（三）越南統(tǒng)一之“策”

1954年日內(nèi)瓦協(xié)議簽署后，越南北方完全解放，建立了社會(huì)主義國家，南方被美國扶植的吳庭艷集團(tuán)統(tǒng)治，建立了資本主義政權(quán)。

在國家分裂的情況下，北越制定戰(zhàn)略任務(wù)是：“第一，在越南北方建設(shè)社會(huì)主義，第二，在南方完成民族民主革命?！?/p>

北越將壯大勢(shì)力作為統(tǒng)一培育基礎(chǔ)作為該時(shí)期的主要策略，同時(shí)沒有放棄國家統(tǒng)一目標(biāo)。

1955年提出通過全國范圍內(nèi)的自由普選實(shí)現(xiàn)國家和平統(tǒng)一的建議，設(shè)計(jì)了南北方通過協(xié)商組織選舉的方案，把握了民意的主動(dòng)權(quán)。

南越卻對(duì)該主張置之不理，從1955年底開始還封鎖了臨時(shí)軍事分界線，切斷了南北之間的正常交往。

其拒絕北越提議的理由主要是“北方不存在自由選舉的條件”。此舉明顯違背民意，1956-1957年南越各界民眾掀起各種要求和平統(tǒng)一與自由民主的運(yùn)動(dòng)，僅1957年前三個(gè)月就爆發(fā)了50次罷工。

隨著實(shí)力增強(qiáng)和形勢(shì)變化，1959年北越的越南勞動(dòng)黨調(diào)整了國家統(tǒng)一路線，強(qiáng)調(diào)南方革命的基本發(fā)展道路是暴力道路，需要通過武裝斗爭(zhēng)完成國家統(tǒng)一。

此后越南南方人民的武裝反抗運(yùn)動(dòng)洶涌澎湃，游擊隊(duì)在解放區(qū)成立了人民自管委員會(huì)，沒收地主土地分給農(nóng)民。

1961年2月，南方各地武裝力量統(tǒng)一整編為“越南南方人民解放武裝力量”，即“越南南方解放軍”，組建了統(tǒng)一的指揮部，發(fā)展出主力部隊(duì)、地方部隊(duì)和游擊部隊(duì)三種形式的武裝力量，其中主力部隊(duì)基本由北方輸入。

隨著斗爭(zhēng)激化，1961年美國發(fā)動(dòng)了針對(duì)北越的“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”，又稱“反游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”或“次有限戰(zhàn)爭(zhēng)”。

同時(shí)美國與南越發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，提出美國擴(kuò)大對(duì)南越援助并派遣美國專家等8項(xiàng)措施。

然而在對(duì)手的強(qiáng)大攻勢(shì)面前，旨在切斷北越與南方廣大農(nóng)村聯(lián)系的“斯特利-泰勒計(jì)劃”完全失敗，吳庭艷政府垮臺(tái)，本人被政變部隊(duì)打死，到1964年美國在南越推行的“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”戰(zhàn)略宣告破產(chǎn)。

為了挽回?cái)【郑绹s翰遜政府將“特種戰(zhàn)爭(zhēng)”升級(jí)為“局部戰(zhàn)爭(zhēng)”，大量派遣美軍進(jìn)入南越，實(shí)施“南打北炸”。

到1968年駐越美軍人數(shù)達(dá)到53萬人，南越軍隊(duì)擴(kuò)大到超過100萬人，韓國及東南亞條約集團(tuán)國家的駐越軍隊(duì)近7萬人。

開始，北越軍隊(duì)實(shí)施消耗戰(zhàn)略，在精心準(zhǔn)備的有利地形下吸引美軍進(jìn)攻，激戰(zhàn)至傷亡達(dá)到一定程度就撤離戰(zhàn)場(chǎng)。

1968年1月底，北越發(fā)動(dòng)了規(guī)模空前的春節(jié)攻勢(shì)。超過8萬北越軍隊(duì)和越共游擊隊(duì)對(duì)南越幾乎所有的大小城市發(fā)起了進(jìn)攻，其規(guī)模和慘烈程度令美國人大為震驚。

在這次攻勢(shì)中，北越損失了超過5萬人，犧牲巨大。

南北越之間的力量對(duì)比在春節(jié)攻勢(shì)之后發(fā)生了有利于南方的變化，北越開始同意談判。

同時(shí)，春節(jié)攻勢(shì)使美軍蒙受重大損失，約翰遜不得不承認(rèn)失敗。

1968年3月，約翰遜發(fā)表演講，表示美軍將逐步撤出越南，并宣布放棄競(jìng)選下任總統(tǒng)。

1969年，尼克松成為美國總統(tǒng)，表示要推行“越南化”政策，或稱“非美化”，即“越南人打越南人”，讓美軍逐步撤出越南，并于當(dāng)年6月撤出首批25000名美軍。

1969年1月起越美四方會(huì)談（美國、北越、南越、南越反政府武裝）開始巴黎進(jìn)行。

談判中美國提出先解決軍事問題后解決政治問題的方案，北越提出二者要同時(shí)處理。

美國是希望北越從南越撤出軍隊(duì)以維持南越政權(quán)有效統(tǒng)治，北越是希望通過軍事讓步換取美國壓迫南越阮文紹政府辭職，從而使南方反政府軍力量進(jìn)入政權(quán)核心，組建北越具有控制力的聯(lián)合政府。

但在巴黎談判持續(xù)的前三年半期間，談判毫無進(jìn)展，戰(zhàn)爭(zhēng)仍在繼續(xù)。

美國試圖在保存南越親美政權(quán)的前提下“體面地撤軍”，為此不斷向?qū)κ质┘榆娛聣毫Α?/p>

1969年3月，美軍開始秘密轟炸柬埔寨境內(nèi)的北越軍事基地。

1970年5月，美軍入侵柬埔寨，直接進(jìn)攻那里的北越軍事基地。

到1971年，美軍死亡人數(shù)已超過4萬。

1972年3月，北越動(dòng)員了全部軍事力量，發(fā)動(dòng)了比1968年春節(jié)攻勢(shì)更大規(guī)模的“復(fù)活節(jié)攻勢(shì)”。

為擺脫困境，尼克松下令美國B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)對(duì)北越進(jìn)行全面轟炸。

北越在復(fù)活節(jié)攻勢(shì)中損失超過10萬人，越南解放軍總指揮武元甲也因此被撤職。

在此背景下，一度停滯的巴黎會(huì)談在1972年4月得以恢復(fù)。

1973年1月四方簽署了《關(guān)于在越南結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、恢復(fù)和平的協(xié)定》，即《巴黎協(xié)定》，并附有四個(gè)議定書。

《巴黎協(xié)定》規(guī)定美國及其他外國軍隊(duì)從越南撤軍，承認(rèn)越南南方存在兩個(gè)政權(quán)、兩個(gè)控制區(qū)的現(xiàn)實(shí)。

但也規(guī)定：“越南的統(tǒng)一，將通過南北方之間的討論和在達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上，在不受任何一方的壓制或吞并以及在沒有外來干涉的情況下，通過和平方法逐步實(shí)現(xiàn)。”

南北越均沒有嚴(yán)格履行《巴黎協(xié)定》。

南越政權(quán)在美軍撤出之后采取各種措施占領(lǐng)交通要道，鞏固各級(jí)政權(quán)，進(jìn)犯解放區(qū)。

北越軍民利用美軍撤出南越、南越政權(quán)面臨嚴(yán)重統(tǒng)治危機(jī)的有利形勢(shì)，以北方正規(guī)軍為主，在南越人民武裝和人民群眾的配合下，于1975年3月發(fā)起了“春季攻勢(shì)”，經(jīng)過55天奮戰(zhàn)，共殲滅和瓦解敵軍100多萬人，推翻了南越政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了越南南北方的統(tǒng)一。

北越取勝的策略是多方面的：

首先是利用了美軍實(shí)行戰(zhàn)略收縮的有利時(shí)機(jī)。

其次是正確選擇攻擊目標(biāo)，直指敵之要害和弱點(diǎn)，使敵指揮失靈，運(yùn)輸保障困難，進(jìn)無力退無路，最終導(dǎo)致失敗。

再次是乘勢(shì)擴(kuò)大戰(zhàn)果，不給敵以喘息之機(jī)，利用敵調(diào)整部署、兵力收縮等時(shí)機(jī)，迅速達(dá)成作戰(zhàn)目的。

又次是適時(shí)轉(zhuǎn)換作戰(zhàn)形式，敢于進(jìn)行陣地爭(zhēng)奪戰(zhàn)、城市攻堅(jiān)戰(zhàn)、大兵團(tuán)正規(guī)作戰(zhàn)。在與美軍作戰(zhàn)時(shí)，主要采取襲擊戰(zhàn)這一作戰(zhàn)形式。在力量對(duì)比發(fā)生根本變化時(shí)，適時(shí)將北方主力部隊(duì)投入南方戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)行戰(zhàn)略決戰(zhàn)。

最后是軍事打擊與政治瓦解互相配合，炮戰(zhàn)和特工戰(zhàn)相結(jié)合。特工戰(zhàn)是北越軍作戰(zhàn)的一個(gè)重要特點(diǎn)，其任務(wù)通常是破襲敵指揮機(jī)關(guān)、水陸交通樞紐、后方補(bǔ)給倉庫、小股部隊(duì)。

實(shí)際上，越南南方民族解放組織及其武裝運(yùn)動(dòng)一直都是北方領(lǐng)導(dǎo)的，因此南北越南的統(tǒng)一邏輯也不可能脫離北方的設(shè)計(jì)框架。

1975年越南南方共和國政權(quán)取代南越政權(quán)后，南北越南分別于當(dāng)年夏天向聯(lián)合國提交了入會(huì)申請(qǐng)。

但下半年北越在統(tǒng)一問題上的設(shè)想發(fā)生明顯變化，統(tǒng)一進(jìn)程加快。

11月南北雙方代表團(tuán)舉行政治協(xié)商會(huì)議，就統(tǒng)一問題進(jìn)行了協(xié)商，并成立了國家及地方的選舉委員會(huì)。

1976年4月越南全境進(jìn)行普選，6月新國會(huì)舉行第一次會(huì)議，正式宣布南北統(tǒng)一，決定統(tǒng)一后的新國家名為“越南社會(huì)主義共和國”。

（四）幾點(diǎn)觀察

“勢(shì)”的方面，越南推進(jìn)并完成國家統(tǒng)一的時(shí)代背景，是二戰(zhàn)后如火如荼的亞非拉民族解放浪潮高漲時(shí)期。

北越政權(quán)高舉抗法抗美的反侵略旗幟，在很大程度上賦予了其政治斗爭(zhēng)的合法性與正統(tǒng)性。

雖然越南南部與北部民眾之間在文化、生活習(xí)慣及社會(huì)心理等方面存在很大差異，但北越提出的“獨(dú)立、統(tǒng)一”政治訴求符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代潮流，具有正義進(jìn)步的感召力，能夠獲得越南南北廣大民眾的政治認(rèn)同和支持。

而在這股時(shí)代潮流中，支持北越政權(quán)的中蘇兩大社會(huì)主義國家當(dāng)時(shí)在國際上的影響正在蒸蒸日上。

兩國特別是中國對(duì)北越政權(quán)源源不斷的物資援助與武器裝備使其在面對(duì)強(qiáng)敵長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的連續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)中拼得起資源消耗，最終靠堅(jiān)持不懈的武力統(tǒng)一政策實(shí)現(xiàn)了越南的國家統(tǒng)一，創(chuàng)造出國際冷戰(zhàn)格局下以武力自己主導(dǎo)完成國家統(tǒng)一的典型案例。

回顧越南統(tǒng)一歷程，應(yīng)該慶幸其在國際社會(huì)主義陣營強(qiáng)勢(shì)時(shí)期完成了國家統(tǒng)一任務(wù)。

“力”的方面，通過戰(zhàn)爭(zhēng)形式完成國家統(tǒng)一的越南案例主要還應(yīng)視為軟實(shí)力統(tǒng)一。

雖然北方在人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面都略優(yōu)于南方，但對(duì)比并不懸殊。

戰(zhàn)爭(zhēng)更主要拼的是軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，南越在美國的援助下這兩方面并不遜于北越，相反，從數(shù)量和武器裝備上看北越軍隊(duì)并未占優(yōu)。

北越在長(zhǎng)達(dá)10余年的戰(zhàn)爭(zhēng)中最終贏得了勝利，關(guān)鍵在于其在軍事方面的出色的動(dòng)員能力、組織能力和戰(zhàn)斗能力，明顯強(qiáng)于南越軍隊(duì)。

北越軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中的損失大大超過美軍和南越軍隊(duì)，但強(qiáng)大的動(dòng)員能力使其可以迅速恢復(fù)戰(zhàn)力。

例如在1968年的春節(jié)攻勢(shì)和1972年的復(fù)活節(jié)攻勢(shì)中，動(dòng)員了全部軍事力量的北越軍隊(duì)分別付出5萬人和10萬人慘重代價(jià)，但每次都在幾個(gè)月后就可以補(bǔ)充兵員恢復(fù)戰(zhàn)力，并確保軍隊(duì)仍然具有高昂的士氣。

根據(jù)美國退伍軍人事務(wù)部 （United States Department of Veterans Affairs，VA）2015年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，越戰(zhàn)美軍陣亡人數(shù)是47434人，非陣亡人數(shù)是10786。估計(jì)南越軍隊(duì)死亡316000人，而北越軍隊(duì)死亡高達(dá)1176000人，大約三倍于對(duì)手。

戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)使雙方受損，但誰能承受更大的損失，本身是組織能力、動(dòng)員能力的體現(xiàn)，共產(chǎn)主義思想和集體主義信念在組織和動(dòng)員方面擁有更大的優(yōu)勢(shì)，這是戰(zhàn)爭(zhēng)中的軟實(shí)力。

有能力承受更大損失的一方往往可以成為戰(zhàn)爭(zhēng)最后的獲勝者，從而實(shí)現(xiàn)其優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略目標(biāo)。

“策”的方面，北越充分運(yùn)用和發(fā)揮了自己在軟硬實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì)，不斷施壓迫使對(duì)手向自己的戰(zhàn)略目標(biāo)靠攏。

在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，北越政府要求國家統(tǒng)一代表越南民族的主流民意，也得到南方大量民眾的支持，南方反政府武裝力量愿意在追求統(tǒng)一獨(dú)立的旗幟下接受北越政府的領(lǐng)導(dǎo)，北越對(duì)南越形成明顯的優(yōu)勢(shì)。

阻礙越南實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的障礙，主要是以美國為代表的外部干涉勢(shì)力，因此北越的策略首先是要求美國及其他外國軍事力量的撤出。

為此，北越不惜代價(jià)發(fā)動(dòng)持續(xù)而有力的進(jìn)攻。邊打邊談，邊談邊打，一直打到美軍承受不起支持南越的代價(jià)，不得不全部撤出，為越南以軍事手段實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一創(chuàng)造出充分條件。

在這一過程中，北越清楚與美國的實(shí)力差距懸殊，因此運(yùn)用了積極的外交手段，在周旋于中蘇之間獲取雙方大量的對(duì)越援助之外，還借助美蘇對(duì)抗的國際格局和中蘇的大國實(shí)力迫使美國在談判桌上最終讓步。

在清除了南越的強(qiáng)大外部支持力量后，北越就可以聯(lián)合南方反政府武裝輕松擊敗南越政府，為南北統(tǒng)一鋪平道路。

南越政權(quán)被消滅后，南方反政府武裝力量成立了越南南方共和國，與北越相互獨(dú)立，計(jì)劃五年后，即1980年以后，雙方討論國家統(tǒng)一問題。

北越堅(jiān)定的國家統(tǒng)一目標(biāo)在此時(shí)又一次發(fā)揮了重要的作用，避免了南北分治的夜長(zhǎng)夢(mèng)多。

北越利用當(dāng)時(shí)對(duì)自己絕對(duì)有利的南北關(guān)系，在南越政權(quán)滅亡的當(dāng)年，即1975年下半年就發(fā)揮對(duì)南方政權(quán)的影響力，與越南南方共和國政府加緊協(xié)商國家統(tǒng)一方案，次年就南北合并完成了國家統(tǒng)一。

在共同組建的統(tǒng)一國家中，北方人士在政府機(jī)構(gòu)中占據(jù)了壓倒性優(yōu)勢(shì)，越南南方共和國的一些領(lǐng)導(dǎo)人和知名人士雖然進(jìn)入新的國家機(jī)構(gòu)中，但并未占據(jù)核心決策位置，因此越南最后的國家統(tǒng)一方式也被認(rèn)為是與西德合并東德類似的“吸收”方式。

——摘自拙著《國家統(tǒng)一的系統(tǒng)演化動(dòng)力》