國務(wù)院總理李強8月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署開展縣域普通高中振興行動。會議指出，建設(shè)好縣域普通高中關(guān)系成千上萬學(xué)子特別是農(nóng)村孩子的成長成才。

縣中是我國縣域基礎(chǔ)教育的龍頭。數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有縣域普通高中7658所，在校生規(guī)模達(dá)1611.2萬人，占全國普通高中學(xué)生人數(shù)近六成。在教育強國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖中，縣域普通高中的地位可謂舉足輕重。

從宏觀層面來看，縣域中學(xué)的發(fā)展還不僅僅是一地教育發(fā)展的問題，更牽涉到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。過去，在絕大多數(shù)縣城，即使是偏僻的山區(qū)，縣里也往往有一所教學(xué)質(zhì)量廣受認(rèn)可、足以反映本縣基礎(chǔ)教育實力的高中，這樣一來，即使是家庭經(jīng)濟條件欠佳的孩子，也可以就近接受較好的教育，為最后成長成才打下良好基礎(chǔ)。

然而，近年來不少縣中卻衰落了，其中一個突出標(biāo)志是很多縣中近年來的高考成績均呈連年下滑趨勢，因此甚至有輿論稱之為“縣中塌陷”。

縣中的困境源于優(yōu)秀生源和優(yōu)質(zhì)師資的流失，這種困境還呈現(xiàn)出“惡性循環(huán)”的特征，即優(yōu)秀生源和優(yōu)質(zhì)師資的流失導(dǎo)致教育質(zhì)量下滑，質(zhì)量下滑又加劇了優(yōu)秀生源和優(yōu)質(zhì)師資的流失。

媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣中普遍很難留住中考前100名尤其是前50名的學(xué)生，中部地區(qū)某縣甚至出現(xiàn)過全縣中考前500名學(xué)生中有300多人外流的案例，而這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)并不罕見。

為了遏制優(yōu)秀生源和優(yōu)質(zhì)師資雙雙從縣中流失的現(xiàn)象，教育部等九部門曾經(jīng)印發(fā)了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，要求各地嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)的縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師，一些地方政府也明確屬地招生原則，禁止“掐尖”招生。但是，這些效果有多大、能否持續(xù)，對此可謂見仁見智。

此前有媒體披露，伴隨政府部門發(fā)布文件限制“掐尖”，在一些地方，縣域?qū)W生向市級乃至省級學(xué)校流動的速度反而更快了。原來，針對政策的變化，為了確保搭上超級中學(xué)這班教育快車，家長的應(yīng)對辦法是將擇校的時間大大提前，原本生源的流動是從初中跨區(qū)域流動至高中，而現(xiàn)在小學(xué)甚至幼兒園就開始流動，導(dǎo)致縣域義務(wù)教育階段也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)失衡。

此次國務(wù)院常務(wù)會議部署的縣域普通高中振興行動，是對既有政策的深化與拓展，更注重標(biāo)本兼治。會議提出要“科學(xué)優(yōu)化資源配置，加快推動縣域普通高中建設(shè)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化進程和人口流動趨勢，前瞻布局、遠(yuǎn)近結(jié)合，合理確定建設(shè)規(guī)模，多措并舉增加學(xué)位供給”。會議還強調(diào)要“補齊縣域普通高中發(fā)展短板，完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持硬件、軟件一起抓，改善教學(xué)和生活條件”。這些舉措直指縣中困境的核心，即努力通過加大對縣中的投入來留住好老師舉辦好學(xué)校，體現(xiàn)了國家投入真金白銀為縣中“輸血”的決心。

當(dāng)然，縣中振興不可能一蹴而就，落實相關(guān)計劃，或許需要省級層面的統(tǒng)籌，需要數(shù)字化教育資源的傾斜賦能，更需要的是打破“唯升學(xué)率”論的教育評價改革。