法律明白人作為法治帶頭人，如何聯(lián)動網(wǎng)格員、樓棟長、居民，把矛盾化解在前端，將法律服務送到家門口？昆明市五華區(qū)龍翔街道鳳翥社區(qū)給出答案。

　　“法律明白人牽頭召開法律解讀會、協(xié)調會，最終所有業(yè)主全部簽字同意，工程順利開工?！饼埾柙沸^(qū)是典型老舊小區(qū)，得益于“法律明白人+網(wǎng)格員+樓棟長+居民”四力聚合，已順利完成3部電梯加裝任務。

　　構建三維聯(lián)動架構

　　“八五”普法工作開展以來，昆明市積極推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索“法律明白人+”聯(lián)動模式，以法律明白人為核心紐帶，推動與網(wǎng)格員、樓棟長等基層治理力量及市民、志愿者等社會力量深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同共治，走出具有特色的基層治理新路徑。

　　昆明市“法律明白人+”聯(lián)動模式以法律明白人法律專業(yè)優(yōu)勢為基礎，構建“法律明白人+基層治理力量+社會力量”三維聯(lián)動架構，運轉邏輯呈現(xiàn)“三鏈閉環(huán)”。

　　為打破部門壁壘，昆明市充分利用醫(yī)生、律師等專業(yè)力量，激活居民、商戶、志愿者等內(nèi)生動力，變“單打獨斗”為“集團作戰(zhàn)”。

　　社區(qū)黨委做“主軸”，法律明白人為“齒輪”，聯(lián)動網(wǎng)格長、樓棟長、黨員骨干等“齒牙”，構建“社區(qū)黨委牽頭、法律明白人操盤、多元力量協(xié)同”的精準傳動機制，形成“黨建引領、多元共治、群眾參與”的治理生態(tài)。

　　遵循排查隱患、多元調解、跟蹤回訪路徑，“法律明白人+”聯(lián)動模式將法治服務從“被動響應”轉為“主動上門”，針對矛盾糾紛，法律明白人先“診脈”，再聯(lián)合相關部門“開方”，最后跟蹤“療效”，形成全周期治理閉環(huán)。

　　合力破壁壘 搭好連心橋

　　昆明市法律明白人整合網(wǎng)格員、樓棟長、社區(qū)工作者，通過“線上+線下”雙平臺，構建常態(tài)化全天候信息溝通共享網(wǎng)。

　　線下，依托議事會、院壩會等陣地，定期召開聯(lián)席會議，讓各方面對面“掰扯事理、講清法理”；線上，搭建微信群、“云通訊”平臺，實時推送法條解讀、案例警示等內(nèi)容，暢通信息共享渠道。

　　針對常見糾紛，法律明白人適時分享調解思路，讓網(wǎng)格長、樓棟長及時按照方法化解；遇到復雜問題，通過“群內(nèi)吹哨、各方報到”快速集結力量，實現(xiàn)“小事在群里化解，大事在會上敲定”。

　　以五華區(qū)豐寧社區(qū)豐寧家園停車位權屬糾紛為例，法律明白人介入后召集6部門共商，達成管理權移交工作。這種線上嘮嗑普法、線下議事解難模式，讓法治服務像毛細血管般滲透到日常。

　　此外，五華區(qū)法律明白人、網(wǎng)格員、樓棟長組成普法工作隊，常態(tài)化入戶走訪，充分發(fā)揮人熟地熟優(yōu)勢，把法治宣傳、矛盾調解、安全排查等服務送到居民家門口，在普及法律知識的同時當好矛盾糾紛的“偵察兵”，讓服務群眾的“最后一米”充滿溫度。

　　發(fā)現(xiàn)居民遭受詐騙，立即推送類似套路，用身邊案例敲警鐘，將隱患消除在萌芽；遇到鄰里口角、物業(yè)摩擦，第一時間介入，用民法典“說透理”，用鄰里關系“講透情”，避免小矛盾拖成大問題；面對加裝電梯等涉及多方利益的分歧，牽頭組織相關方“面對面”協(xié)商，依據(jù)法規(guī)明確權責，推動各讓一步達成共識……法律明白人筑牢基層穩(wěn)定“第一道防線”。

　　協(xié)同聚群力 共治傳溫情

　　昆明市充分發(fā)揮律師、法務人員等專業(yè)力量，提供點對點法律咨詢，幫群眾厘清維權路徑；聯(lián)動醫(yī)生、心理咨詢師等，在普法中同步開展健康問診、心理疏導，為老年人講解法律知識的同時提供免費測量血壓或醫(yī)療咨詢服務，在調解中為糾紛當事人提供情緒疏導；發(fā)動理發(fā)師、維修師等便民能手，將服務與普法結合，讓群眾在“辦實事”中感受人情溫度。

　　這種“法律+服務”的組合拳，讓法治宣傳從“單向灌輸”轉變?yōu)椤半p向共鳴”，讓法治服務既有“硬度”又有“溫度”。同時，對已調解的糾紛建立回訪機制，詳細了解已調處化解的矛盾糾紛協(xié)議執(zhí)行情況，形成排查、調解、回訪處置閉環(huán)，讓協(xié)議真正從“紙面”落到“地面”，讓糾紛化解不“爛尾”。

　　通過電話隨訪、入戶走訪等方式，法律明白人因地制宜開展不定期回訪，核查勞資糾紛中工資發(fā)放是否到位、鄰里矛盾中約定事項是否落實等協(xié)議履行情況。對回訪中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，立即啟動“二次調解”，用釘釘子精神啃下調解“后遺癥”。

　　其中，五華區(qū)西站社區(qū)一小學生厭學等特殊案例，就是法律明白人聯(lián)合專業(yè)力量持續(xù)跟進的典型成效，各方合力為當事人提供心理疏導，鞏固成果，防止問題反彈，確保治理成效不打折扣。

　　基層治理呈現(xiàn)良好態(tài)勢

　　發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛及時介入調解，群眾安全感滿意度連續(xù)3年實現(xiàn)“雙提升”；基層法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基本實現(xiàn)“小事不出樓棟，大事不出社區(qū)”；居民法治知曉率有效提升，“辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法”逐漸成為共識；反詐、維權等普法成效顯著，居民積極參與治理，老舊小區(qū)改造、商居環(huán)境優(yōu)化等民生項目順利推進；傳統(tǒng)節(jié)假日等節(jié)點的社區(qū)活動日益豐富，群眾歸屬感獲得感持續(xù)增強……

　　通過“法律明白人+”聯(lián)動模式的實踐，五華區(qū)基層治理呈現(xiàn)多點開花、聯(lián)網(wǎng)成片的良好態(tài)勢。而這只是昆明市探索“法律明白人+”聯(lián)動模式，以法律明白人為核心紐帶的一個生動實踐。

　　昆明市將持續(xù)深化“法律明白人+”聯(lián)動模式，不斷拓展聯(lián)動領域、創(chuàng)新聯(lián)動方式、提升聯(lián)動效能，以更加堅實的法治保障、更加多元的治理合力，推動“以點帶面”的輻射效應持續(xù)放大，聯(lián)網(wǎng)成片的治理格局不斷拓展，讓“群眾身邊不走的普法隊伍”為基層治理現(xiàn)代化注入更多法治動能，破解基層“看得見的管不了，管得了的看不見”的治理難題。

　　記者 李艷