本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者石文君 北京報(bào)道

殘疾人康復(fù)服務(wù)是殘疾人生活質(zhì)量提升的基石，是減輕家庭負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)殘疾人生活穩(wěn)定性的重要支撐，更是其打破身體局限、追求高品質(zhì)生活與社會(huì)融入的關(guān)鍵保障。

“十四五”期間，重慶殘聯(lián)實(shí)施了一系列殘疾人事業(yè)發(fā)展的大事要事，辦成了一系列扶殘助殘惠殘的好事實(shí)事，“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，康復(fù)服務(wù)覆蓋率、輔具適配率穩(wěn)定在95%以上，“十四五”康復(fù)任務(wù)已基本完成。

康復(fù)服務(wù)提質(zhì)，保障、教育、就業(yè)協(xié)同推進(jìn)

五年來，重慶市已為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)97.11萬人次，為殘疾人提供輔具適配服務(wù)15.17萬人次，為殘疾兒童提供康復(fù)救助4.83萬人次。

政策制度是落實(shí)康復(fù)服務(wù)保障的基石，重慶市印發(fā)《重慶市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法（修訂）》《孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2028年）》《重慶市殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法（試行）》等文件，推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查診斷康復(fù)一體化服務(wù)，探索開展殘疾兒童“送康上門”服務(wù)工作，建立重慶市殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作專家?guī)?，持續(xù)完善殘疾兒童康復(fù)保障制度和服務(wù)體系。

孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練/重慶殘聯(lián)供圖

2021年，重慶市殘聯(lián)會(huì)同教育、民政等7部門印發(fā)《重慶市“十四五”殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)施方案》，深入實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，不斷推進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)效。出臺(tái)《重慶市殘疾人自助互助康復(fù)服務(wù)推廣計(jì)劃》，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實(shí)施，認(rèn)定全市各類別共9家服務(wù)基地，舉辦5期師資培訓(xùn)班，邀請20余名康復(fù)等領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任講師，培訓(xùn)220余名殘疾人、殘疾人家屬及殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，幫助殘疾人更好地重建獨(dú)立生活能力。

在扎實(shí)推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)提質(zhì)增效的同時(shí)，“十四五”以來，重慶市同步聚焦殘疾人社會(huì)保障領(lǐng)域，通過政策優(yōu)化、制度完善與資源統(tǒng)籌，持續(xù)提升殘疾人生活保障水平

推動(dòng)有關(guān)職能部門將低保邊緣家庭中的重度殘疾人、三級(jí)智力、三級(jí)精神殘疾人和靠父母、兄弟姐妹供養(yǎng)，已成年且喪失勞動(dòng)能力的低收入殘疾人納入“單人保”政策。“十四五”期間實(shí)現(xiàn)三年兩次提高“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，重慶市50.78萬人次殘疾人享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，配合民政部門建立雙月通報(bào)預(yù)警制度，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”數(shù)據(jù)共享與動(dòng)態(tài)復(fù)核機(jī)制逐步完善，精準(zhǔn)化管理水平得到大幅度提升。重慶市64.8萬殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，75.9萬名殘疾人參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。鼓勵(lì)區(qū)縣為轄區(qū)殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn)，重慶市41個(gè)區(qū)縣有39個(gè)區(qū)縣為轄區(qū)內(nèi)的殘疾人購買了意外傷害保險(xiǎn)，惠及66萬余名殘疾人。為9.238萬名就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。

在推動(dòng)融合教育方面，重慶殘聯(lián)連續(xù)3年與重慶市教委聯(lián)合舉辦融合教育推廣項(xiàng)目培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前、義務(wù)教育、高中及中職教育各學(xué)段的融合教育培訓(xùn)全覆蓋，培育了一批融合教育改革典型。如豐都縣職業(yè)教育中心經(jīng)過論證，今年新開設(shè)了數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用兩個(gè)面向重慶市招收殘疾學(xué)生的專業(yè)，實(shí)施無障礙改造，配備專門的教室、寢室、實(shí)訓(xùn)室等，通過加強(qiáng)與山東特殊教育職業(yè)學(xué)院結(jié)對(duì)幫扶共建，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。

舉辦2024年就業(yè)援助月活動(dòng)/重慶殘聯(lián)供圖

在殘疾人就業(yè)方面，重慶以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以科技為支撐，聚焦殘疾人就業(yè)難題，打造了“職有愛”數(shù)字助殘就業(yè)平臺(tái)，為殘疾人高質(zhì)量就業(yè)開辟了一條全新路徑?！笆奈濉逼陂g重慶市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)數(shù)5萬人。截至目前，“十四五”期間重慶市共培訓(xùn)45265人，完成率為90.53%。

值得一提的是，2020年—2024年，重慶市參加全國盲醫(yī)考報(bào)名127人，復(fù)審?fù)ㄟ^111人，考試通過59人，平均通過率56.4%，連續(xù)5年考試平均通過率位列全國前茅。

法治護(hù)航權(quán)益保障，無障礙建設(shè)提質(zhì)增效

在完善殘疾人基本民生保障體系的同時(shí)，重慶同步強(qiáng)化法治保障維度，以制度與服務(wù)結(jié)合的方式守護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

殘疾人司法保護(hù)力度全方位加強(qiáng)，重慶殘聯(lián)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想切實(shí)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)的通知》，不斷拓展部門間合作，依法嚴(yán)懲侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣殘疾人法律救助工作站全覆蓋，初步形成了殘疾人法律救助工作格局。

“十四五”期間，重慶市廣泛開展殘疾人法治宣傳教育，扎實(shí)開展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛殘疾人”普法宣傳活動(dòng)890余場次，宣傳培訓(xùn)覆蓋4.5萬余人，有效提高了殘疾人的法律意識(shí)和依法維權(quán)能力。依托西南政法大學(xué)，在全國率先開設(shè)專門培養(yǎng)為聽障群體提供專業(yè)法律服務(wù)的特殊法治人才實(shí)驗(yàn)班。

殘疾人出行權(quán)益得到有力保障，落實(shí)下肢殘疾人專用車輛免費(fèi)停放政策，在市政道路、公共停車場設(shè)置專用泊位，協(xié)同市城市管理部門為2200余名殘疾人辦理公共停車場免費(fèi)停車備案登記。為3400余名下肢殘疾人車主辦理重慶繞城高速套餐通行費(fèi)免繳，為1023名殘疾人發(fā)放C5駕照補(bǔ)貼，為1.62萬輛（次）殘疾人三輪代步車發(fā)放燃油補(bǔ)貼。

持續(xù)強(qiáng)化殘疾人法治權(quán)益維護(hù)力度的過程中，重慶市同步關(guān)切無障礙環(huán)境建設(shè)這一殘疾人生活關(guān)鍵需求，通過政策落實(shí)與服務(wù)優(yōu)化，切實(shí)保障殘疾人出行權(quán)益。

重慶市渝中區(qū)某街道政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)/重慶殘聯(lián)供圖

據(jù)了解，近年來，重慶市深入實(shí)施困難重度殘疾人家庭無障礙改造4.49萬余戶，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)同步實(shí)施無障礙設(shè)施改造3000余處、加裝無障礙電梯6100余部。在公共交通工具無障礙建設(shè)方面，重慶市交通部門提高了低地板公交車占比，新增1193輛純電動(dòng)公交車；完善軌道無障礙服務(wù)設(shè)施，軌道交通設(shè)立無障礙衛(wèi)生間311個(gè)、輪椅升降平臺(tái)50個(gè)、爬樓車12個(gè)、輪椅固定器1034個(gè)、無障礙渡板438塊。

在優(yōu)化社會(huì)公共領(lǐng)域無障礙服務(wù)的過程中，重慶市既關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落地，也著力推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。推廣手語翻譯、陪同引導(dǎo)等專項(xiàng)措施，推動(dòng)“有礙”向“有愛”轉(zhuǎn)變。

“十四五”期間，重慶市培訓(xùn)醫(yī)務(wù)工作者、金融保險(xiǎn)工作者、公共服務(wù)窗口工作人員、文化旅游服務(wù)人員、公共交通服務(wù)人員、殘疾人、助殘志愿者等400余人，為聽力殘疾人出行、就醫(yī)、辦理公共服務(wù)、參與社會(huì)生活提供方便。落實(shí)《無障礙環(huán)境建設(shè)法》殘聯(lián)組織及殘疾人積極參與無障礙體驗(yàn)、督導(dǎo)，指導(dǎo)36個(gè)區(qū)縣成立無障礙督導(dǎo)員隊(duì)伍，推動(dòng)整改無障礙設(shè)施點(diǎn)位420余個(gè)。聯(lián)動(dòng)公益社會(huì)組織開展“無障礙山城”測評(píng)體驗(yàn)活動(dòng)20余場，繪制發(fā)布了“山城無障礙友好地圖”，志愿服務(wù)人員陪同視力殘疾人到圖書館體驗(yàn)無障礙閱讀，走進(jìn)手機(jī)門店感受無障礙功能，通過公益測評(píng)活動(dòng)進(jìn)一步提高公眾對(duì)殘障人士的認(rèn)識(shí)和包容。

從康復(fù)服務(wù)的提質(zhì)增效、社保就業(yè)的全面覆蓋，到法治保障的堅(jiān)實(shí)有力、無障礙環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，“十四五”期間，重慶在殘疾人事業(yè)各領(lǐng)域交出了一份有溫度、有力度的答卷，讓數(shù)十萬殘疾人共享發(fā)展成果。

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