25 號，中國自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所直接甩出《美式 “航行自由” 法律評估報告》，不光有中文版，還同步發(fā)了英文版，一出手就是面向全球；緊跟著，9?3 閱兵前，商務部副部長李成鋼突然飛赴北美，先去渥太華見加拿大，再轉(zhuǎn)華盛頓碰美國，行程沒提前鋪陳，透著股不尋常；到了 28 號，國防部例行記者會更直接，點名說菲律賓是南海和平穩(wěn)定的 “破壞者、麻煩制造者”，一點沒含糊。

中方在法律上亮明態(tài)度，經(jīng)貿(mào)上主動出擊，軍事上劃清底線，三招齊出，節(jié)奏掐得特別準，要做的事也沒藏著掖著 —— 就是要把國際上的說法扭過來，把討論的主動權抓在手里，把眼下的局面穩(wěn)住。

這些年美國總把“航行自由”掛在嘴邊，可實際做的事卻挺讓人不齒——他們的軍艦、飛機在別人家海域門口進進出出，跟開公交車似的隨便。但大家可別忘一個關鍵事兒：美國自己根本沒加入《聯(lián)合國海洋法公約》，卻總愛拿公約里的條文當“擋箭牌”；可一旦碰到不想履行的義務，立馬就改口，說“那只是習慣上的國際法，不算數(shù)”。

這次咱們發(fā)布的報告，直接把這層窗戶紙捅破了：美國在好些海洋規(guī)則上一直“玩貓膩”，比如“無害通過”到底啥意思、在別人的專屬經(jīng)濟區(qū)能不能搞軍事活動，還有他們嘴里說的“國際水域”“公海走廊”，都在故意把范圍往大了擴。更過分的是，他們還想靠派軍艦飛機秀肌肉，來逼著別人認他們那套“歪理”。說白了就是：先把武力擺到現(xiàn)場，再反過來編規(guī)則說自己這么做合理。

短期看可能有點用，但長期下來麻煩就大了——公海自由、海峽通行這些本來是全世界都能受益的“公共福利”，會被他們攪和成“你占了我就沒了”的死局，以后每一次軍艦靠近，都變成互相試探底線的風險動作。

報告里還有個不顯眼但很重要的點，得跟大家說透。美國搞的“航行自由行動”其實是有固定套路的：每年列個清單，看哪個國家“海洋主張過界了”，就盯著哪個地區(qū)搞事。以前他們主要盯著波斯灣和拉美那邊的海域，現(xiàn)在明顯把重點移到了西太平洋，尤其死死盯著南海那幾個關鍵地方。

這次咱們特意用中文、英文兩個版本發(fā)報告，意思也很明白：不是光說給中國人自己聽，而是要把道理放到全世界的輿論場里去講，爭個誰對誰錯的話語權。雖說法律歸法律，海上的事不能光靠喊，但要是不主動爭話語權，就等著別人給你亂扣帽子——“阻礙航行”“改變現(xiàn)狀”“搞脅迫外交”，這些臟水一個都少不了。

再說說李成鋼去北美的這趟行程，這里面的節(jié)奏特別有意思，跟美方之前放的風完全對不上。

之前美國財長那邊說了，大概10到11月才會再跟咱們接觸，還提了什么90天緩沖期、關稅評估的時間窗口，意思就是“別急，按我們的節(jié)奏來”。結果咱們偏不——9·3閱兵前，直接讓專機先飛渥太華（加拿大首都），再轉(zhuǎn)去華盛頓（美國首都），既沒提前鋪墊、搞什么“暖場”，也沒說清楚這次去到底要談啥。表面上看，好像就是“有必要了就溝通一下”，但實際上這步棋特別主動，就像跟人對弈時先往前探一步，看看對方的反應。

不提前定好要談啥，其實是把“變數(shù)”留到最后——美方想在自己地盤上掌握主動權？那得先想清楚：到底派誰出面？派多大級別的人？見面了要說啥？是讓財長來談？還是讓負責國際貿(mào)易的USTR（美國貿(mào)易代表辦公室）來？再或者是讓國家安全團隊的人來？這可不是簡單的“誰來都一樣”的禮節(jié)問題，而是關乎“怎么談”的大方向問題：派不同的人，就代表美方是打算“經(jīng)貿(mào)歸經(jīng)貿(mào)，單獨談”，還是繼續(xù)把安全問題捆在所有事兒上，跟咱們討價還價。

更關鍵的是這次行程“先去加拿大，再去美國”的順序——渥太華那站絕對不是路過，而是咱們特意把“北美供應鏈”這個話題擺到臺面上說。過去兩年，美國一直想靠加關稅、定原產(chǎn)地規(guī)則、查投資這些辦法，把中國在北美市場的空間擠小。但加拿大和墨西哥可不是說斷就能斷的“開關”——這里面牽涉到礦產(chǎn)供應、農(nóng)產(chǎn)品出口、清潔能源技術合作，還有各種服務通道的細致合作，短時間內(nèi)誰都沒法完全替代對方。

這手安排，其實是把“外圍的合作網(wǎng)”織得更密，用北美地區(qū)實實在在的經(jīng)濟合作需求，去對沖美國因為國內(nèi)政治周期（比如選舉）搞出來的那些躁動。畢竟，美方再怎么喊“脫鉤”“對抗”的口號，市場是誠實的——訂單該給誰、生意該怎么做，終究要看實際需求。特朗普團隊也明白這個理兒，所以對這次接觸的“規(guī)格”特別謹慎：既不想輕易松口說“這是第四輪正式談判”，怕落了下風；又不敢把門關死，就怕加拿大這邊先跟咱們敲定了一些實際合作的框架，到時候反過來逼著華盛頓也得跟著對接，不然美國企業(yè)該有意見了。

說到這兒，南海那邊又有新動靜了：菲律賓和澳大利亞在菲律賓搞聯(lián)合軍演，美國、加拿大、日本這些國家要么派人參加，要么派人去觀摩；之后菲律賓和澳大利亞的防長開會，還專門說“對中國的行動嚴重關切”，故意挑事。

針對這事兒，咱們國防部的表態(tài)一點沒留余地，直接點了菲律賓的名，說它是南海和平穩(wěn)定的“破壞者、麻煩制造者”，還把那些“域外勢力”也拉出來，點破他們在背后搞的動作。

有人可能會問：咱們話說得這么硬，會不會讓局勢更緊張？這個問題我不回避。其實，他們搞軍演是在釋放“我們有武力準備”的信號，咱們維護自己權益的行動，也是在釋放“我們不會讓步”的信號——關鍵不在于誰的聲音大、話說得狠，而在于能不能守住“不越界”的底線。黃巖島、仁愛礁這些地方太敏感了，哪怕是近距離的正常執(zhí)法，都可能有風險。這個時候最怕的就是有人故意把海上的情況直播出去，或者搞成“表演秀”，本來能冷處理、慢慢談的事兒，被這么一鬧，就可能被逼到?jīng)]法回頭的地步。

這兩年馬尼拉把“公開化”當成了護身符，動不動就直播海上對峙的場面，給國內(nèi)外的人看“熱鬧”。短期看確實能博眼球、賺流量，但長期下來，這種做法會不會把自己的政策逼到死胡同里？這正是咱們外交部想提醒他們的：南海得靠規(guī)則來管，不是靠直播炒熱度就能解決問題的。

那些域外國家愿意出來幫菲律賓說幾句場面話，但真要到了有風險的時候，未必愿意跟著一起扛。軍事演習說升級就升級，可供應鏈一旦斷了，想修復可沒那么快。真出了事，最先倒霉的往往不是喊得最響的那個。說白了就是勸他們：別把小范圍的動作，當成能賭上全局的大籌碼。

還有“專屬經(jīng)濟區(qū)”，這地方的規(guī)矩也得拎清：里面的資源開發(fā)權是歸沿海國的，比如捕魚、采石油天然氣，都得沿海國同意才行；其他國家雖然能在這兒航行、飛機也能飛越，但要是想搞軍事測繪、情報偵察這類活動，在法律上爭議特別大——不是美國一句“這是習慣國際法允許的”，就能把這事兒定下來的，得按公約條文來，不能他說啥就是啥。

眼看閱兵就要到了，按國際媒體的老習慣，肯定又要鋪天蓋地炒“中國威脅論”這個話題。所以咱們提前把法律報告、經(jīng)貿(mào)訪問、軍事表態(tài)這幾件事擺出來，其實就是先給全世界遞了個“明白卡”：咱們怎么定義那些海洋術語、怎么安排國際溝通、哪些底線絕對不能碰，都寫得清清楚楚。

這可不是光靠強硬說話，而是把一堆復雜的事兒拆成了一件一件能落地的小事，好管也好辦。有人總盼著一下子能有“大突破”，但我倒覺得，不如一步一步穩(wěn)著來——比如明確關稅調(diào)整的時間、給某些行業(yè)續(xù)上豁免政策、讓海上相遇的規(guī)則真正用起來、把南海行為準則的談判推進幾個章節(jié)。這些事可能上不了新聞頭條，但能讓大家心里有底，比啥都強。