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韓國(guó)的中美平衡術(shù),能走多遠(yuǎn)?|鳳凰聚焦

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李在明訪美,花盡心思與特朗普實(shí)現(xiàn)了不但融洽,而且是金句不斷的互動(dòng),李在明自己也喊出韓國(guó)不能再“安美經(jīng)中”,令不少分析認(rèn)為他的外交路線有變??删驮谒L美的同時(shí),也派出了特使團(tuán)訪問了中國(guó)。李在明的中美平衡術(shù)怎么走,能走多遠(yuǎn)?



Part.

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當(dāng)上韓國(guó)總統(tǒng)85天,李在明還有大坎兒要過。如何在被貼著“反美總統(tǒng)”的標(biāo)簽下,完成訪美?如何在前任總統(tǒng)尹錫悅留下的中韓關(guān)系“爛攤子”下,重拾與最大鄰國(guó)的關(guān)系和往來?更為重要的是,如何在中美兩國(guó)的博弈之間獲得韓國(guó)的生存空間?

這位新晉韓國(guó)總統(tǒng),正在試著走一條新路子。

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月24日,李在明的飛機(jī)剛降落華盛頓安德魯斯空軍基地,韓媒紛紛報(bào)道,美國(guó)在機(jī)場(chǎng)的接待規(guī)格降級(jí)。韓國(guó)輿論敏感地認(rèn)為,這可能是特朗普在給李在明下馬威。對(duì)于這場(chǎng)會(huì)面,韓國(guó)格外緊張,生怕搞砸了和特朗普的關(guān)系。



評(píng)論認(rèn)為,無論是李在明還是特朗普,兩位總統(tǒng)均被刺殺過,他們本身就充滿了戲劇化的味道。這場(chǎng)初見秀從一開始就蘊(yùn)含了兩人的暗中斗法。

特朗普在與李在明會(huì)面前三小時(shí)發(fā)帖,稱韓國(guó)正在搞政治肅清運(yùn)動(dòng),美國(guó)不想在韓國(guó)做生意。有再給李在明下馬威的意思。

但實(shí)際上,李在明從一上場(chǎng)就開啟了高明的“夸夸模式”,全部按在了特朗普的舒適區(qū)。他提到,“很多戰(zhàn)爭(zhēng)即將爆發(fā),現(xiàn)在和平的局面,都是因?yàn)槟缪莸慕巧H澜珙I(lǐng)導(dǎo)人中,就您取得了這樣的成就。”、“朝鮮半島還在分裂,感謝您在推動(dòng)半島和平方面做出的努力,期待您在朝鮮建特朗普大廈,和金正恩一起打高爾夫球?!?/p>



鳳凰衛(wèi)視朝鮮半島專項(xiàng)記者 霍偉偉:

這場(chǎng)會(huì)談堪稱兩位領(lǐng)導(dǎo)人的“電視秀”,完美展現(xiàn)了各自的特質(zhì)。李在明需智慧促成一場(chǎng)雙方愉悅的會(huì)面,第一關(guān)便是與特朗普的會(huì)面,他順利過關(guān),且迅速將話題引至朝鮮問題,成功激發(fā)特朗普興趣,雙方對(duì)話大多圍繞此展開。

在這樣的氛圍下,特朗普顯然放松了語(yǔ)態(tài)。對(duì)于李在明訪美前夕,美韓之間分歧較大的駐韓美軍問題和貿(mào)易協(xié)議問題,特朗普都沒有緊追不放。

當(dāng)李在明離開白宮時(shí),外媒評(píng)價(jià),美韓之間分歧最大的貿(mào)易和國(guó)防問題并未得到解決。但首腦會(huì)晤后幾個(gè)小時(shí),大韓航空宣布購(gòu)買103架波音飛機(jī)。特朗普在會(huì)后對(duì)記者說,我認(rèn)為我們已經(jīng)就貿(mào)易問題達(dá)成了協(xié)議。

而中國(guó)話題也始終縈繞在美韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,特朗普當(dāng)場(chǎng)邀請(qǐng)李在明一同訪華。

多家外媒評(píng)價(jià),李在明展開了魅力攻勢(shì),他的策略奏效了。在隨后的采訪中,李在明表示,他在見特朗普之前可擔(dān)心了,同行的工作人員也十分擔(dān)心李在明會(huì)遭遇“澤連斯基時(shí)刻”。但他認(rèn)真讀了特朗普的書,安全過關(guān)。



把特朗普捧得笑容滿面的同時(shí),李在明還向中國(guó)發(fā)出了友好信號(hào)。就在李在明訪美的同一天,韓國(guó)的總統(tǒng)特使團(tuán)抵達(dá)中國(guó),開啟了為期四天的訪問。這個(gè)使團(tuán)由前韓國(guó)國(guó)會(huì)議長(zhǎng)樸炳錫帶隊(duì)。他曾是文在寅時(shí)期對(duì)華事務(wù)的核心操盤手,多次作為特使訪華,主導(dǎo)化解了中韓之間的“薩德”矛盾,推動(dòng)了中韓文化交流年及北京冬奧會(huì)的合作。使團(tuán)成員包括盧載憲,他的父親韓國(guó)前總統(tǒng)盧泰愚是1992年中韓建交的決策者;以及主導(dǎo)經(jīng)貿(mào)談判的金太年和學(xué)者樸釘兩位“中國(guó)通”。整個(gè)使團(tuán)配置堪稱頗為用心。



8月24日也正值中韓建交33周年紀(jì)念日,韓總統(tǒng)特使樸炳錫與中國(guó)外長(zhǎng)王毅會(huì)面,表達(dá)了韓國(guó)新政府高度重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系,樸炳錫還轉(zhuǎn)交了李在明致中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的信函。



中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員 陳向陽(yáng):

李在明總統(tǒng)期望借主場(chǎng)外交凸顯韓國(guó)在全球中的作用,以此提升韓國(guó)影響力,推動(dòng)地區(qū)與國(guó)際發(fā)展。

分析普遍認(rèn)為,韓國(guó)總統(tǒng)使團(tuán)的來訪,傳達(dá)出的用意和信號(hào)十分明顯,美韓關(guān)系,中韓關(guān)系,李在明都想要。

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但在美國(guó),8月25日,李在明又在智庫(kù)演講時(shí)表示,韓國(guó)不能繼續(xù)走“安美經(jīng)中”的路線?!鞍裁澜?jīng)中”指的是安全靠美國(guó),經(jīng)濟(jì)靠中國(guó),力求在中美兩國(guó)之間左右逢源。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員 王俊生:

李在明將發(fā)展美韓同盟關(guān)系置于首位,把中韓等關(guān)系置于美韓框架下推進(jìn),先穩(wěn)固美韓關(guān)系,再布局他國(guó)關(guān)系,此點(diǎn)與尹錫悅一致。不同之處在于,他試圖在深化美韓友好同盟的同時(shí),也與中國(guó)發(fā)展良好關(guān)系。

兩個(gè)多月前,李在明上任韓國(guó)總統(tǒng),取代了任期未滿5年即被彈劾下臺(tái)的尹錫悅。李在明還未上任,就有外媒發(fā)出擔(dān)憂的信號(hào),稱這位“左派”總統(tǒng)的履新,將讓正處于危機(jī)狀態(tài)“美韓同盟”,發(fā)生更糟糕的變化。



在西方眼里,尹錫悅挺得力。

相比之下,李在明就顯得似乎更為“親華”。2022年,李在明就譴責(zé)過當(dāng)年的美日韓海軍聯(lián)合演習(xí)是一場(chǎng)災(zāi)難。李在明更是呼吁與中國(guó)改善關(guān)系,批判尹錫悅對(duì)中國(guó)采取了“不必要的敵對(duì)”政策。

但自己真的要當(dāng)上韓國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人時(shí),李在明的口徑卻在收縮。美媒透露,在韓國(guó)大選期間,李在明就曾放言,如果有必要,他甚至可以爬到特朗普的胯下,以保護(hù)韓國(guó)的利益。但他同時(shí)也表示,我也不是好欺負(fù)的。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員 陳向陽(yáng):

李在明總統(tǒng)上臺(tái)后,堅(jiān)持韓國(guó)利益優(yōu)先,同時(shí)謀求與美中兩國(guó)均保持良好關(guān)系。他發(fā)現(xiàn),可在鞏固韓美關(guān)系的同時(shí),避免對(duì)中國(guó)采取挑釁姿態(tài),使韓國(guó)目前處于相對(duì)舒服的狀態(tài)。

李在明的平衡之術(shù),在過去的一個(gè)月內(nèi)表現(xiàn)得越來越明顯。



中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員 陳向陽(yáng):

在韓國(guó)的國(guó)際事務(wù)中,對(duì)華雖受重視卻非首要議題。在此背景下,他決定派議長(zhǎng)禹元植訪華,以促進(jìn)與中國(guó)的溝通與協(xié)商。



緊接著,李在明將上任后的首訪地放在了日本,打破了過去韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人上任后首次出訪必訪美的慣例。在日本,李在明和日本首相石破茂一起發(fā)聲,同意改善日韓雙邊關(guān)系,以便兩國(guó)能夠更好地與美國(guó)合作,應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員 陳向陽(yáng):

李在明總統(tǒng)訪日,一因其富創(chuàng)造性思維,個(gè)性使然;二因日韓在對(duì)美問題上存在共識(shí),特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)讓兩國(guó)聯(lián)合應(yīng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)訛詐與安全施壓。訪日期間,李在明或更深入思考如何聯(lián)合中等強(qiáng)國(guó),在東北亞乃至東亞秩序構(gòu)建中發(fā)揮更大作用。

剛在日本表態(tài)的李在明,轉(zhuǎn)頭又派出了使團(tuán),在中韓建交紀(jì)念日之際來華開展友好訪問。



左右壓力之下,曾經(jīng)張揚(yáng)做反對(duì)黨的李在明,變得越來越謹(jǐn)小慎微。評(píng)論認(rèn)為,在李在明眼中,中國(guó)、美國(guó),他誰(shuí)都不想惹,誰(shuí)又都惹不起。

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李在明訪美前夕,美韓關(guān)系已經(jīng)在多個(gè)緯度出現(xiàn)緊張狀態(tài)。外界首先就在猜測(cè),美國(guó)正準(zhǔn)備削減在韓國(guó)的軍事部署。兩國(guó)在駐軍上的分歧越來越大。

韓國(guó)歷來堅(jiān)持同盟的重點(diǎn)是抵御來自朝鮮的威脅,但美國(guó)越來越認(rèn)為,應(yīng)該首先關(guān)注中國(guó)的動(dòng)向。為此,美國(guó)早就提出了駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性的問題。但李在明表示,韓方難以同意,雙方有必要再次磋商。



目前,美軍在韓國(guó)部署了28500名士兵。根據(jù)在2024年美韓重新談判的協(xié)議,韓國(guó)將在2026年支付11.9億美元,比2025年增長(zhǎng)8.3%。而特朗普上臺(tái)后,開出了更高的價(jià)碼。他認(rèn)為韓國(guó)應(yīng)該將其對(duì)駐韓美軍的年度維護(hù)費(fèi)增加到100億美元,是當(dāng)下水平的九倍多。外媒評(píng)論,又想駐韓美軍靈活應(yīng)用,又想加軍費(fèi),這些要求讓一些韓國(guó)人開始思考,自己保衛(wèi)自己的國(guó)家是不是更好。

而美國(guó)也有意削減駐韓美軍。近期,美國(guó)智庫(kù)分析,美軍應(yīng)該大量減少在韓國(guó)的軍事存在,因?yàn)槊儡姴荒茈S意利用韓國(guó)基地在其它地方發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)前五角大樓的高級(jí)軍官表示,根本事實(shí)是,朝鮮不是美國(guó)的主要威脅,中國(guó)才是。

鳳凰衛(wèi)視朝鮮半島專項(xiàng)記者 霍偉偉:

李在明從日本赴美途中接受采訪時(shí)表示,計(jì)劃對(duì)駐韓美軍進(jìn)行未來型戰(zhàn)略調(diào)整,意在推動(dòng)美軍戰(zhàn)略武器重新部署韓國(guó)。他提出的方案雖未完全滿足美方對(duì)駐韓美軍戰(zhàn)略靈活性的要求,但屬折中之策,風(fēng)險(xiǎn)也很大,這反映出李在明內(nèi)心的妥協(xié)考量——以美戰(zhàn)略性武器再入韓為讓步空間,此舉需要中方高度警惕。



對(duì)于這些問題,特朗普的招數(shù)是,不如韓國(guó)就把駐軍基地的土地免費(fèi)賣給美國(guó)。

鳳凰衛(wèi)視朝鮮半島專項(xiàng)記者 霍偉偉:

目前,駐韓美軍土地為免費(fèi)租借,若全數(shù)轉(zhuǎn)讓,美國(guó)或?qū)⒃诨夭渴鹌渌麘?zhàn)略性武器,威脅與風(fēng)險(xiǎn)劇增。土地一旦歸屬美國(guó),其自主權(quán)將大幅提升。特朗普此議雖簡(jiǎn),背后風(fēng)險(xiǎn)卻不容小覷。

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美韓之間的另一個(gè)重大分歧,就是關(guān)稅和貿(mào)易協(xié)議了。7月31日,韓國(guó)趕在“對(duì)等關(guān)稅”第二輪限期截止前,與美國(guó)達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議。協(xié)議包含3500億美元的大額投資,對(duì)此,美韓又出現(xiàn)了不一樣的理解。韓國(guó)明顯不想真的把這么大一筆錢產(chǎn)生的利潤(rùn)讓美國(guó)獨(dú)吞。

貿(mào)易協(xié)議是李在明和特朗普會(huì)面前,美韓之間最敏感的問題。美國(guó)甚至提出取消美韓首腦會(huì)面,以對(duì)韓國(guó)施壓。

對(duì)此,李在明的策略是能拖則拖,當(dāng)面不點(diǎn)破。當(dāng)下,韓國(guó)的日子并不好過。根據(jù)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,韓國(guó)今年經(jīng)濟(jì)或僅增長(zhǎng)0.9%,是自2020年以來的最慢增速。韓國(guó)的外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)中美兩大國(guó)依賴嚴(yán)重。在關(guān)稅戰(zhàn)背景下,有評(píng)論認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)體量巨大的東亞三國(guó)中日韓如能聯(lián)合起來,局面會(huì)有很大不同。



中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員 王俊生:

應(yīng)該怎么做和會(huì)怎么做往往存在巨大落差。中日韓三國(guó)GDP總量占全球近25%,內(nèi)部貿(mào)易依存度超20%,合作的內(nèi)生動(dòng)力與潛力巨大。然而現(xiàn)實(shí)中,尤其是日本,常從政治或地緣政治視角看待經(jīng)貿(mào),將其政治化、安全化。因此,盡管韓日與中國(guó)同樣面臨特朗普政府的關(guān)稅打壓,但我認(rèn)為它們不會(huì)與中國(guó)在關(guān)稅問題上協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)美國(guó)的關(guān)稅戰(zhàn)。

親赴美日,派使團(tuán)同時(shí)訪華,上任韓國(guó)總統(tǒng)85天的李在明精心設(shè)計(jì),希望能走出一條平衡中美的新路。這條路韓國(guó)新政府能走好嗎?韓國(guó)與中美外交接觸后,地區(qū)局勢(shì)又會(huì)有怎樣的變化?

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員 陳向陽(yáng):

當(dāng)前核心問題在于美國(guó),而非中韓。特朗普政府對(duì)李在明政府及中國(guó)政府的態(tài)度變化至關(guān)重要。若其持續(xù)制造經(jīng)濟(jì)摩擦、施加安全壓力,中韓必將抗?fàn)?,期間雙方或生摩擦,進(jìn)而使中美韓關(guān)系難以穩(wěn)定。



李在明與特朗普相談甚歡,而且與石破茂也熱絡(luò)互動(dòng),顯示他得到了美國(guó)體系的認(rèn)可。但是韓國(guó)要付出的代價(jià)卻是特朗普提出的被形容為“割地賠款”的要求,地緣政治的籌碼是實(shí)力加上選擇的智慧,而模糊的中間地帶可能越發(fā)危險(xiǎn)。



制片人:宋陽(yáng)

編導(dǎo):夏莎

編輯:王津捷

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