以老年人為主要客層的“社區(qū)食堂”，近來(lái)各地屢屢傳出倒閉的消息，引起了不少關(guān)注。

2022年10月31日，住建部、民政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，要求各地試點(diǎn)完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)幼兒園、老年服務(wù)站、醫(yī)療服務(wù)站等項(xiàng)目，并配建便利店、菜店、食堂、藥店、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，為居民提供一站式服務(wù)。這項(xiàng)通知并要求各縣級(jí)市、區(qū)各選取3到5個(gè)社區(qū)，展開(kāi)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)對(duì)民生服務(wù)“大包辦”的項(xiàng)目，其中即包括社區(qū)食堂。此后，各地便興起了社區(qū)食堂的開(kāi)設(shè)風(fēng)潮。 有非正式統(tǒng)計(jì)，自上述通知發(fā)出后大約1年內(nèi)，各地便設(shè)置了約1700家社區(qū)食堂。

但綜合中國(guó)媒體報(bào)道，各地的社區(qū)食堂一窩蜂建立后不久，便出現(xiàn)了資金及客源難以為繼的情況，以至于包括北京、西安、沈陽(yáng)、杭州、蘇州在內(nèi)多個(gè)地方的社區(qū)食堂，自去年以來(lái)便大規(guī)模歇業(yè)，有的食堂甚至開(kāi)業(yè)不到2個(gè)月就關(guān)門(mén)。報(bào)道提到，像是蘇州為了配合政策，在全市開(kāi)辟了2000多個(gè)以老年人助餐點(diǎn)為名的社區(qū)食堂，結(jié)果至少一半陷入虧本，不少社區(qū)食堂便直接停業(yè)。

社區(qū)食堂的初衷是公益性和社會(huì)性的，旨在解決老年人、低收入群體“吃飯難”的問(wèn)題，是一項(xiàng)“民生工程”，絕對(duì)是一件好事。但這件“好事”最終卻沒(méi)成功，有的地方甚至成了坑害老年人的“壞事”。

社區(qū)食堂倒閉的根本原因，在于其試圖用非市場(chǎng)化的手段解決社會(huì)問(wèn)題，以至于在運(yùn)營(yíng)中屢屢違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。

價(jià)格設(shè)定違背“供需關(guān)系”與“成本規(guī)律”

社區(qū)食堂的菜品價(jià)格通常遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，以滿足弱勢(shì)群體的支付能力。但房租、人力、食材、水電煤氣等成本是剛性的，并且隨著市場(chǎng)波動(dòng)而上漲。這導(dǎo)致了 “價(jià)格倒掛” ，賣(mài)得越多，可能虧得越多。

市場(chǎng)價(jià)格可以隨成本上漲而調(diào)整，但社區(qū)食堂的公益性質(zhì)決定了其價(jià)格調(diào)整空間非常小，無(wú)法隨行就市：容易引發(fā)居民不滿，形成“漲價(jià)就挨罵，不漲就虧本”的兩難局面。

缺乏“競(jìng)爭(zhēng)”難以帶來(lái)效率提升和產(chǎn)品優(yōu)化

很多社區(qū)食堂依賴(lài)于政府或街道的補(bǔ)貼，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的生存壓力。這可能導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)下降、菜品創(chuàng)新不足、管理模式僵化，經(jīng)營(yíng)效率低下。相比之下，市場(chǎng)化餐館必須不斷優(yōu)化口味、服務(wù)和環(huán)境才能吸引顧客。

由于主要服務(wù)對(duì)象是特定群體，食堂可能忽視了對(duì)更廣泛客群的吸引力。菜品單一、口味不佳、就餐環(huán)境一般等問(wèn)題，會(huì)使除了補(bǔ)貼對(duì)象外的顧客流失，無(wú)法形成自我造血能力。

“目標(biāo)市場(chǎng)”與“實(shí)際消費(fèi)群體”失衡

食堂本為服務(wù)老年人，但有時(shí)會(huì)因?yàn)槎▋r(jià)過(guò)低，吸引了大量非目標(biāo)人群如附近的上班族、年輕人前來(lái)“薅羊毛”。這可能導(dǎo)致補(bǔ)貼資金并未完全用于目標(biāo)群體，反而加劇了食堂的運(yùn)營(yíng)壓力。

核心客群老年人普遍消費(fèi)意愿和能力較低，單靠他們的消費(fèi)額無(wú)法支撐食堂的收支平衡。

單一的“盈利模式”導(dǎo)致“造血功能缺失”

許多社區(qū)食堂的生存高度依賴(lài)政府一次性建設(shè)補(bǔ)貼或持續(xù)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。一旦補(bǔ)貼減少或停止，立刻難以為繼。這是一種不可持續(xù)的模式。

社區(qū)食堂是一項(xiàng)美好的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，但它不能生存在“真空”里。它必須被放置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)。

分析一些成功的社區(qū)食堂，發(fā)現(xiàn)恰恰是遵循了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，找到了“公益目標(biāo)”與“市場(chǎng)規(guī)律”相結(jié)合的巧妙平衡點(diǎn)：

用市場(chǎng)化手段運(yùn)營(yíng)公益項(xiàng)目：引入專(zhuān)業(yè)餐飲公司進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，提升效率。

“政府補(bǔ)供方”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)需方”：政府不直接補(bǔ)貼食堂，而是向符合條件的老人發(fā)放“餐飲券”，讓他們自由選擇食堂消費(fèi)，從而促使食堂之間競(jìng)爭(zhēng)，提升服務(wù)質(zhì)量。

打造多元化盈利模式：通過(guò)“以商養(yǎng)公益”，用市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的收入來(lái)覆蓋公益部分的成本。

純粹依靠補(bǔ)貼、忽視成本、拒絕競(jìng)爭(zhēng)的模式注定失敗，要讓社區(qū)食堂真正行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須尊重價(jià)值規(guī)律、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、構(gòu)建可持續(xù)的商業(yè)模式，讓公益之心通過(guò)市場(chǎng)之手得以實(shí)現(xiàn)。

更深層次的問(wèn)題在于，這本是一個(gè)已經(jīng)被無(wú)數(shù)事實(shí)證明了的東西，為什么還要前赴后繼地去做？