9月，全球經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷新一輪動蕩。美國對外貿(mào)易政策再度成為國際輿論焦點。

國際貨幣基金組織（IMF）在9月4日的最新預(yù)測中，上調(diào)了中國全年GDP增速預(yù)期至5.2%。在這些權(quán)威數(shù)據(jù)背后，正是中美之間那場持續(xù)多年的關(guān)稅拉鋸戰(zhàn)，而風(fēng)暴中心的人物——特朗普——近期在關(guān)稅政策上的立場突變，無疑為這場全球貿(mào)易棋局增添了更多懸念。

對等關(guān)稅的博弈再升級，美方步履維艱

今年8月下旬，美國聯(lián)邦巡回上訴法院以7:4的投票結(jié)果，維持了下級法院關(guān)于“對等關(guān)稅”政策違法的判決。法院判決書直言，關(guān)稅本屬于國會核心權(quán)力，總統(tǒng)無權(quán)繞過國會，以《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》為依據(jù)單方面出臺針對中國等國家的高額關(guān)稅措施。

美國財政部數(shù)據(jù)顯示，從2025年2月至7月，美國政府征收的相關(guān)關(guān)稅總額已突破1070億美元，其中相當(dāng)一部分直接源自對等關(guān)稅政策。面對這一被判定為“無效”的關(guān)稅收入，美國財政面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。彭博社援引美國財政部長貝森特的聲明稱，如果這些關(guān)稅被全面撤銷，短期內(nèi)美國將出現(xiàn)數(shù)百億美元的收入缺口，進(jìn)而影響聯(lián)邦預(yù)算平衡。

更為棘手的是，白宮內(nèi)部多位部長聯(lián)合致信司法部門，警告如果最高法院不暫緩執(zhí)行該判決，將直接引爆外交與國內(nèi)經(jīng)濟的“雙重危機”。國務(wù)卿魯比奧甚至在國會聽證會上強調(diào)，撤銷關(guān)稅將極大削弱美國在與歐盟、日本和韓國等合作伙伴的談判籌碼。

盟友體系松動，全球貿(mào)易協(xié)議面臨重構(gòu)

美國與其主要經(jīng)濟體盟友的貿(mào)易關(guān)系，近期也因關(guān)稅政策風(fēng)波而變得前所未有的緊張。據(jù)歐盟委員會9月初發(fā)布的貿(mào)易政策通報，歐盟已準(zhǔn)備在未來三個月內(nèi)，將全部美國產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅降至零，前提是美方同步下調(diào)對歐盟汽車等重點行業(yè)的關(guān)稅。

在亞洲，日本政府8月27日臨時取消了原定的對美高層經(jīng)貿(mào)會談，直接原因是美國貿(mào)易代表提出要求日本增加大米采購和下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。日本共同社報道，日美雙方正在緊急磋商，擬通過特殊行政令減輕日本企業(yè)對美出口的關(guān)稅壓力。

印度方面，自8月底美國將對印部分商品的關(guān)稅提升至50%后，印度商務(wù)部長戈亞爾公開表態(tài)拒絕讓步，并表示印度正加速向東南亞和非洲市場開拓新出口通道。與此同時，巴西總統(tǒng)盧拉已批準(zhǔn)啟動新的對等貿(mào)易法案，意在通過對美反制措施增加談判籌碼。

這些最新進(jìn)展表明，曾經(jīng)以美國為絕對主導(dǎo)的全球貿(mào)易協(xié)議體系，正在經(jīng)歷一場深刻的重組和再平衡。美國在多邊談判桌上的主導(dǎo)權(quán)，因關(guān)稅政策的法律危機而大打折扣，盟友信心顯著下降。

特朗普關(guān)稅策略遭遇法律與現(xiàn)實雙重阻擊

特朗普曾多次在公開場合強調(diào)“對等關(guān)稅”是美國恢復(fù)貿(mào)易公平的關(guān)鍵武器，但現(xiàn)實卻接連給這套策略潑冷水。美國國際貿(mào)易法院早在今年5月就裁定，特朗普繞過國會直接加征關(guān)稅的行為違法。8月底，聯(lián)邦巡回上訴法院再次確認(rèn)總統(tǒng)無權(quán)依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》征稅，將關(guān)稅決策權(quán)牢牢鎖定在國會手中。

這一事件引發(fā)了美國國內(nèi)的廣泛爭議。司法程序的推進(jìn)，使特朗普面臨極大的政治和法律壓力。根據(jù)路透社9月3日的最新報道，特朗普在接受媒體采訪時，首次松口承認(rèn)“對等關(guān)稅”或?qū)⑷娉蜂N，并表示如果最高法院最終裁定不利，美國將不得不廢除包括與歐盟、日本、韓國等多國達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定。

值得關(guān)注的是，特朗普政策的反復(fù)和不確定性，也直接打擊了美國企業(yè)和投資者信心。華爾街日報援引摩根大通首席經(jīng)濟學(xué)家的觀點稱，當(dāng)前的不確定性已對美股市場產(chǎn)生明顯拖累，制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品出口商普遍持觀望態(tài)度。

中國“拖字訣”戰(zhàn)術(shù)奏效，貿(mào)易談判再現(xiàn)轉(zhuǎn)機

中國方面的應(yīng)對策略，堪稱耐心與智慧的結(jié)晶。今年以來，中國并未急于與美方就貿(mào)易問題達(dá)成妥協(xié)，而是采取“拖字訣”，以不變應(yīng)萬變，靜觀美方政策的走向。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2025年前八個月中國新簽自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量再創(chuàng)新高，東盟、拉美等新興市場出口增長迅猛，抵消了美國市場波動帶來的不確定性。

中國社會科學(xué)院最新分析認(rèn)為，正是這種“以拖制變”的戰(zhàn)略，為中方贏得了寶貴的主導(dǎo)權(quán)——當(dāng)美方因內(nèi)部法律程序陷入僵局，中國則能夠以更加自信和主動的姿態(tài)參與全球貿(mào)易新規(guī)則的制定。多位權(quán)威學(xué)者指出，當(dāng)前美國政策走向已讓其盟友體系出現(xiàn)明顯裂痕，反而為中國與其他主要經(jīng)濟體加深合作提供了歷史性機遇。

WTO秘書處9月最新發(fā)布的報告指出，今年中國在高端制造、綠色能源和數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域出口增速均超過全球平均水平。專家普遍認(rèn)為，中國的全球產(chǎn)業(yè)鏈地位正進(jìn)一步鞏固，國際市場對中國優(yōu)質(zhì)商品的需求持續(xù)增長。

美國社會分裂加劇，貿(mào)易政策前景未明

關(guān)稅爭議的激化，也把美國社會的分裂和政府內(nèi)部的博弈推向新的高度。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）在9月4日的深度調(diào)查報道中指出，聯(lián)邦法院判決公布后，美國國內(nèi)圍繞關(guān)稅政策的黨派分歧愈發(fā)明顯。民主黨議員公開質(zhì)疑特朗普對外貿(mào)易政策的合法性和合理性，共和黨內(nèi)部也出現(xiàn)不同聲音。

司法界人士普遍認(rèn)為，隨著最高法院即將介入相關(guān)案件，特朗普將面臨前所未有的法律風(fēng)險。雖然在任期間享有一定的法律豁免，但一旦卸任，相關(guān)的貿(mào)易決策極有可能成為對其追責(zé)的突破口。美國政治新聞網(wǎng)站Politico分析稱，關(guān)稅政策的“翻車”不僅讓美國在國際貿(mào)易談判中失分，更讓國內(nèi)反對派看到了攻堅的突破口。

在這樣的背景下，美國政府對外貿(mào)易政策正處于迷霧重重的十字路口。無論最高法院最終如何裁決，關(guān)稅問題都已成為制約美國經(jīng)濟持續(xù)增長的重要隱患。

全球貿(mào)易新格局，中國擴大主動權(quán)

2025年9月的全球貿(mào)易舞臺，正見證著一次重要的權(quán)力轉(zhuǎn)移。美國關(guān)稅政策的合法性危機，不僅引發(fā)了盟友體系的連鎖反應(yīng)，也為中國等新興經(jīng)濟體打開了更多合作與發(fā)展的空間。中國穩(wěn)健的應(yīng)對策略和日益增強的產(chǎn)業(yè)競爭力，正成為穩(wěn)定全球經(jīng)濟的“定海神針”。

展望未來，貿(mào)易秩序和規(guī)則的重建將成為各方共同面對的課題。中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)則制定中的主動權(quán)進(jìn)一步提升。美國的政策走向，仍將是影響全球市場的最大變量。國際社會關(guān)注的目光，也在這一輪風(fēng)暴中，更多投向了中國的選擇與擔(dān)當(dāng)。

參考資料：美政府要求最高法院速審“加征關(guān)稅案”，特朗普：若敗訴可能“解除”與歐日韓等貿(mào)易協(xié)議
2025-09-05 06:58·環(huán)球網(wǎng)