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作者|楚魂

本期編輯|姜心宇

本期審核| 江怡

導(dǎo)論

卡拉奇—羅里鐵路改造項(xiàng)目原為中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）下的旗艦工程，但因融資僵局長(zhǎng)期停滯。近日，亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）與巴基斯坦展開(kāi)談判，計(jì)劃牽頭組建國(guó)際財(cái)團(tuán)為該項(xiàng)目融資，并通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)引入承包商。此舉與ADB對(duì)雷科迪克銅金礦的融資相呼應(yīng)，凸顯其在巴基斯坦資源與交通網(wǎng)絡(luò)中的角色上升。國(guó)際媒體普遍解讀為中國(guó)模式在巴基斯坦受限，CPEC獨(dú)家主導(dǎo)地位被削弱；而巴基斯坦本地媒體則強(qiáng)調(diào)鐵路升級(jí)對(duì)資源出口的重要性，認(rèn)為ADB資金為解決燃眉之急的務(wù)實(shí)選擇。整體來(lái)看，此事既緩解了巴基斯坦的融資困境，也象征著CPEC正在從中國(guó)獨(dú)家模式走向多邊化。本文編譯自多家媒體網(wǎng)站，本公眾號(hào)對(duì)文章的內(nèi)容、陳述、觀點(diǎn)判斷保持中立，不代表本公眾號(hào)意見(jiàn)。南亞研究通訊特此轉(zhuǎn)載本文，供各位讀者參考。

ML-1鐵路照片 圖源：網(wǎng)絡(luò)

一、事實(shí)概述

卡拉奇—羅里鐵路改造項(xiàng)目原本是中巴經(jīng)濟(jì)走廊（CPEC）下最大、最具戰(zhàn)略意義的旗艦工程，規(guī)劃投資規(guī)模約20億美元，涉及巴基斯坦南部500公里的核心路段。這條鐵路不僅承擔(dān)著全國(guó)物流大動(dòng)脈的功能，還直接關(guān)系到俾路支省雷科迪克大型銅金礦的出口運(yùn)輸。根據(jù)CPEC的設(shè)計(jì)，ML-1鐵路全長(zhǎng)1800公里，是提升巴基斯坦交通網(wǎng)絡(luò)效率、推動(dòng)礦產(chǎn)資源快速運(yùn)往港口的關(guān)鍵支撐，被中巴雙方寄予厚望。然而，自2015年以來(lái)，中巴就融資模式展開(kāi)的談判遲遲未能達(dá)成一致，項(xiàng)目長(zhǎng)期擱置。

2025年8月25日，路透社報(bào)道，亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）開(kāi)始與巴基斯坦展開(kāi)深入談判，計(jì)劃牽頭組建一個(gè)國(guó)際金融財(cái)團(tuán)，為該鐵路提供融資，并通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)方式引入承包商。這一舉措被視為打破僵局的關(guān)鍵信號(hào)。更具戰(zhàn)略意味的是，ADB此前剛剛宣布對(duì)雷科迪克礦山提供4.1億美元的融資支持，而鐵路正是將該礦產(chǎn)運(yùn)輸至港口的必經(jīng)通道。

巴基斯坦方面強(qiáng)調(diào)，該安排并非背離中巴合作。一位高級(jí)官員公開(kāi)表示，在與ADB談判之前，已就相關(guān)事項(xiàng)與北京方面進(jìn)行了溝通，并堅(jiān)稱(chēng)不會(huì)采取任何危及中巴關(guān)系的行動(dòng)。中國(guó)外交部在王毅外長(zhǎng)訪巴前夕也重申，中巴仍是“全天候戰(zhàn)略合作伙伴”?？傮w而言，這一進(jìn)展既揭示了巴基斯坦在融資渠道上的多元化轉(zhuǎn)向，也凸顯了中國(guó)模式在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中面臨的局限。

二、媒體評(píng)價(jià)

對(duì)于ADB介入卡拉奇—羅里鐵路融資的消息，國(guó)際與本地主流媒體普遍給予高度關(guān)注，并從不同角度解讀其對(duì)中巴合作及CPEC的意義。

路透社在報(bào)道中強(qiáng)調(diào)，這一項(xiàng)目原本是CPEC的核心，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)十年的談判仍未能落實(shí)，中國(guó)與巴基斯坦未能就融資達(dá)成一致。報(bào)道直指，ADB的介入意味著中巴模式遭遇瓶頸，中國(guó)此前的融資方式在巴基斯坦遇到可持續(xù)性挑戰(zhàn)。這種解讀突出了事件的象征意義：中巴關(guān)系雖被冠以“鐵桿友誼”，卻無(wú)法在具體項(xiàng)目上順暢落地。

巴基斯坦國(guó)內(nèi)主流媒體如Dawn和Profit則更側(cè)重于現(xiàn)實(shí)利益的角度。它們強(qiáng)調(diào)鐵路升級(jí)對(duì)雷科迪克礦石出口的重要性，認(rèn)為ADB的資金承諾為巴基斯坦提供了“急需的生命線”，有助于推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)和出口戰(zhàn)略。這些報(bào)道也隱含著對(duì)中方融資遲滯的不滿，認(rèn)為依靠多邊金融機(jī)構(gòu)是解決巴方燃眉之急的務(wù)實(shí)選擇。

Arab News的評(píng)論指出，中國(guó)仍是CPEC的主要資金來(lái)源，但ADB的專(zhuān)家已經(jīng)實(shí)地考察鐵路路段，顯示出國(guó)際機(jī)構(gòu)在巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的新競(jìng)爭(zhēng)力。其語(yǔ)氣既承認(rèn)中國(guó)地位的重要性，又暗示未來(lái)格局可能趨于多元化。

來(lái)自Samaa TV 和 The Baloch Circle的聲音則更為直接。前者強(qiáng)調(diào)ADB介入與雷科迪克礦融資形成聯(lián)動(dòng)，將共同保障巴基斯坦的能源與出口戰(zhàn)略；而后者則點(diǎn)出，中國(guó)在多年停滯后被動(dòng)“出局”，ADB的進(jìn)入實(shí)際上是對(duì)中國(guó)融資缺口的填補(bǔ)，未來(lái)鐵路和礦產(chǎn)收益都將由更廣泛的國(guó)際資本掌控，而非中巴雙邊獨(dú)占。

整體來(lái)看，媒體普遍將此事解讀為，一方面，ADB融資緩解了巴基斯坦的迫切需求，是務(wù)實(shí)且必要的舉措；另一方面，這也象征著CPEC獨(dú)家模式的終結(jié)，外界普遍質(zhì)疑中國(guó)在巴基斯坦的戰(zhàn)略影響力是否仍能保持強(qiáng)勢(shì)。國(guó)際媒體側(cè)重于從“一帶一路”大局下觀察這一事件的象征意義，而本地媒體則更強(qiáng)調(diào)債務(wù)與資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)考量。二者共同傳遞出的關(guān)鍵信息是：在高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，CPEC正在從中國(guó)獨(dú)家主導(dǎo)走向多邊化與去中心化。

三、風(fēng)險(xiǎn)提示

對(duì)中國(guó)而言，首要沖擊在于戰(zhàn)略影響力下降。巴基斯坦在關(guān)鍵基建上已不再單純依賴(lài)中方，而是尋求多邊支持，使中國(guó)在巴的排他性地位受損，外界也對(duì)“鐵桿友誼”產(chǎn)生質(zhì)疑。同時(shí)，中方融資模式的局限性被凸顯：CPEC早期項(xiàng)目加重了巴方債務(wù)負(fù)擔(dān)，電廠拖欠導(dǎo)致中資項(xiàng)目停滯，而ADB介入則展現(xiàn)了多邊機(jī)制的可行性，弱化了中國(guó)貸款模式的示范價(jià)值。更深層次的負(fù)面影響在于資源議價(jià)權(quán)的喪失?？ɡ妗_里鐵路直接關(guān)系雷科迪克大型銅金礦出口，一旦由ADB主導(dǎo)，未來(lái)資源收益與物流規(guī)則將更多掌握在國(guó)際財(cái)團(tuán)和巴方手中，而非中巴雙邊獨(dú)享。整體而言，此事不僅是融資層面的調(diào)整，更在國(guó)際輿論中削弱了“一帶一路”的獨(dú)家敘事，使CPEC從“中國(guó)樣板”轉(zhuǎn)向多元化。

本文轉(zhuǎn)載自“中巴走廊風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)”微信公眾號(hào)2025年8月29日文章，原標(biāo)題為《 從鐵桿友誼到多邊博弈：中巴合作模式的局限與轉(zhuǎn)向 》

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