歐委會(huì)發(fā)布了一份措辭嚴(yán)厲的局勢(shì)評(píng)估文件，一改一直以來(lái)客套的外交辭令，直指以色列違反國(guó)際人道主義法，威脅到“幾乎全部加沙人口”。這份文件次日就在歐盟使節(jié)中傳閱，越來(lái)越多的人呼吁采取措施，包括但不限于暫停以色列參與歐盟旗艦研究計(jì)劃“地平線歐洲”的資格，暫停同以色列的關(guān)鍵貿(mào)易聯(lián)系，甚至可能包括禁止若干地區(qū)的所有商品進(jìn)口。

荷蘭議會(huì)中斷夏季休會(huì)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)緊急會(huì)議。兩名內(nèi)塔尼亞胡內(nèi)閣成員被禁止入境，荷蘭也成為繼瑞典后第二個(gè)對(duì)以部長(zhǎng)實(shí)施制裁的歐盟國(guó)家。荷蘭還計(jì)劃倡導(dǎo)暫停歐以協(xié)議的貿(mào)易章節(jié)。荷蘭外交大臣費(fèi)爾德坎普直言，這是因?yàn)椤安剪斎麪栠M(jìn)展緩慢”。

此外，西班牙、愛(ài)爾蘭、挪威和斯洛文尼亞已率先承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，更別提更早的一眾東歐國(guó)家及瑞典。對(duì)加沙戰(zhàn)爭(zhēng)作出協(xié)調(diào)回應(yīng)的壓力日增，歐盟共識(shí)也進(jìn)一步分裂。歐委會(huì)副主席里貝拉在一次采訪中打破沉默，表示“幾個(gè)月來(lái)幾乎每周”都在敦促馮德萊恩采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)。這一切對(duì)力要履行歐洲“領(lǐng)導(dǎo)角色”的德國(guó)都是指責(zé)。

現(xiàn)在還有意大利與德國(guó)一道抵制歐委會(huì)計(jì)劃，但意大利也在重新考慮其立場(chǎng)，有消息稱(chēng)“需要看一周內(nèi)可能出現(xiàn)的情況”。意大利外長(zhǎng)安東尼奧·塔亞尼則表示，要等聯(lián)合國(guó)會(huì)議結(jié)果出爐后再?zèng)Q定。

樂(lè)施會(huì)巴勒斯坦地區(qū)負(fù)責(zé)人毫不掩飾自己對(duì)歐盟行動(dòng)遲緩且無(wú)力的失望，稱(chēng)“歐盟連最小步驟都無(wú)法達(dá)成一致”，“在面對(duì)如此巨大苦難時(shí)簡(jiǎn)直是個(gè)笑話(huà)”。

一直以來(lái)，德國(guó)政府沒(méi)放棄利用與以色列的密切關(guān)系充當(dāng)橋梁的策略。“我此行目的是防止歐盟與以色列間出現(xiàn)裂痕，”瓦德富爾在耶路撒冷同內(nèi)塔尼亞胡會(huì)面后表示，“雙方必須合作以防止它發(fā)生?！辈贿^(guò)，瓦德富爾也沒(méi)再提2008年以來(lái)德國(guó)常用于概括德以關(guān)系的“國(guó)家理性”。

回聲

轉(zhuǎn)變即將到來(lái)前，在德國(guó)和歐洲的討論都充滿(mǎn)了情緒，讓很多人回想起1965年德以建交時(shí)的場(chǎng)景。首任德國(guó)駐以色列大使鮑爾斯抵達(dá)特拉維夫時(shí)，不少大屠殺幸存者打出“我們沒(méi)有忘記”“以色列不要德國(guó)外交官”的標(biāo)語(yǔ)，有議員甚至痛斥德國(guó)是“謀殺犯的國(guó)家”。鮑爾斯曾是納粹國(guó)防軍的軍官，但沒(méi)有證據(jù)表明他殺過(guò)人。

此前，當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國(guó)（西德）已根據(jù)1952年簽署的《盧森堡協(xié)定》向以色列支付了巨額賠款，隨后還有極為優(yōu)厚的貸款和技術(shù)援助，1960年后又一直暗中向以色列提供武器支持。時(shí)任聯(lián)邦德國(guó)總理艾哈德認(rèn)為，同以色列建交是必要的一步。以色列總理埃什科爾也表示，以色列無(wú)法承受與西歐最重要經(jīng)濟(jì)伙伴長(zhǎng)期沒(méi)有外交關(guān)系的后果，建立關(guān)系也能更好地動(dòng)員德國(guó)在聯(lián)合國(guó)明里暗里給予最大支持。1965年3月,聯(lián)邦德國(guó)宣布與以色列建立正式外交關(guān)系，此后一直給予以色列堅(jiān)定支持。

如今，德國(guó)因?qū)σ陨小稗吡x氣”在布魯塞爾顯得很孤獨(dú)，想在歐洲發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)角色”更受制約。二戰(zhàn)后西方世界有一條少有人明說(shuō)但所有人都心知肚明的深層道德秩序：償完債才能入場(chǎng)。德國(guó)獲得歐洲“領(lǐng)導(dǎo)角色”的前提，正是對(duì)納粹罪行的全面承認(rèn)以及深刻反思。通過(guò)誠(chéng)懇道歉與賠償，德國(guó)獲得了戰(zhàn)爭(zhēng)受害者在政治及情感上的諒解，其中特別包括以色列人民，即使它有時(shí)可能以矯枉過(guò)正的形式出現(xiàn)。

對(duì)于瓦德富爾的此次以色列之行，陪同他出訪的社民黨高層領(lǐng)導(dǎo)人穆勒明確表示對(duì)以色列政府的對(duì)話(huà)態(tài)度感到“非常失望”。和出訪前德國(guó)總理默茨所期待的積極結(jié)果相反，穆勒并不認(rèn)為眼下內(nèi)塔尼亞胡愿意在?；?、推動(dòng)人道主義援助及拆除約旦河西岸非法定居點(diǎn)方面采取相應(yīng)的積極動(dòng)作。

“很明顯，只有施加巨大壓力才能促使以色列政府采取行動(dòng)?！蹦吕照f(shuō)。

作者：周睿睿

編輯：徐方清