南方財(cái)經(jīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 鄭青亭 天津報(bào)道

9月1日，在天津參加2025年上海合作組織峰會(huì)的東盟秘書(shū)長(zhǎng)高金洪向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，預(yù)計(jì)在今年10月的中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)將正式簽署，成為雙方經(jīng)貿(mào)合作的新里程碑。他表示，在新的協(xié)議框架下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)同效應(yīng)將為雙方帶來(lái)顯著的乘數(shù)效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)邁向新高度。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判2022年11月啟動(dòng)，歷經(jīng)近兩年時(shí)間、9輪正式談判，于2024年10月實(shí)質(zhì)性結(jié)束。今年5月20日，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)共同宣布，雙方全面完成談判，向簽署升級(jí)議定書(shū)的目標(biāo)又邁出關(guān)鍵一步。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)風(fēng)云變幻之際，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版有望為區(qū)域和全球貿(mào)易注入更大確定性。

“中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)3.0升級(jí)版不僅將進(jìn)一步拉動(dòng)雙向貿(mào)易、投資和旅游，還將促進(jìn)雙方的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。”高金洪強(qiáng)調(diào)，擁有14億人口的中國(guó)和擁有7億人口的東盟，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域攜手合作，將帶來(lái)顯著的乘數(shù)效應(yīng)。

8月31日至9月1日在天津舉行的上合峰會(huì)共吸引了20多位外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和10位國(guó)際組織負(fù)責(zé)人蒞臨參會(huì)，是上合組織成立24年以來(lái)規(guī)模最大的一屆峰會(huì)。

高金洪對(duì)本屆上合峰會(huì)給予高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)其“非常獨(dú)特”且“時(shí)機(jī)關(guān)鍵”。他說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、沖突頻發(fā)的背景下，中國(guó)主辦的峰會(huì)備受關(guān)注。期待峰會(huì)成果傳遞有利于地區(qū)與全球和平穩(wěn)定的重要信號(hào)，提升合作的可預(yù)見(jiàn)性和確定性，為充滿(mǎn)不確定性的世界注入更多穩(wěn)定性。

高金洪強(qiáng)調(diào)，面對(duì)全球供應(yīng)鏈變化，東盟與中國(guó)需不斷探尋新機(jī)遇?；谏詈竦暮献骰A(chǔ)，依托中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)與RCEP的機(jī)制紅利，疊加地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)，雙方合作前景廣闊，潛力無(wú)限。

他進(jìn)一步表示，雙方應(yīng)在高科技、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、食品和農(nóng)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由協(xié)同，釋放乘數(shù)效應(yīng)?！拔覀儽仨氉龅絻?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。這一直是我們合作的方式，也是我們未來(lái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持的方向。”

上合天津峰會(huì)既獨(dú)特又及時(shí)

《21世紀(jì)》：在你看來(lái)，上合天津峰會(huì)的最大亮點(diǎn)是什么？我們看到有多位東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參會(huì)，你如何評(píng)價(jià)上合組織對(duì)東盟的吸引力？

高金洪：今年的峰會(huì)非常獨(dú)特。這是我第一次以觀察員身份參加，但我可以說(shuō)，這次峰會(huì)尤其引人注目，因?yàn)槲艘淮笈鷩?guó)家參會(huì)，包括很多東盟成員國(guó)。不僅如此，我認(rèn)為，這次峰會(huì)的召開(kāi)也非常及時(shí)。鑒于當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及世界各地發(fā)生的沖突，今年的峰會(huì)在中方的主辦下吸引了全球的目光。

《21世紀(jì)》：這是中國(guó)第五次主辦上合組織峰會(huì)。你如何評(píng)價(jià)中國(guó)對(duì)區(qū)域合作的貢獻(xiàn)及其在上合組織中的角色？

高金洪：我們期待中國(guó)作為全球大國(guó)發(fā)揮重要作用，并承擔(dān)關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)角色。這一點(diǎn)很重要，因?yàn)橹袊?guó)人口規(guī)模龐大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、外交影響力大。中國(guó)一直是維護(hù)和平的穩(wěn)定力量，維護(hù)國(guó)際法和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。東盟也堅(jiān)定支持以世界貿(mào)易組織為核心的基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系，我們希望東盟和中國(guó)在這方面能夠密切合作。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)谌鎽?zhàn)略伙伴關(guān)系框架下開(kāi)展了大量的合作。

《21世紀(jì)》：你對(duì)本次峰會(huì)的主要期望是什么，特別是在加強(qiáng)區(qū)域穩(wěn)定與合作方面？

高金洪：我們期待本次上合峰會(huì)取得的重要成果能夠產(chǎn)生積極反響，傳遞有利于地區(qū)與全球和平穩(wěn)定的重要信號(hào)。我們還希望峰會(huì)能提升可預(yù)見(jiàn)性與確定性，向充滿(mǎn)不確定性的世界注入更多穩(wěn)定性。

《21世紀(jì)》：上合組織的持續(xù)擴(kuò)大在某種程度上是否反映了全球南方的崛起？這對(duì)改善全球治理有何影響？

高金洪：我們注意到不同利益群體建立了各種平臺(tái)和機(jī)構(gòu)。上合組織已經(jīng)存在一段時(shí)間，并吸引了廣泛關(guān)注。同樣，成立58年的東盟取得了巨大進(jìn)步，同樣備受矚目。重要的是，所有這些努力都應(yīng)為建設(shè)一個(gè)更美好的、更和平的人類(lèi)社會(huì)做出貢獻(xiàn)，這符合我們的共同利益。

我們期望看到更公平的國(guó)際格局，要始終牢記一切努力都是為了人民的利益。因此，東盟始終倡導(dǎo)以人為本、以民為先的共同體。我們致力于確保所有進(jìn)步和發(fā)展都能為人民的生活帶來(lái)切實(shí)的改善。我希望并相信上合組織也有同樣的愿景。通過(guò)協(xié)作與合作，我們可以將更大的利益置于首位，同時(shí)促進(jìn)上合組織成員國(guó)的發(fā)展，并在全球事務(wù)中發(fā)出更強(qiáng)有力的聲音——這一點(diǎn)至關(guān)重要。

《21世紀(jì)》：隨著上合組織擴(kuò)員，經(jīng)濟(jì)合作似乎是水到渠成的下一步。在當(dāng)前充滿(mǎn)不確定性的時(shí)期更是如此，你如何展望東盟與上合組織成員國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的潛力？

高金洪：相關(guān)合作已經(jīng)在開(kāi)展。我們正通過(guò)深化自由貿(mào)易協(xié)定來(lái)鞏固經(jīng)濟(jì)合作。我們致力于升級(jí)與中國(guó)的自貿(mào)協(xié)定，推進(jìn)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)，全力落實(shí)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。我們?cè)绞巧罨献?，越能?shí)現(xiàn)互利共贏。因此，我們不僅要鞏固現(xiàn)有合作成果，還要拓展更多合作機(jī)會(huì)。實(shí)施多元化戰(zhàn)略至關(guān)重要，這意味著要開(kāi)拓更多市場(chǎng)和新領(lǐng)域，不能止步于現(xiàn)狀。

更重要的是，我們要攜手前行，因?yàn)闁|盟與中國(guó)之間仍有巨大合作潛力，盡管雙方合作歷史悠久，貿(mào)易往來(lái)已非常密切，并且已互為第一大貿(mào)易伙伴。我們希望看到的是，東盟與伙伴間的貿(mào)易不斷擴(kuò)展，投資不斷增加，旅游合作不斷深化，互聯(lián)互通水平不斷提升，因?yàn)闅w根結(jié)底這些才是推動(dòng)務(wù)實(shí)合作的關(guān)鍵，也正是我們期待實(shí)現(xiàn)的愿景。我們需要保持雙方合作蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

即將簽署中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定

《21世紀(jì)》：讓我們深入談?wù)勚袊?guó)—東盟合作。我們都知道，今年有很多計(jì)劃中的大事件。你會(huì)如何評(píng)價(jià)今年對(duì)中國(guó)-東盟關(guān)系的重要性？

高金洪：今年是中國(guó)-東盟關(guān)系的關(guān)鍵一年。首先，我們完成了新的五年期東盟-中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃（中國(guó)—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃（2026—2030）），涵蓋廣泛的合作領(lǐng)域。第二，中國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將于10月在吉隆坡召開(kāi)，我們將在會(huì)上簽署中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書(shū)。第三，我們正在建立新的合作平臺(tái)，以形成新的協(xié)同效應(yīng)。除了今年在中國(guó)擔(dān)任輪值主席國(guó)期間推進(jìn)的東盟與上合組織的合作之外，今年早些時(shí)候還舉行了中國(guó)—東盟—海合會(huì)峰會(huì)，這樣的峰會(huì)之前從未辦過(guò)。

東盟和中國(guó)在很多領(lǐng)域都展現(xiàn)了強(qiáng)烈的合作意愿，可再生能源領(lǐng)域便是其中之一。目前，東盟正積極推進(jìn)相關(guān)工作，致力于打造東盟電網(wǎng)，而中國(guó)在特大型能源項(xiàng)目方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們非常歡迎各方伙伴與我們攜手合作。此外，中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，我們也希望在這一領(lǐng)域加快發(fā)展步伐。我們一直在推動(dòng)《東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架協(xié)議》（DEFA）談判，預(yù)計(jì)今年內(nèi)能夠取得實(shí)質(zhì)性成果。在該協(xié)議框架下，我們能夠充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛力，有望將其規(guī)模擴(kuò)大至約2萬(wàn)億美元。

如今，東盟從人口規(guī)模上看已是全球第三大貿(mào)易集團(tuán)，擁有近7億人口的市場(chǎng)，且這一數(shù)字還在不斷增長(zhǎng)。中國(guó)也是一個(gè)擁有14億人口的巨大市場(chǎng)。因此，東盟與中國(guó)攜手能夠創(chuàng)造更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)協(xié)同效應(yīng)。我希望這是我們共同努力的方向。

《21世紀(jì)》：你對(duì)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版有何期望？它將如何促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資？

高金洪：中國(guó)連續(xù)16年是東盟的最大貿(mào)易伙伴，東盟也連續(xù)6年是中國(guó)的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版不僅將進(jìn)一步拉動(dòng)雙向貿(mào)易、投資和旅游，還將促進(jìn)雙邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)和東盟的攜手合作將帶來(lái)顯著的乘數(shù)效應(yīng)。

中國(guó)東盟可在所有領(lǐng)域開(kāi)展更多合作

《21世紀(jì)》：全球供應(yīng)鏈正在發(fā)生重大變化。這會(huì)為中國(guó)東盟合作帶來(lái)哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

高金洪：我們絕不能期望事情一成不變，必須不斷探尋更大的機(jī)遇、更多的潛力以及更廣泛的合作可能性。東盟與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作方面仍存在巨大潛力，有許多可能性和豐富的機(jī)遇，能夠真正將我們的經(jīng)濟(jì)合作提升到一個(gè)新水平。基于深厚的合作基礎(chǔ)，依托中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)與RCEP的機(jī)制紅利，疊加地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)，雙方合作前景廣闊，潛力無(wú)限。我相信，如果各行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)自由的協(xié)同效應(yīng)，將產(chǎn)生最大的特殊效應(yīng)，也就是乘數(shù)效應(yīng)。我認(rèn)為，雙方都將從這種不斷深化的伙伴關(guān)系中獲益。

《21世紀(jì)》：如何評(píng)價(jià)東盟與粵港澳大灣區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的潛力？

高金洪：我認(rèn)為，一方面，我們正逐漸走出以往傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域。如今，在新興技術(shù)和人工智能方面，出現(xiàn)了許多新的合作領(lǐng)域。另一方面，雙方人員流動(dòng)將更加頻繁。例如，中國(guó)為商務(wù)人士推出了“東盟簽證”，這對(duì)于促進(jìn)人員往來(lái)是非常有益的。我希望將這一舉措拓展到旅游領(lǐng)域，讓更多民眾有旅游機(jī)會(huì)，以學(xué)習(xí)和欣賞彼此的文化。這對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都有巨大的推動(dòng)力。

我認(rèn)為，除了高科技、人工智能和機(jī)械技術(shù)之外，我們還可以在其他所有領(lǐng)域開(kāi)展更多合作。從食品、農(nóng)產(chǎn)品到其他各個(gè)領(lǐng)域，我們都可以發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)。我們必須做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。這一直是我們合作的方式，也是我們未來(lái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持的方向。

策劃：趙海建

監(jiān)制：李艷霞

編輯：和佳 李瑩亮

記者：鄭青亭

制作：袁思杰

設(shè)計(jì)：鄭嘉琪