編者按

為大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，省司法廳組織開展了“奮發(fā)有為往前趕”安徽司法行政典型人物事跡展播活動。

即日起，“安徽司法”開設“奮發(fā)有為往前趕”典型人物事跡展播專欄，宣傳展播全省司法行政各行業(yè)各領域典型人物事跡，持續(xù)講述法治為民好故事，不斷傳播安徽法治建設好聲音，充分展示司法行政機關良好形象。

01

孫宗軍：

十七載法援路 溫暖萬千群眾心

人物簡介

孫宗軍，馬鞍山市雨山區(qū)法律援助中心負責人

在馬鞍山市雨山區(qū)法律援助服務窗口，總能看到一個忙碌的身影：他時而俯身傾聽來訪群眾的訴求，時而快速記錄案件要點，時而用溫和的語調(diào)安撫當事人的情緒。他就是堅守法律援助事業(yè)十七載的孫宗軍。自2008年雨山區(qū)法律援助中心成立以來，他用專業(yè)與愛心，為弱勢群體撐起法律的藍天，見證了無數(shù)受援人在權(quán)益維護中重拾生活的希望。

勤學善教 打造過硬法援隊伍

“法律援助工作專業(yè)性強，必須打造一支政治過硬、業(yè)務精湛的隊伍?！边@是孫宗軍常掛在嘴邊的話。為此，他牽頭建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級培訓機制，每年定期開展業(yè)務培訓。針對基層工作人員法律知識薄弱的問題，精心設計課程，采用案例教學、情景模擬等方式，讓培訓更“接地氣”。

2022年3月，在辦理一起農(nóng)民工集體討薪案件時，孫宗軍發(fā)現(xiàn)部分基層工作人員對勞動法規(guī)掌握不夠。他立即調(diào)整當月培訓計劃，增加勞動權(quán)益保護專題內(nèi)容，并邀請勞動仲裁專家聯(lián)合授課。這樣的“實戰(zhàn)型”培訓，17年來共開展了100余場次，累計培訓基層法援工作者2300余人次，培養(yǎng)法律明白人154人，極大提升了全區(qū)法援工作專業(yè)化水平。

建章立制 推動法援規(guī)范發(fā)展

“沒有規(guī)矩，不成方圓?！睂O宗軍深知制度建設的重要性。他借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，先后牽頭制定完善了接待、受理、指派等15項工作制度。為嚴把案件質(zhì)量關，推動組建法律援助律師團、刑事辯護團，成立案件旁聽評議小組，建立起“受理—辦理—監(jiān)督—評查”全鏈條質(zhì)量管控機制。

2023年，在回訪一起交通事故賠償案件時，受援人反映承辦律師服務不夠細致。他立即啟動案件評查程序，組織專家評議，督促整改到位。事后，他舉一反三，完善了《法律援助案件質(zhì)量評估辦法》，新增“受援人滿意度”考核指標，將滿意度調(diào)查納入案件質(zhì)量評估的硬性要求，推動全區(qū)法律援助服務質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

創(chuàng)新服務 破解群眾維權(quán)難題

“法律援助不是坐等群眾上門，而要主動走到群眾身邊?！睂O宗軍創(chuàng)新推出多項便民舉措。在中心設立“綠色通道”，對農(nóng)民工、老年人等特殊群體實行“三優(yōu)先”服務；推行“上門辦”機制，讓行動不便的群眾足不出戶就能申請法律援助；建立家庭律師制度，為困難家庭提供“私人定制”法律服務。

記得那年，70多歲的張大爺因贍養(yǎng)問題需要法律援助，但因中風行動不便。得知情況后，孫宗軍帶領工作人員立即上門服務，當天就辦妥了申請手續(xù)，并指派經(jīng)驗豐富的律師承辦。案件辦結(jié)后，定期安排家庭律師回訪，幫助解決其他法律問題。張大爺在援助結(jié)束后，專程來到法援中心表達感謝：“如果沒有法律援助服務，我的合法權(quán)益就不會得到保障，生活也會受到很大影響，謝謝孫主任，謝謝法律援助中心！”

十七年如一日，孫宗軍始終堅守法援一線，用專業(yè)維護公平，他堅持做好每個援助案件，將法律援助工作為民宗旨貫徹始終，讓法治陽光溫暖每位服務對象！

02

郭 玲：辦“圓滿”案 求最優(yōu)解

人物簡介

郭玲，寧國市司法局行政復議科科長

便民為民，一枝一葉總關情

郭玲深知推動行政爭議實質(zhì)性化解的重要性，她將保障民生、服務群眾的理念深植于心，妥善辦理各類行政案件。從事行政復議工作以來，郭玲共辦理行政復議案件260余件，截至目前,經(jīng)其復議審查過的案件訴訟后無不利判決。

土地房屋是農(nóng)民安身立命的根本，對相關政策的解釋宣傳，也是行政復議一項職責。2023年7月，水庫移民甲某起訴要求市政府履行征收補償安置職責。在庭審中，郭玲了解到甲之所以提起訴訟是對征收政策存在誤解，庭審結(jié)束后，與工作人員一起耐心對其進行釋法明理，在理解相關政策后，甲自愿撤訴，一起因誤解產(chǎn)生的行政爭議也得到實質(zhì)化解。

規(guī)范執(zhí)法，辦案質(zhì)效雙提升

在全市培訓會上，郭玲以《從復議、應訴看規(guī)范行政執(zhí)法》為題，與全市行政執(zhí)法單位探討更妥當?shù)膱?zhí)法方式，盡可能從源頭減少行政爭議。

在她看來，化解行政爭議，不僅是對個案的審查，更要推動行政機關從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動作為”。推動與市檢察院簽訂《關于在行政復議中共同推進行政爭議實質(zhì)性化解工作意見》，完善行政復議與公益訴訟有效銜接等機制，減少“程序空轉(zhuǎn)”；針對在個案辦理過程中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，制發(fā)行政復議意見書9份，倒逼行政執(zhí)法機關規(guī)范行政執(zhí)法。

在她和同事的共同努力下，近三年全市行政機關敗訴率下降約13個百分點。經(jīng)過行政復議后，約90%的案件未再進入行政訴訟程序，行政復議化解行政爭議主渠道作用不斷顯現(xiàn)。

精益求精，她有獨門“三字訣”

在“鉆”上下功夫。她在加強對行政法律法規(guī)學習的同時，以案件為突破口有針對性地學習，提高對行政執(zhí)法問題的敏感性和辨識力。她在對全市前五年行政應訴案件進行統(tǒng)計分析的基礎上，編制《行政訴訟典型案例匯編》并分發(fā)至全市所有行政執(zhí)法單位，供相關單位學習借鑒。

在“普”上做文章。她把普法工作融入案件辦理的全過程，充分運用釋法明理、調(diào)查調(diào)解等方式，開展有針對性的普法宣傳，切實提升群眾法治素養(yǎng)和行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。以她調(diào)解的行政復議案件為原型制作的普法視頻《復議保障“三農(nóng)”，調(diào)解助企新生》，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入2024年全國農(nóng)村學法用法短視頻推薦名單，系安徽省唯一入選作品。

在“傳”上續(xù)薪火。身為業(yè)務骨干，她嘗試利用案件研討、專題培訓、針對性指導等多種方式，將多年積累的工作經(jīng)驗傾囊相授，助力年輕同事快速成長，為建設高素質(zhì)、專業(yè)化行政復議應訴隊伍貢獻自己的智慧和力量。

03

徐智勇：

一年2800余件公證的擔當

人物簡介

徐智勇，池州市九華公證處主任助理、執(zhí)業(yè)公證員

一邊是已向法院起訴催收逾期未還借款的銀行，一邊是仍想維持生產(chǎn)試圖分期償還債務的企業(yè)，可雙方已然沒有信任，這個結(jié)怎么解？

“公證調(diào)解+賦強公證”，徐智勇巧妙地運用這道“加法”，“除”去了企業(yè)的債務危機，“減”去了銀行的不良債務。

“公證員，能不能給支個招？我們確有難處，真的不是有意拖欠……”某科技有限公司法定代表人吳先生找到徐智勇，稱其公司欠下商業(yè)銀行5筆借款，由于經(jīng)營問題，未能按期清償，銀行已經(jīng)向法院起訴，并查封了公司資產(chǎn)，要求評估、拍賣廠房、土地使用權(quán)及機械設備?！拔覀冞€在生產(chǎn)，只是產(chǎn)品銷路不暢。如果法院啟動評估、拍賣等程序，公司就得停產(chǎn)了?！眳窍壬媛峨y色。

徐智勇及時聯(lián)系銀行，了解到雙方?jīng)]有信任基礎，便建議由公證處居中調(diào)解。調(diào)解方案是否具有可行性，是破題的關鍵。

經(jīng)過仔細梳理，徐智勇給出了一套解決方案：雙方對借款本息進行確認，簽訂《還款協(xié)議書》，約定公司在一定期限內(nèi)結(jié)清借款的利息，以后每月按產(chǎn)品銷售額的一定比例償還債務。再為上述還款協(xié)議辦理賦強公證，由被告承諾“在其不履行或不適當履行還款義務時，將自愿接受銀行申請人民法院強制執(zhí)行”。

在徐智勇的不懈努力下，雙方最終達成還款協(xié)議：公司繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，按產(chǎn)品銷售額的一定比例償還。這起債務糾紛的化解，不僅是“公證調(diào)解+賦強公證”的成功實踐，也為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻了公證智慧。

“公證不是簡單蓋個章，辦好每一起公證都需要求真務實，以法律解惑，捧真心奉獻?！痹C一線二十余年，徐智勇以嚴謹?shù)膽B(tài)度在每一份公證書中踐行職業(yè)信仰，通過公證服務護航新質(zhì)生產(chǎn)力,為經(jīng)濟社會發(fā)展增信賦能。

2023年由中國烹飪協(xié)會、池州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合舉辦的中國“池州鱖魚”烹飪大賽在池州舉行。九華公證處指派徐智勇為大賽提供現(xiàn)場監(jiān)督公證服務。為確保比賽公平、公正、有序進行，他主動與主辦方、大賽組委會、專家裁判組溝通協(xié)調(diào)，詳盡了解決賽流程安排，精準定位公證服務重點，精心制定專業(yè)嚴謹?shù)墓C方案。在選手抽簽、烹飪、評委評分、成績匯總及獲獎名次確定等關鍵環(huán)節(jié)，他嚴格履行現(xiàn)場監(jiān)督職責，其嚴謹細致的工作作風贏得了大賽組委會及參賽選手的高度贊譽。

同年5月，全市重點工程九華山佛學院建設工程啟動，涉及十余戶村民房屋、數(shù)百畝山場林木的現(xiàn)場保全，以及百余戶安置房的搖號分配。時值雨季陰雨連綿，為保證現(xiàn)場工作順利推進，徐智勇帶領團隊駐扎現(xiàn)場，日夜奮戰(zhàn)，最終圓滿完成了各項公證任務，充分展現(xiàn)了公證員過硬的職業(yè)素養(yǎng)，有力彰顯了公證的公信力。

2024年，徐智勇共承辦公證案件2816件。其中，國內(nèi)公證2217件，涉外公證590件，涉港澳臺公證9件，辦證量位居全市執(zhí)業(yè)公證員首位。同年，其榮獲“池州市金牌職工”稱號。

策 劃

安徽省司法廳宣傳教育處

安徽省法治宣傳和研究中心

來源：馬鞍山市司法局、宣城市司法局、池州市司法局

編輯：錢若琪

校對：黃陽陽

審核：徐春節(jié)

安徽省司法廳出品

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