這不是尋常的外交辭令,而是一次罕有的、直白到幾乎不像他的表態(tài)。9月3日,卡尼站在多倫多的鏡頭前,語氣比平時(shí)低沉得多。他談到正在發(fā)酵的中加油菜籽貿(mào)易爭端,明確表示將“親自介入”尋求解決。一句話,像一顆突然擲入靜水中的石子,在大西洋兩岸激起連綿不絕的漣漪。
貿(mào)易糾紛本不稀奇,但這一次,北京出手的力度令渥太華措手不及。中國商務(wù)部在八月初步認(rèn)定加拿大油菜籽構(gòu)成傾銷,隨后宣布征收高達(dá)75%的保證金。有新加坡貿(mào)易商一語道破:“這等于是politely saying no more Canadian rapeseed” 幾乎同步傳來的是中國轉(zhuǎn)向澳大利亞進(jìn)口五萬噸新季油菜籽的消息——這是2020年以來的頭一遭。時(shí)間點(diǎn)的吻合,很難不讓人讀出某種戰(zhàn)略上的默契。
西方觀察者的嗅覺是敏銳的。他們迅速捕捉到三個(gè)非典型信號(hào):總理親自下場談農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,薩省省長火速安排訪華,以及澳大利亞產(chǎn)品突然重回中國市場。這三條線索交織在一起,勾勒出一幅遠(yuǎn)比貿(mào)易更復(fù)雜的地緣圖景。
油菜籽,這種看似普通的農(nóng)作物,早已不是單純的商品。從2019年中國以質(zhì)量問題暫停部分加拿大企業(yè)出口資格,到如今高額反傾銷保證金落地,它已成為中加關(guān)系的某種溫度計(jì),甚至壓力計(jì)。而這一次,溫度在驟降,壓力在攀升。
加拿大發(fā)現(xiàn)自己被推進(jìn)一個(gè)熟悉卻痛苦的夾縫中。它一直試圖推行“價(jià)值觀外交”,高聲談?wù)撍^人權(quán)與正義,可當(dāng)中國的市場大門真正發(fā)出閉合的響聲時(shí),最先坐不住的不是外交官,而是農(nóng)民和各省省長。薩省省長莫伊的緊急赴華,與其說是協(xié)調(diào)貿(mào)易,不如說是地方利益對聯(lián)邦政策的迂回修正。這暴露出聯(lián)邦與省份在對華態(tài)度上的明顯溫差,也反映出經(jīng)濟(jì)利益在外交敘事中的真實(shí)分量。
而卡尼所說的“親自介入”,背后未嘗不是一種無奈的選擇。他面臨的是國內(nèi)農(nóng)業(yè)集團(tuán)越來越急促的呼聲,是出口商失去訂單后的憤怒,是地方政府對聯(lián)邦對華策略的公開質(zhì)疑。他的“三部長齊上陣”陣容,表面上顯示了重視,實(shí)則暴露了焦慮。當(dāng)一個(gè)國家的總理必須親自處理油菜籽訂單,已經(jīng)說明問題遠(yuǎn)非一場普通的貿(mào)易摩擦可以概括。
西方的關(guān)注也從不是無緣無故的。他們真正在意的,是像加拿大這樣的“中等強(qiáng)國”如何在中美對峙的宏大棋局中自處。是要繼續(xù)扮演西方價(jià)值觀的急先鋒,哪怕犧牲實(shí)實(shí)在在的農(nóng)產(chǎn)品出口?還是悄悄調(diào)整身段,像澳大利亞那樣,在經(jīng)過一系列政策回調(diào)后重新獲取中國的市場準(zhǔn)入?加拿大正站在這個(gè)十字路口,左右皆非易途。
從澳大利亞的例子中渥太華應(yīng)當(dāng)看到,國際政治中沒有永遠(yuǎn)的敵人,也沒有永遠(yuǎn)的朋友。只有永遠(yuǎn)的利益。澳大利亞此前經(jīng)歷過與中國的貿(mào)易深凍,又通過策略性調(diào)整實(shí)現(xiàn)了部分回暖。這對加拿大來說,既是一種警示,也是一次示范:強(qiáng)硬終歸要面對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的結(jié)算單。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易從來不只是貿(mào)易,它是政治的信號(hào)、外交的籌碼、戰(zhàn)略的延伸。中國此次選擇在油菜籽上發(fā)力,用意顯然不限于農(nóng)產(chǎn)品市場。它再次提醒加拿大,也提醒所有觀望的西方國家:每一個(gè)貿(mào)易決策的背后,都可能連著更廣闊的地緣考量。
眼下,卡尼政府的挑戰(zhàn)才剛剛開始。他的罕見表態(tài)與其說是解決方案,不如說是一場壓力測試的起點(diǎn)。加拿大能否在外交尊嚴(yán)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)之間找到那個(gè)微妙的平衡點(diǎn),不僅考驗(yàn)總理的智慧,更將定義這個(gè)國家在未來國際格局中的位置。
而國際社會(huì)正在注視的,也不只是一場油菜籽之爭。真正的大戲,是如何在全球化碎片化的時(shí)代,為一個(gè)國家重新找到生存的劇本。
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