中方提前“道出天機(jī)”，20多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人月底訪華，上合組織未來(lái)或許將有大變動(dòng)？

本月底，俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪等20多位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在中國(guó)舉行上合組織峰會(huì)。

【俄羅斯總統(tǒng)普京即將訪問(wèn)中國(guó)】

在此之際，中方提前放出了“預(yù)告”，披露了此次峰會(huì)的部分重要議程。

消息來(lái)自中國(guó)駐俄羅斯大使。據(jù)他透露，各方會(huì)重點(diǎn)討論建立4個(gè)專門(mén)中心的事項(xiàng)，涉及反恐、禁毒、信息安全以及邊境安全。

同時(shí)，峰會(huì)還將推動(dòng)建設(shè)上合組織開(kāi)發(fā)銀行等融資保障機(jī)制，在金融方面提供幫助。另外，各方還將加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、投資、互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作。

在一些俄羅斯人看來(lái)，其中最令他們關(guān)注的是兩件事情，剛好對(duì)應(yīng)上了上合組織的兩條工作主線——安全和發(fā)展。

第一件事情，就是建立反恐中心。

【天津峰會(huì)將討論加快建立反恐中心以及上合開(kāi)發(fā)銀行】

事實(shí)上，反恐本就是上合組織的核心議程之一，各方會(huì)重點(diǎn)討論此事，完全在意料之中。至于具體內(nèi)容，或許有這么幾個(gè)方向。

首先是俄羅斯。按照俄聯(lián)邦安全局局長(zhǎng)博爾特尼科夫近期的披露，俄方在今年已經(jīng)制止了172起恐怖襲擊。許多襲擊針對(duì)的目標(biāo)是關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施以及軍人和政府機(jī)構(gòu)。

僅是被制止的案件就有如此多起，俄羅斯實(shí)際面臨的安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。去年的莫斯科郊區(qū)音樂(lè)廳恐襲事件還歷歷在目。

而一些恐怖分子，是從中亞、高加索等方向滲透進(jìn)來(lái)的。

可以預(yù)見(jiàn)，在這次的上合峰會(huì)中，普京很可能會(huì)主動(dòng)尋求與各方合作，加強(qiáng)俄羅斯周邊的安全形勢(shì)。

其次是南亞。印度和巴基斯坦的相互指責(zé)，我們已經(jīng)聽(tīng)了很久，誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)我們不做定論。不可否認(rèn)的是，這個(gè)區(qū)域的反恐形勢(shì)確實(shí)非常嚴(yán)峻。

【南亞的反恐形勢(shì)不容樂(lè)觀】

今年，印巴國(guó)內(nèi)都分別發(fā)生過(guò)嚴(yán)重的恐怖襲擊。為此，這兩個(gè)上合成員國(guó)需要加大反恐力度了。

指望他們能精誠(chéng)合作并不現(xiàn)實(shí)，但如果上合能在其中盡量發(fā)揮作用，也有利于地區(qū)局勢(shì)的好轉(zhuǎn)。

無(wú)論是印度還是巴基斯坦，當(dāng)前要?jiǎng)?wù)都是做好自己手頭的反恐工作。千萬(wàn)不能起“支恐用恐”“縱恐養(yǎng)恐”的心思，以及拿恐怖襲擊“做文章”的想法。

還有一個(gè)重要方向，自然就是阿富汗了。

就在幾天前，中國(guó)外長(zhǎng)王毅與阿富汗和巴基斯坦外長(zhǎng)在喀布爾舉行三方會(huì)議，“反恐安全”這4個(gè)字成為了焦點(diǎn)。同一時(shí)間，中方也在安理會(huì)反恐問(wèn)題公開(kāi)會(huì)上提醒阿富汗臨時(shí)政府。

中方提到，一些恐怖組織在阿富汗和南亞地區(qū)持續(xù)活躍，造成了一系列嚴(yán)重的恐襲事件。

可以看到，阿富汗的安全問(wèn)題，影響的遠(yuǎn)不止他們自身，還有周邊的一大片區(qū)域。從這個(gè)角度看，中國(guó)外長(zhǎng)在上合峰會(huì)前夕前往阿富汗談反恐的舉動(dòng)，確實(shí)頗有深意。

【中阿巴外長(zhǎng)日前在喀布爾舉行會(huì)面】

在這個(gè)問(wèn)題上，肯定是不能完全信任阿富汗臨時(shí)政府的，周邊國(guó)家也應(yīng)該積極采取行動(dòng)，為地區(qū)安全貢獻(xiàn)出自己的一份力量。而上合組織，正是這樣一個(gè)平臺(tái)。

聊完了反恐，再來(lái)看第二件事情，推動(dòng)建設(shè)上合組織開(kāi)發(fā)銀行。

這一旨在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和本幣使用的構(gòu)想由中國(guó)提出，但卻被擱置了十多年。在當(dāng)時(shí)的一些國(guó)家看來(lái)，這個(gè)做法“沒(méi)必要”，其中也包括俄羅斯。

俄方之前認(rèn)為，不如擴(kuò)大自己主導(dǎo)的歐亞開(kāi)放銀行。

此時(shí)，上合組織開(kāi)發(fā)銀行出現(xiàn)進(jìn)展，顯示出在全球格局深刻變化的背景下，中國(guó)正在發(fā)揮越來(lái)越大的影響力。

俄烏沖突爆發(fā)后，美西方國(guó)家對(duì)俄羅斯肆無(wú)忌憚的制裁，不免讓其他國(guó)家對(duì)西方主導(dǎo)的金融體系感到擔(dān)憂。特朗普上臺(tái)后掀起的貿(mào)易戰(zhàn)，更是讓全世界遭受了新一輪的沖擊。

在這種情況下，許多國(guó)家自然會(huì)有意識(shí)地尋求另一個(gè)選擇，以免在意外來(lái)臨之時(shí)措手不及。如今，中國(guó)正打算給出屬于自己的方案。

【各方這次可能推動(dòng)建立上合開(kāi)發(fā)銀行】

據(jù)悉，這一計(jì)劃已經(jīng)得到了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)家的支持。此外，伊朗央行行長(zhǎng)法爾津也明確表達(dá)了支持。

他認(rèn)為，在上合框架下建立結(jié)算和融資基礎(chǔ)設(shè)施，能在相當(dāng)程度上擺脫國(guó)際金融領(lǐng)域的單邊主義，為更多國(guó)家提供發(fā)展的機(jī)會(huì)。

由于已經(jīng)得到了一部分上合成員國(guó)的支持，在這次的峰會(huì)上，上合組織開(kāi)發(fā)銀行或許不再只是一個(gè)構(gòu)想。

從這也能看出，最初主要聚焦反恐安全的上合組織，正在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越大的影響力，整個(gè)組織也在一步一步地發(fā)展壯大。

做個(gè)總結(jié)。俄羅斯人會(huì)把以上兩個(gè)議題拎出來(lái)，說(shuō)明這些對(duì)于他們是極為重要的。事實(shí)上，這對(duì)其他上合成員國(guó)也是如此。安全與發(fā)展，始終是各方最關(guān)心的話題。

當(dāng)然，以上也只是本次上合峰會(huì)要討論的一部分，更多的事項(xiàng)，還要等待各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式落座之后才能揭曉。