數(shù)據(jù)中樞—文化旅游庫(kù)大理住宿行業(yè)服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)

　　大理美好生活推介官

　　虛擬數(shù)字人——大理小金花

　　民宿信用公示

　　蒼山洱海間，千年古城與智慧科技正碰撞出璀璨火花。大理白族自治州，這個(gè)以“風(fēng)花雪月”聞名遐邇的旅游勝地，正悄然經(jīng)歷一場(chǎng)由數(shù)據(jù)要素深度驅(qū)動(dòng)的發(fā)展變革。近年來，大理州積極融入“數(shù)字云南”建設(shè)，以扎實(shí)、深入、有效的探索，將數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將數(shù)字文旅作為文旅經(jīng)濟(jì)升級(jí)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，強(qiáng)化文旅數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)、推動(dòng)文旅數(shù)據(jù)要素發(fā)展、以數(shù)字科技深度賦能文旅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，為文旅產(chǎn)業(yè)插上高效發(fā)展的“數(shù)字翅膀”，譜寫新時(shí)代“數(shù)字大理”賦能“詩與遠(yuǎn)方”的精彩篇章。

　　筑基數(shù)據(jù)要素治理與匯聚的“大理深度”

　　頂層設(shè)計(jì)，制度先行。大理州深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(“數(shù)據(jù)二十條”)精神和《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024年—2026年)》要求，充分發(fā)揮清華大學(xué)與中國(guó)電子在全國(guó)范圍的數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的研究及實(shí)踐成果，圍繞細(xì)化數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等內(nèi)容，形成云南省首套“1+4+15”制度體系;健全數(shù)據(jù)要素組織管理機(jī)制，成立了以州委、州政府主要負(fù)責(zé)人和中國(guó)電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司總裁任組長(zhǎng)的數(shù)據(jù)治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組;出臺(tái)了一系列制度文件，包括《大理州數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記管理辦法》《大理州數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》《大理州公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法》《大理州數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理辦法》等，積極探索開展數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，從流通規(guī)則、交易市場(chǎng)、服務(wù)生態(tài)等層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為高效合規(guī)的數(shù)據(jù)流通體系奠定基礎(chǔ)。

　　夯實(shí)底座，一體貫通。2021年起，大理州依托自主可控的信創(chuàng)技術(shù)，打造了以“蒼洱云”、數(shù)據(jù)中樞、信創(chuàng)創(chuàng)新中心、理政中心和理政通為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)底座。在數(shù)據(jù)資源整合方面，大理州依托全州統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)中樞”，歸集357家單位數(shù)據(jù)共27.6億余條，建成人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等6個(gè)專題庫(kù)和交通出行、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等5個(gè)主題庫(kù)。通過州縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起州、縣(市)、重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))的三級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，系統(tǒng)推進(jìn)涉文旅公共數(shù)據(jù)資源的編目梳理、集中存儲(chǔ)與動(dòng)態(tài)維護(hù)，成功構(gòu)建起內(nèi)容完備的文旅主題庫(kù)。該主題庫(kù)覆蓋大理州文化和旅游局、大理市文化和旅游局、旅游集團(tuán)等單位數(shù)據(jù)資源，涵蓋“一部手機(jī)游云南”、機(jī)場(chǎng)旅客人數(shù)、鐵路旅客統(tǒng)計(jì)信息、公交車客運(yùn)量、客運(yùn)車客運(yùn)量、大理市旅行社基本信息、大理市住宿業(yè)基本情況等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，累計(jì)12億余條涉旅數(shù)據(jù)，打破了文旅、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)涉旅數(shù)據(jù)資源的有效歸集、有序共享、安全可控?；谌繗w集的文旅數(shù)據(jù)資源，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的智能關(guān)聯(lián)與深度應(yīng)用，有效支撐文旅監(jiān)管、公共服務(wù)等業(yè)務(wù)協(xié)同場(chǎng)景，持續(xù)推動(dòng)旅游行業(yè)治理向數(shù)字化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型，全面提升管理效能和服務(wù)水平。

　　大理州數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以文旅行業(yè)為突破口，大理州的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用正逐步向公共服務(wù)、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域拓展延伸，未來將形成以點(diǎn)帶面、多點(diǎn)開花的示范效應(yīng)，為全州大數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施完善和全場(chǎng)景服務(wù)能力提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面滲透。

　　賦能數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)煥發(fā)高效活力

　　大理的文旅基因自帶“流量密碼”。大理州緊扣文旅行業(yè)監(jiān)管難、游客體驗(yàn)信息不對(duì)稱等痛點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)要素在“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l中釋放乘數(shù)效應(yīng)，催生出一系列創(chuàng)新實(shí)踐。

　　共建服務(wù)站，文旅數(shù)據(jù)創(chuàng)新融合。昆明國(guó)際數(shù)據(jù)交易所、數(shù)字大理公司和大理移動(dòng)公司三方共同成立了大理城市服務(wù)站(文旅數(shù)據(jù)服務(wù)分中心)，整合大理州涉旅企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)、交通住宿、文化場(chǎng)館等多源異構(gòu)的文旅數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全面、動(dòng)態(tài)更新的文旅數(shù)據(jù)資源池，打造文旅數(shù)據(jù)匯聚樞紐。通過發(fā)揮三方的優(yōu)勢(shì)，建立規(guī)范、安全、高效的文旅數(shù)據(jù)確權(quán)、登記、評(píng)估、交易、結(jié)算機(jī)制，促進(jìn)文旅數(shù)據(jù)要素合規(guī)、有序、市場(chǎng)化流通;圍繞文旅數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)利用，探索智慧景區(qū)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、旅游安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度等領(lǐng)域應(yīng)用，為游客提供更便捷、更智能、更個(gè)性化的旅行體驗(yàn)，全面提升大理文旅產(chǎn)業(yè)的智慧化水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　數(shù)據(jù)全域貫通，事件處置提效。大理州以理政中心為核心，整合旅游專題數(shù)據(jù)庫(kù)及監(jiān)測(cè)指揮雙平臺(tái)，縱向貫通州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，橫向聯(lián)動(dòng)文旅、交通等19個(gè)涉旅部門，實(shí)現(xiàn)事件“一源匯聚、一網(wǎng)統(tǒng)管”。中心構(gòu)建了“接訴即辦”的快速響應(yīng)體系，整合大理App、蒼洱一體化等多渠道事件入口，確保24小時(shí)全天候受理游客在購(gòu)物、住宿、景區(qū)游覽等場(chǎng)景中的訴求，形成問題處置閉環(huán)，提升游客訴求的響應(yīng)速度與解決質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，依托智能分撥系統(tǒng)，理政中心根據(jù)事件性質(zhì)、涉及領(lǐng)域等要素，精準(zhǔn)匹配對(duì)應(yīng)的責(zé)任單位，大幅縮短問題處置時(shí)間。截至目前，已接收涉旅事件超500件，分撥處置率達(dá)89%，游客滿意度提升40%。通過構(gòu)建“游客來源—消費(fèi)行為—投訴焦點(diǎn)”分析模型，識(shí)別高頻問題，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門開展專項(xiàng)整頓，為主動(dòng)防控提供科學(xué)依據(jù)。

　　重構(gòu)供應(yīng)鏈，提升旅游服務(wù)?！按罄磙r(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)·大理包”為商家、游客搭建起農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。該平臺(tái)是基于蒼洱云建設(shè)的全國(guó)首個(gè)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈為核心，構(gòu)建起全域共享農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)資源庫(kù)，聚合大理州全域民宿、農(nóng)特產(chǎn)品、特色美食、文化遺產(chǎn)、景區(qū)門票等資源。商家運(yùn)用平臺(tái)提供的云庫(kù)、云店、云支付、云服務(wù)、云生態(tài)數(shù)字工具包，可一鍵上架商品至微商城，提升產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)化率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)上線以來，門票銷售額達(dá)963.48萬元，分銷渠道拓展成本降低至50%，通過數(shù)據(jù)要素與文旅產(chǎn)業(yè)的融合，切實(shí)有效地為文旅行業(yè)帶來創(chuàng)新性變革。

　　成效數(shù)據(jù)要素釋放文旅發(fā)展倍增效應(yīng)

　　數(shù)據(jù)要素的深度滲透，正推動(dòng)一批新業(yè)態(tài)、新技術(shù)如雨后春筍般涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，大理州數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.15億元、同比增長(zhǎng)20.4%，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入38.61億元、同比增長(zhǎng)8.3%，數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.91億元、同比增長(zhǎng)25.7%，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)正在大理蓬勃興起?！拔覀円晹?shù)據(jù)為新時(shí)代推動(dòng)大理文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心引擎?！贝罄碇菸幕吐糜尉窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，“通過扎實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新的場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)以及規(guī)范的市場(chǎng)化探索，大理州正在構(gòu)建一個(gè)以數(shù)據(jù)為紐帶、智慧為特征、高效為標(biāo)志的全域旅游發(fā)展新生態(tài)，讓‘風(fēng)花雪月’在數(shù)字賦能下綻放出更加奪目的光彩?！?/p>

　　激活數(shù)據(jù)，釋放價(jià)值。數(shù)字大理公司作為大理州公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，在州數(shù)據(jù)局的指導(dǎo)下，以文旅數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，開發(fā)了“文旅寶”數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并在深圳數(shù)據(jù)交易所上架。該產(chǎn)品依托蒼洱云平臺(tái)提供的計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源和網(wǎng)絡(luò)資源，涵蓋了大理州范圍內(nèi)客流及旅游區(qū)運(yùn)營(yíng)分析、文旅概覽、旅游資源上圖、天氣等模塊數(shù)據(jù)，對(duì)約82萬條數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整合、治理和融合，構(gòu)建了融合行政區(qū)劃、氣溫、風(fēng)向、旅游景區(qū)、坐標(biāo)及客流量等多維度數(shù)據(jù)的綜合模型。對(duì)于旅游管理部門、旅游景區(qū)、文旅企業(yè)、酒店業(yè)者以及交通運(yùn)營(yíng)單位等關(guān)鍵領(lǐng)域，提供實(shí)時(shí)監(jiān)控和詳盡的數(shù)據(jù)分析服務(wù)，從而確保旅游區(qū)內(nèi)的商戶與民宿實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)營(yíng)。

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策，監(jiān)管效能躍升。大理市住宿業(yè)綜合分析服務(wù)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)依托數(shù)據(jù)中樞歸集的涉旅數(shù)據(jù)構(gòu)建起政務(wù)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)、游客數(shù)據(jù)多源融合的監(jiān)管體系，覆蓋大理市1.1萬余家住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在民宿價(jià)格監(jiān)管、行業(yè)營(yíng)收稅收方面起著數(shù)據(jù)支撐作用。當(dāng)前，為全市1.1萬余家住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立“一宿一檔”數(shù)字檔案，通過AI算法實(shí)時(shí)掃描房?jī)r(jià)異常、證照臨期等問題;建立文旅牽頭、各部門聯(lián)動(dòng)的“1+N”執(zhí)法隊(duì)伍，有效遏制了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范、“天價(jià)房”、惡意取消訂單等行業(yè)亂象，民宿合規(guī)率大幅提升;“多碼合一”聚合支付體系則將支付碼與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)公賬戶等綁定，確保交易透明可查、資金流動(dòng)有跡可循，助力稅收精準(zhǔn)征管。2024年，大理市住宿行業(yè)稅收入庫(kù)稅費(fèi)突破億元大關(guān)、同比增長(zhǎng)68.16%。

　　探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，破解融資瓶頸。云南數(shù)智文旅集團(tuán)開發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品“文旅數(shù)智中心”在深圳數(shù)據(jù)交易所掛牌上市，該產(chǎn)品整合了客流、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)等核心數(shù)據(jù)資源，其衍生產(chǎn)品“云數(shù)魔方”聚合了全省文旅及三大產(chǎn)業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)資源，通過七大場(chǎng)景應(yīng)用小程序，實(shí)現(xiàn)月均近億條數(shù)據(jù)匯聚。曲商行大理分行依托其數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估模型為增信措施，為其提供了500萬元授信支持，打破了文旅科技企業(yè)長(zhǎng)期以來缺乏固定資產(chǎn)作為抵押的融資困局，為“輕資產(chǎn)、重?cái)?shù)據(jù)”的企業(yè)提供了可復(fù)制的融資模式。同時(shí)，基于文旅數(shù)智中心開發(fā)的“云宿貸”產(chǎn)品，曲商行大理分行允許民宿業(yè)主憑借經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)(如入住率預(yù)測(cè)、服務(wù)質(zhì)量指數(shù)等)申請(qǐng)最高300萬元的信用貸款，無須傳統(tǒng)抵押物，以數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)有效緩解民宿經(jīng)營(yíng)者融資難題。

　　展望“數(shù)據(jù)要素×文旅產(chǎn)業(yè)”激發(fā)生態(tài)新活力

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家及省級(jí)數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略部署，激活數(shù)據(jù)潛能并推動(dòng)其向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)化，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，大理州積極組織參與“數(shù)據(jù)要素×”大賽云南分賽。2024年全州參賽項(xiàng)目19個(gè)，其中4個(gè)項(xiàng)目在綠色低碳、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、文化旅游4個(gè)賽道榮獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng);2025年參賽項(xiàng)目數(shù)量增加至22個(gè)。

　　在文旅領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)的深度賦能成效尤為顯著：依托消費(fèi)數(shù)據(jù)挖掘與用戶畫像分析，數(shù)字人“大理美好生活推薦官·大理小金花”精準(zhǔn)匹配市場(chǎng)需求，融合直播、電商平臺(tái)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，構(gòu)建線上線下結(jié)合的新型節(jié)慶模式，將節(jié)慶活動(dòng)拓展為集節(jié)慶、旅游、文創(chuàng)于一體的綜合體，帶動(dòng)扎染布藝、乳扇等特色產(chǎn)品突破地域限制，向外界展示美好生動(dòng)的大理形象;依托大理豐富的傳統(tǒng)文化故事、傳統(tǒng)工藝、非遺產(chǎn)品等完成動(dòng)畫劇本、數(shù)字IP游戲的創(chuàng)作，制作推出互動(dòng)游戲和一系列創(chuàng)意動(dòng)畫和短視頻，通過多元的角色設(shè)計(jì)，樹立起與大理緊密聯(lián)系的IP形象和文化符號(hào)，讓游客沉浸式感受白族文化魅力。這背后是海量工藝數(shù)據(jù)、文化背景數(shù)據(jù)的支撐與運(yùn)用?！皵?shù)字游民”群體的涌入更成為大理的新標(biāo)簽，完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、宜居的生態(tài)環(huán)境，讓這里成為南下創(chuàng)業(yè)者的“理想鄉(xiāng)”。

　　從蒼山洱海的自然饋贈(zèng)，到數(shù)據(jù)要素的全賦能，大理文旅的高質(zhì)量發(fā)展之路正越走越寬廣。下一步，大理州將借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)鞏固“數(shù)據(jù)要素×文旅”的建設(shè)成果，立足國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化的發(fā)展方向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化技術(shù)人才培養(yǎng)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素在文旅行業(yè)中的應(yīng)用，構(gòu)建智慧旅游管理體系、提升智慧旅游服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新智慧旅游體驗(yàn)產(chǎn)品、開拓智慧旅游營(yíng)銷渠道，以智慧化體系建設(shè)助力打造國(guó)際旅游名城。

　　云南網(wǎng)通訊員徐穎杰陳憶雯

　　數(shù)字大理建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司、云南數(shù)智文旅(集團(tuán))有限公司供圖