前幾天，有個公務員網(wǎng)友和我交流他單位干部調(diào)整的情況。

他說他單位最近的一次崗位競聘中，出現(xiàn)了一個有意思的現(xiàn)象：他單位3位二級主任科員同時兼任副科級實職的業(yè)務骨干，都有機會競選正科級實職，但卻都主動申請晉升一級主任科員。

其實，這是很多公務員的現(xiàn)實寫照，這看似不正常的現(xiàn)象背后，有是多層現(xiàn)實因素在起作用。

第一，經(jīng)濟待遇存在差異

一級主任科員與正科實職雖然都屬于正科層級，但前者的工資標準更高。在大部分地區(qū)，一級主任科員每月工資比正科實職高出三四百元。如果從長期來看，這一差距會不斷擴大。例如，同樣從45歲起算，選擇一級主任科員路徑的人員，在退休后每月領取的養(yǎng)老金比選擇正科實職的人員高出約500元。這是由職級工資基數(shù)不同，經(jīng)過多年累積和復利效應產(chǎn)生的結果。

第二，工作壓力有明顯區(qū)別

正科實職屬于領導職務，需要承擔整個科室的管理職責和決策壓力。一級主任科員通常只負責具體業(yè)務，不承擔整體管理責任。一位從科長轉任一級主任科員的干部表示，現(xiàn)在下班后不需要隨時接聽工作電話，周末也不用趕寫匯報材料，精神壓力明顯減輕。在“放管服”改革持續(xù)深化和終身責任追究制度的背景下，正科實職需要對其審批和決策承擔長期責任，而一級主任科員一般不需承擔同等的整體責任。一位行政審批科長說，他經(jīng)手的每一份文件都可能帶來后續(xù)責任，壓力較大。

第三，職業(yè)發(fā)展路徑的設計方面的考慮

根據(jù)《公務員職務與職級并行規(guī)定》，想要晉升為四級調(diào)研員，必須在一級主任科員崗位任職滿兩年。這意味著，一級主任科員成為向上晉升的必備條件。正科實職雖然可以直接晉升副處實職，但如果要走職級晉升的道路，仍需先轉任一級主任科員。因此，許多人出于長遠發(fā)展考慮，會選擇先晉升一級主任科員，為后續(xù)提升做準備。

第四，不同人群的選擇差異

在面對職級和實職的選擇時，不同背景和需求的公務員會做出不同決策，這也反映出體制內(nèi)的多元發(fā)展趨向。例如，技術型人才更傾向于選擇職級晉升。我一個計算機專業(yè)碩士的朋友就是放棄了辦公室主任的實職機會，轉而選擇一級主任科員，之后專心投入數(shù)字檔案館建設，并主導完成了獲得省級創(chuàng)新獎的項目。

女性干部選擇職級的比例也相對較高。某地婦聯(lián)的調(diào)研顯示，育齡女性公務員中有83%更傾向于選擇職級晉升。一位區(qū)委辦公室副主任在生育后即申請轉任一級主任科員，以便更好地平衡工作和家庭。

而那些希望進入單位領導班子的年輕干部，則可能更傾向于選擇實職。正如我調(diào)研時聽一位年輕干部所說，只有擔任正科實職，才有可能進入黨組，職級再高仍然不進入領導決策層。

這說明，選擇職級晉升并不等于“躺平”，而是部分公務員結合自身家庭、能力、競爭難度和單位實際，做出的符合自己發(fā)展的一條路徑。

職級并行制度的確改變了基層公務員的發(fā)展模式，為更多人提供了符合個人需要的成長路徑。