上合組織這幾年真成了國際舞臺上的熱門貨色，本來起步時就是幾個國家湊一塊聊聊安全和經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在成員國越來越多，影響力也越來越大。天津峰會剛落幕，尼泊爾就迫不及待地表態(tài)想升級成正式成員，這事兒說起來挺有意思的，得從頭捋捋清楚。

上合組織全稱上海合作組織，2001年成立，起初是中俄加上中亞幾個國家，主要目標(biāo)是打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義這些“三股勢力”。后來慢慢擴展，2017年印度和巴基斯坦加入，2023年伊朗入伙，2024年白俄羅斯也成了成員?，F(xiàn)在總共10個正式成員國，覆蓋了歐亞大陸大片土地，人口占全球四成多，經(jīng)濟(jì)體量按購買力平價算占世界三分之一以上。這組織不光談安全，還涉及經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域合作，越來越像個多功能平臺。

天津峰會是2025年8月31日到9月1日在中國天津開的，這是上合第25次元首理事會會議，也是中國第五次主辦。峰會地點在梅江會展中心，規(guī)模創(chuàng)了歷史新高，成員國領(lǐng)導(dǎo)人全到齊，還有觀察員和對話伙伴國的頭頭們。中方主持，普京、莫迪、佩澤什基揚這些大人物都來了。會議通過了24份文件，其中最重要的就是《天津宣言》，里面強調(diào)加強多邊合作，反對單邊制裁和霸權(quán)主義，還統(tǒng)一了觀察員和對話伙伴的身份，全都叫“上合伙伴”，這等于降低了加入門檻，讓更多國家看到機會。

峰會討論了不少實際問題，比如安全合作、經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通、人工智能發(fā)展，還有應(yīng)對氣候變化和網(wǎng)絡(luò)威脅。成員國同意建一個發(fā)展銀行，來加強金融韌性，減少對美元依賴。這事兒對發(fā)展中國家來說挺實惠，能提供更多融資渠道，不用總看西方臉色。峰會還重申要推動“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易?？偟膩碚f，這次會議讓上合組織看起來更團(tuán)結(jié)，更有行動力，尤其在當(dāng)前全球形勢亂糟糟的時候，很多國家覺得這兒是個靠譜的避風(fēng)港。

現(xiàn)在說到尼泊爾，這國家夾在中國和印度之間，地緣位置敏感，人口三千萬左右，經(jīng)濟(jì)主要靠農(nóng)業(yè)、旅游和僑匯。尼泊爾從2016年起就是上合對話伙伴，意思是能參加一些活動，但不是正式成員。天津峰會期間，尼泊爾總理奧利公開表態(tài)，希望升級成正式成員。他說尼泊爾作為對話伙伴已經(jīng)積極參與了好幾年，現(xiàn)在想更深入合作，尤其在面對地緣政治、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)時，區(qū)域合作是關(guān)鍵工具。他強調(diào)上合組織應(yīng)該更團(tuán)結(jié)，更有韌性，來解決共同問題。

奧利為什么這么急？尼泊爾的外交策略一直是在中印兩大鄰國間求平衡。中國是尼泊爾的重要伙伴，提供基礎(chǔ)設(shè)施援助，比如中尼鐵路項目，這條線從青藏高原延伸，能幫尼泊爾打破對印度通道的單一依賴。青藏鐵路2006年通車后，中尼鐵路就提上日程，雖然進(jìn)展慢，但一旦建成，能直通中國市場，帶動物資流通。尼泊爾還參與“一帶一路”，建了不少公路、機場和水電站，這些項目實打?qū)嵏纳屏嗣裆?/p>

另一方面，尼泊爾和印度的關(guān)系復(fù)雜。印度視尼泊爾為后院，時不時施加影響，比如2015年邊境封鎖導(dǎo)致尼泊爾燃料短缺，國內(nèi)亂成一鍋粥。尼泊爾覺得靠單一鄰國不保險，得多元化外交。上合組織正好提供這樣一個平臺，里面有中國、印度、俄羅斯這些大國，尼泊爾加入后能多渠道合作，避免被誰單方面捏住。奧利在峰會上提到，全球面臨氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全這些難題，得靠更堅固的多邊主義來應(yīng)對，這話聽著接地氣，其實就是在說尼泊爾需要上合這樣的組織來護(hù)身。

峰會剛結(jié)束，尼泊爾外交部就跟進(jìn)，正式表達(dá)升級意愿。雖說還沒遞交正式申請書，但奧利的表態(tài)等于公開喊話。成員國評估過程得花時間，得看共識，因為上合決定大事兒要全員同意。尼泊爾升級如果成功，會是第一個南亞國家從對話伙伴升到正式成員，這對上合來說是擴展南亞影響力的機會，對尼泊爾則是戰(zhàn)略突破。

再聊聊背景，上合組織吸引力越來越強，不光尼泊爾，其他國家也眼熱。埃及、緬甸、柬埔寨這些作為嘉賓參加了峰會，土耳其總統(tǒng)埃爾多安也來了，還說土耳其想從對話伙伴升級。峰會邀請了聯(lián)合國秘書長古特雷斯、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群這些人，顯示出上合在國際上的分量。西方媒體像彭博社和美聯(lián)社注意到了，報道說上合在挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的秩序，提供另一種合作模式，不逼人選邊站隊，而是實實在在搞互聯(lián)互通和共同發(fā)展。

從中國角度看，主辦天津峰會是展示領(lǐng)導(dǎo)力的好機會。中國作為輪值主席，推動了不少改革，比如統(tǒng)一伙伴身份，方便更多國家靠近。中方在會上強調(diào)平等權(quán)利發(fā)展人工智能，這跟中美科技競爭有關(guān)。中國還支持緬甸軍政府領(lǐng)導(dǎo)人敏昂萊參加峰會，這讓上合看起來更包容，但也招來一些批評，因為緬甸內(nèi)亂不斷。

尼泊爾的選擇也牽扯到美國因素。美國推動千年挑戰(zhàn)公司協(xié)議（MCC），尼泊爾簽了但拒絕軍事深化，轉(zhuǎn)而加強與上合國家的經(jīng)濟(jì)紐帶。MCC是美國印太戰(zhàn)略的一部分，想用援助拉攏尼泊爾牽制中國，但尼泊爾清醒地保持中立。加入上合能幫尼泊爾在多邊框架下保護(hù)利益，不用總擔(dān)心被大國拉扯。

對尼泊爾來說，升級成員資格不是小事兒。國內(nèi)議會已經(jīng)在討論相關(guān)立法，外交部收集材料準(zhǔn)備正式程序。奧利第四次當(dāng)總理，黨內(nèi)支持穩(wěn)固，他推動這事兒能鞏固地位。尼泊爾經(jīng)濟(jì)增速近年在南亞不錯，但基礎(chǔ)設(shè)施落后，加入上合能吸引更多投資，比如能源和衛(wèi)生領(lǐng)域合作。

全球南方國家越來越看重上合，因為它不搞排他小圈子。像尼泊爾這樣的小國，能在上合找到聲音，不用總跟著西方走。峰會還提到氣候變化，尼泊爾作為喜馬拉雅國家，冰川融化影響大，上合的生態(tài)合作能幫上忙。

當(dāng)然，上合也有挑戰(zhàn)。成員國間有分歧，比如印巴關(guān)系緊張，中印邊境問題雖緩解但沒徹底解決。峰會期間，莫迪和中方領(lǐng)導(dǎo)人會晤，強調(diào)互信互敬，但實際落實得看后續(xù)。尼泊爾升級也得過印度這關(guān)，因為印度擔(dān)心中國影響力南下。

總的看，天津峰會讓上合成了香餑餑，尼泊爾趕緊表態(tài)想加入，反映出小國求自主的現(xiàn)實需求。這組織從反恐起步，現(xiàn)在成了經(jīng)濟(jì)安全大平臺，未來可能吸納更多成員，改變?nèi)蚋窬?。尼泊爾如果成功，會是南亞橋頭堡，推動“一帶一路”向南延伸。事兒發(fā)展還得觀察，但這步棋下得及時，對尼泊爾長遠(yuǎn)有益。