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熱點透視

■中國經(jīng)濟(jì)時報記者李海楠

清新的空氣、潔凈的水源、安全的土壤……這些不僅是宜居環(huán)境的要素，也是人民健康的必要基石。近日，一份承載著“美麗中國”與“健康中國”雙重使命的行動方案獲頒實施，旨在以解決突出環(huán)境健康問題為核心，勾勒出未來五年環(huán)境健康促進(jìn)的行動路線圖。

8月5日，國家疾控局等16部門聯(lián)合發(fā)布《健康中國行動—健康環(huán)境促進(jìn)行動實施方案（2025—2030年）》（以下簡稱《方案》），標(biāo)志著我國環(huán)境健康治理進(jìn)入系統(tǒng)推進(jìn)新階段。接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪的專家認(rèn)為，《方案》的實施意味著今后在美麗中國建設(shè)中，將以更優(yōu)環(huán)境護(hù)航全民健康。這有助于凝聚全社會合力，形成更具普惠性的綠色安全健康環(huán)境。

01

筑牢健康防護(hù)“第一道防線”

2019年起實施的“健康中國”行動就曾將“健康環(huán)境促進(jìn)行動”納入15項行動中。近年來，健康環(huán)境建設(shè)取得顯著成效：居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不斷改善、垃圾分類處理與資源循環(huán)利用逐步優(yōu)化、空氣污染防治不斷加強(qiáng)等。然而，隨著全球氣候變化進(jìn)一步加劇，我國健康環(huán)境建設(shè)工作仍面臨新老環(huán)境問題交織的困難與挑戰(zhàn)，需進(jìn)一步實施健康環(huán)境促進(jìn)行動，營造宜居綠色安全的健康環(huán)境。

其中，個人與家庭被視為“筑牢健康防護(hù)的第一道防線”?！皞€人和家庭能通過微小的生活方式和行為，為推動整個社會的綠色環(huán)保帶來巨大貢獻(xiàn)。”公眾環(huán)境研究中心主任、蔚藍(lán)地圖創(chuàng)始人馬軍在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，比如倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，以家庭為單位促進(jìn)節(jié)能降耗，注重個人碳足跡管理，選擇清潔能源、綠色節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)約用水，綠色低碳出行等，都是提升居民環(huán)境健康的重要途徑和方式。

《方案》從踐行綠色低碳生活方式、提高環(huán)境健康素養(yǎng)水平、提升個人健康防護(hù)能力、倡導(dǎo)文明健康生活方式、建設(shè)安全舒適居家環(huán)境等方面提出了具體行動要求。不僅提出節(jié)約用水、用電，綠色出行、低碳出行，還要求積極踐行“光盤行動”，減少一次性餐具使用；選用環(huán)保包裝，分類投放垃圾，廢舊家電、電子產(chǎn)品、電動自行車鋰電池等進(jìn)行回收利用，減少塑料使用。

《方案》還提出引導(dǎo)公眾積極參與“碳普惠”活動，讓綠色低碳理念融入日常生活?！坝脗€人綠色行動和生活行為產(chǎn)生的碳減排成效，抵消自身碳排放、參與碳交易等，是引導(dǎo)公眾參與減排和綠色生活的全新窗口和重要途徑?！瘪R軍強(qiáng)調(diào)，“碳普惠”是通過科學(xué)的量化手段，鼓勵公眾參與減排的激勵機(jī)制，比如對個人、社區(qū)或小微企業(yè)的綠色減碳行為進(jìn)行精準(zhǔn)賦值，再用被量化的減排成果，抵消自身碳排放、參與碳交易或轉(zhuǎn)化為其他更為多元的激勵，進(jìn)而激發(fā)公眾更加主動地參與到綠色低碳、節(jié)能減排的生產(chǎn)生活方式當(dāng)中來，最終讓人類生存環(huán)境共同受益。

02

政策、技術(shù)并濟(jì)守護(hù)環(huán)境健康

社區(qū)與場所層面是連接個人與社會的中間層，也是環(huán)境健康促進(jìn)的重要陣地?！斗桨浮吠ㄟ^實施友好社區(qū)環(huán)境建設(shè)行動和健康場所推進(jìn)行動，旨在打造全齡友好、安全健康、寧靜和諧的社區(qū)環(huán)境和公共場所。

這不僅包括推動社區(qū)綠地、步道建設(shè)等事關(guān)社區(qū)環(huán)境向好的舉措，還涉及愛國衛(wèi)生運動，發(fā)動群眾集中開展社區(qū)、單位和家庭環(huán)境衛(wèi)生清理整治，更與在公共場所強(qiáng)化企業(yè)加強(qiáng)廢氣、廢水、噪聲、固體廢物排放管理等息息相關(guān)。

“對于做好公共場所的健康環(huán)境建設(shè)和維護(hù)，除了在制度層面要大力宣傳和推動外，還需要技術(shù)手段上的保障?！北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授汪浩在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，比如，近年來常見戶外施工工地搭建氣膜，以確保施工粉塵、噪聲污染得到有效控制，避免對周邊居民正常生活和健康環(huán)境構(gòu)成負(fù)面影響。再比如，全社會日漸形成的對公共區(qū)域內(nèi)的全面禁煙落實，都在潛移默化地改變著人們的行為習(xí)慣，從而助力健康的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。

國家疾控局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》既是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐，更是以人民為中心的發(fā)展思想在環(huán)境健康領(lǐng)域的溫暖注腳。為確保行動落地，國家疾控局將會同有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)同配合，加強(qiáng)宣傳解讀、組織實施?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗，推進(jìn)健康環(huán)境建設(shè)。

“友好社區(qū)環(huán)境建設(shè)與健康場所推進(jìn)，這兩項行動與個人、家庭對健康環(huán)境的需求直接相關(guān)。”在馬軍看來，當(dāng)越來越多的個體、家庭和組織單位加入到節(jié)能減排和綠色低碳的生產(chǎn)生活方式浪潮，健康友好的社區(qū)環(huán)境與健康生活也將如影隨形。

03

發(fā)力構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈

機(jī)構(gòu)與組織層面是環(huán)境健康促進(jìn)的引領(lǐng)者和推動者，《方案》通過優(yōu)美生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動和環(huán)境健康風(fēng)險管理能力提升行動，從頂層設(shè)計、政策制定、風(fēng)險管理等方面為健康中國建設(shè)提供有力支撐。

《方案》在推進(jìn)環(huán)境污染防治方面進(jìn)一步重申，要求推動綠色發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化，加快新能源和清潔能源替代。

近年來，生態(tài)環(huán)保和推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展理念逐步深入人心。其中，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈被視為踐行綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵舉措。

值得一提的是，近年來，國家層面一直在積極推進(jìn)形成“縱向聯(lián)動、橫向帶動”綠色工廠梯度培育新機(jī)制，包括縱向形成國家、省、市三級聯(lián)動的綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。

“以工業(yè)園區(qū)為載體，積極推動綠色低碳發(fā)展，對于形成綠色發(fā)展方式具有重要意義?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授陳呂軍對中國經(jīng)濟(jì)時報記者表示，要鼓勵工業(yè)園區(qū)倡導(dǎo)全面節(jié)能降耗，加大對工業(yè)污染物排放的全過程防控和治理，降低污染物產(chǎn)生量。通過“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條。

近年來，綠色供應(yīng)鏈作為生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域中的熱點學(xué)術(shù)議題持續(xù)引發(fā)關(guān)注，其要求遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，把在綠色產(chǎn)品生產(chǎn)及其流通過程中所涉及的各個環(huán)節(jié)，包括上下游企業(yè)打造成網(wǎng)聯(lián)結(jié)構(gòu)，從而在更好地滿足消費者的美好生活需要的同時實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的目的，推動全社會的生態(tài)文明建設(shè)。

在汪浩看來，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈不僅能讓生產(chǎn)者、銷售者、消費者之間形成新的利益分配關(guān)系，也會讓城鄉(xiāng)、區(qū)域等地區(qū)共同受益。從這點看，綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建是對“綠水青山就是金山銀山”理念的深度貫徹和執(zhí)行。他認(rèn)為，通過深度參與綠色供應(yīng)鏈，相關(guān)制造業(yè)企業(yè)一方面可以實現(xiàn)效率和產(chǎn)品、服務(wù)的提升；另一方面也能進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，讓實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和貫徹新發(fā)展理念更加有的放矢地推進(jìn)。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云