文 | 李伯鴻

肇州縣地處黑龍江省西南部松嫩平原腹地，是吉林長(zhǎng)春及黑龍江哈爾濱、大慶、齊齊哈爾黃金經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)重要縣，也是著名革命老區(qū)。轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集中，經(jīng)濟(jì)活躍度高，人口流動(dòng)大，各類(lèi)矛盾糾紛多發(fā)、各類(lèi)利益關(guān)系相對(duì)復(fù)雜。如何把黨建工作往心里做、往實(shí)里做、往深里做，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展，是肇州縣人民法院黨組一直思考的課題。

面對(duì)案多人少、定分止?fàn)庪y、各項(xiàng)指標(biāo)排名滯后等問(wèn)題，肇州法院院長(zhǎng)李云峰表示：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院開(kāi)展工作的最大優(yōu)勢(shì)和最大底氣，要以黨建工作為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)啟以黨建帶隊(duì)建促審判的破局行動(dòng)?！?/p>

今年以來(lái)，肇州法院干警正視問(wèn)題、迎難而上，全面落實(shí)黑龍江省高級(jí)人民法院“五牢記五融合”黨建與業(yè)務(wù)深度融合實(shí)施體系的具體要求，以破局之舉、智慧之策、攻堅(jiān)之志、拼搏之勇扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。僅半年，該院便交出了一份亮眼的成績(jī)單。

2025年6月30日，黑龍江省肇州縣人民法院召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，部署重點(diǎn)工作 供圖 黑龍江省肇州縣人民法院

落實(shí)“六清”管理

打贏質(zhì)效攻堅(jiān)戰(zhàn)

“破困局必先破心局，要用解題思維重塑管理閉環(huán)?！痹谡刂莘ㄔ狐h組會(huì)議上，李云峰表示：“要鍛造‘黨建賦能管理’責(zé)任鏈條，讓黨組抓總挺脊梁、支部攻堅(jiān)當(dāng)堡壘、黨員勇挑重?fù)?dān)做先鋒；要將‘六清’管理作為黨建與業(yè)務(wù)融合的載體，深研細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論中蘊(yùn)含的解題智慧?！?/p>

明晰工作思路后，肇州法院院領(lǐng)導(dǎo)迅速進(jìn)入角色，以等不起、睡不著、慢不得的工作態(tài)度，深挖問(wèn)題根源，精準(zhǔn)把脈定向，做到問(wèn)題清、目標(biāo)清；及時(shí)下發(fā)黨組工作提示16次，督察室跟蹤督辦，確保各項(xiàng)決策部署落地生根，做到任務(wù)清、底數(shù)清；針對(duì)“忙閑不均”等內(nèi)部管理問(wèn)題，對(duì)20余人進(jìn)行崗位調(diào)整，同步下發(fā)規(guī)范化工作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)定人定崗定責(zé)，做到責(zé)任清、成效清（以上簡(jiǎn)稱(chēng)“六清”）。

肇州法院組建12個(gè)特色鮮明的黨員先鋒小組，在矛盾化解的前沿、定分止?fàn)幍默F(xiàn)場(chǎng)履職盡責(zé)。民商事“紅色天平”黨小組實(shí)施午間送達(dá)、夜間調(diào)解、周末研判“三時(shí)段”工作法，黨員干警帶頭攻堅(jiān)，平均結(jié)案時(shí)間縮短10天；“執(zhí)行利劍”黨小組重拳出擊治理執(zhí)行難題，黨員執(zhí)行干警奔赴多地高效查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，有力打擊拒執(zhí)行為，切實(shí)維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。在辦理某公司涉企執(zhí)行案中，面對(duì)因經(jīng)營(yíng)不善陷入困境、拖欠多名債權(quán)人款項(xiàng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，黨員執(zhí)行干警依法傳喚其法定代表人，并為雙方當(dāng)事人搭建對(duì)話(huà)平臺(tái)。執(zhí)行干警既進(jìn)行充分釋法明理、發(fā)揮法律威懾力，又耐心傾聽(tīng)雙方訴求。最終，法官采用“放水養(yǎng)魚(yú)”策略，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。

今年上半年，肇州法院結(jié)案攻堅(jiān)取得歷史性突破：第一、第二季度綜合結(jié)案率分別為66.73%、86.67%，位居大慶市基層法院第一。

深化多元共治

提升群眾獲得感

過(guò)去，在涉及地方發(fā)展穩(wěn)定或重大民生關(guān)切的疑難案件中，普遍存在協(xié)調(diào)難、履行難問(wèn)題，部分案件因權(quán)責(zé)不清、歷史遺留問(wèn)題或財(cái)政因素陷入僵局，這成為影響司法公信力、損害群眾權(quán)益的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

“案件沒(méi)有‘死結(jié)’，黨建是解開(kāi)它的金鑰匙?！闭刂莘ㄔ簞?chuàng)新深化“1+1+N”府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)”多元解紛強(qiáng)大合力，通過(guò)常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議厘清權(quán)責(zé)邊界、聯(lián)動(dòng)磋商定制個(gè)性化解決方案、協(xié)作打通執(zhí)行堵點(diǎn)，有效破解“協(xié)調(diào)壁壘高、主動(dòng)履行難”的難題。

在水淹地糾紛中，肇州法院干警采取“一案多解、系統(tǒng)治理”策略，成效顯著。面對(duì)因杏山澇區(qū)排水不暢導(dǎo)致連年澇災(zāi)、進(jìn)而引發(fā)百余起農(nóng)戶(hù)與油田企業(yè)系列訴訟案，黑龍江高院、大慶市中級(jí)人民法院高度重視。黑龍江高院環(huán)資庭和大慶中院民一庭跟進(jìn)督導(dǎo)。得益于“1+1+N”府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的高效運(yùn)行，該院創(chuàng)新工作思路，不再局限于個(gè)案裁判。一方面，該院審結(jié)積案，積極促推當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，有效化解矛盾，避免了群體性事件的發(fā)生；另一方面，該院立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)向縣政府及油田企業(yè)制發(fā)司法建議，直指排水系統(tǒng)規(guī)劃缺失這一根本問(wèn)題，從而推動(dòng)綜合治理。最終，該司法建議促成了杏山澇區(qū)骨干治理工程獲得國(guó)家批復(fù)并啟動(dòng)實(shí)施，從根本上將該縣的水患地變?yōu)楦弋a(chǎn)田，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)審理個(gè)案到化解區(qū)域矛盾的司法效能的躍升。

厚植文化沃土

鍛造司法硬實(shí)力

肇州大地，紅色血脈奔涌。肇州法院依托本地紅色資源，常態(tài)化組織黨員干警前往龍江工委舊址事跡陳列館等紅色教育基地進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習(xí)，重溫黨的光榮歷史，傳承黨的紅色基因。“作為一名新時(shí)代法院干警，我要倍加珍惜來(lái)之不易的幸福生活，學(xué)習(xí)革命先烈們‘一不怕苦、二不怕死’的頑強(qiáng)斗志，持續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難精神，敢于‘啃硬骨頭’，不斷突破自我，迎接新挑戰(zhàn)?！眳⒂^(guān)活動(dòng)結(jié)束后，干警們表達(dá)了心聲。

籃球場(chǎng)上，干警們躍起的身影；排球賽中，干警們蒸騰的汗水……肇州法院全年常態(tài)化開(kāi)展文體賽事，為干警開(kāi)出“減壓良方”。

“黨建文化在此落地生根結(jié)果：鑄忠誠(chéng)之魂，紅色基因刻下信仰坐標(biāo)；煉協(xié)作之脈，團(tuán)隊(duì)競(jìng)技成就戰(zhàn)斗集群；破壓力之障，汗水轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的持久動(dòng)能?！痹谡刂莘ㄔ合嚓P(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，這便是該院干警的精神之源。

未來(lái)，肇州法院將繼續(xù)以黨建工作為指引，“破譯”更多黨建賦能審判工作的“密碼”，奮力書(shū)寫(xiě)服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化肇州實(shí)踐的司法新篇章。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第15期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第373期

編輯/孫敏