作者：廣軍(沃德研究院南亞中心主任、研究員)

上合峰會(huì)促印度專家關(guān)注中俄印三方機(jī)制修復(fù)2024年上合峰會(huì)的召開，為地區(qū)多邊合作注入新動(dòng)力，也讓印度戰(zhàn)略界將目光重新聚焦于俄印中三國會(huì)晤機(jī)制（RIC）的修復(fù)議題。印三軍聯(lián)合研究所和國防研究與分析所研究員賈伊·庫馬爾·沃爾瑪?shù)葘＜医谠诜治鲋兄赋觯虾戏鍟?huì)所傳遞的“強(qiáng)化多邊對話、化解區(qū)域分歧”信號，與RIC機(jī)制的核心愿景高度契合，而當(dāng)前中印邊境局勢緩和、中俄戰(zhàn)略協(xié)作深化的態(tài)勢，為這一三方機(jī)制的重啟與升級提供了關(guān)鍵契機(jī)。

從背景來看，RIC機(jī)制自20世紀(jì)90年代末構(gòu)想成型以來，曾作為歐亞三大國制衡西方主導(dǎo)、推動(dòng)多極化的重要平臺(tái)，累計(jì)舉辦超20次部長級會(huì)議，在外交協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)合作與地區(qū)安全議題上積累了合作基礎(chǔ)。但2020年加勒萬河谷沖突后，中印互信受損，機(jī)制進(jìn)展陷入停滯。此次上合峰會(huì)期間，成員國就“通過對話解決邊界爭端”“避免陣營對抗”達(dá)成共識(shí)，尤其是中印在峰會(huì)框架下的非正式互動(dòng)，讓印度專家看到雙邊關(guān)系“解凍”對RIC機(jī)制的帶動(dòng)作用——正如沃爾瑪在分析中強(qiáng)調(diào)，“上合峰會(huì)展現(xiàn)的務(wù)實(shí)溝通氛圍，為RIC機(jī)制打破僵局提供了范本，畢竟三方合作的重啟，首先需要雙邊分歧的有效管控”。

印度專家關(guān)注到，上合峰會(huì)中中俄的協(xié)作姿態(tài)，為RIC機(jī)制修復(fù)提供了重要支撐。峰會(huì)期間，中俄就能源合作、全球治理等議題達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，而俄羅斯此前已多次呼吁恢復(fù)RIC機(jī)制，主張以三方對話緩解中印分歧。沃爾瑪指出，“俄羅斯在俄烏沖突后對中國經(jīng)濟(jì)與外交依賴度上升，但其‘平衡者’角色并未完全失效——上合峰會(huì)上俄主動(dòng)協(xié)調(diào)中印立場的舉動(dòng)，顯示出其推動(dòng)RIC機(jī)制發(fā)揮‘多極穩(wěn)定平臺(tái)’作用的意愿，這對印度而言是可把握的合作變量”。同時(shí)，印度專家也注意到，中俄在峰會(huì)中提及的“尊重各國主權(quán)與發(fā)展路徑”原則，與印度“不結(jié)盟”外交傳統(tǒng)的核心訴求相契合，為三方在戰(zhàn)略認(rèn)知上找到交集。

對于機(jī)制修復(fù)的核心障礙——中印關(guān)系，印度專家認(rèn)為上合峰會(huì)帶來了積極變化。一方面，2024年12月中印會(huì)晤達(dá)成的“六點(diǎn)共識(shí)”在峰會(huì)上得到進(jìn)一步確認(rèn)，雙方就邊境地區(qū)“保持軍事克制、推進(jìn)脫離接觸”的表述，被視為“緩解信任赤字的關(guān)鍵一步”；另一方面，上合峰會(huì)期間中印在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互動(dòng)（如探討簡化區(qū)域貿(mào)易通關(guān)流程），讓印度看到“以經(jīng)濟(jì)合作對沖安全分歧”的可能性。沃爾瑪在分析中提到，“印度雖已通過禁止中國應(yīng)用、收緊外資監(jiān)管減少經(jīng)濟(jì)依賴，但上合峰會(huì)展現(xiàn)的‘互利合作’氛圍，或促使印度在RIC框架下重新評估與中國的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)——畢竟中國仍是印度最大貿(mào)易伙伴之一，完全脫離不符合印度戰(zhàn)略利益”。

不過，印度專家也清醒認(rèn)識(shí)到RIC機(jī)制修復(fù)的挑戰(zhàn)。賈伊·庫馬爾·沃爾瑪指出，印度與美日澳“四方安全對話機(jī)制（QUAD）”的深化、中國與巴基斯坦的戰(zhàn)略協(xié)作，仍會(huì)對三方互信產(chǎn)生牽制；而俄羅斯在中印之間“中立調(diào)解者”能力的弱化，也可能導(dǎo)致機(jī)制運(yùn)行中的“不對稱性”——中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)印度的五倍以上，在地區(qū)影響力競爭中占據(jù)優(yōu)勢，印度需在合作中“保持戰(zhàn)略自主”。此外，印度專家還關(guān)注到，上合峰會(huì)中“印太戰(zhàn)略”與“一帶一路”倡議的并行討論，折射出區(qū)域發(fā)展路徑的差異，這也需要RIC機(jī)制在未來合作中進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

盡管存在挑戰(zhàn)，印度專家普遍認(rèn)為，上合峰會(huì)為RIC機(jī)制修復(fù)打開了“政策窗口”。沃爾瑪建議，RIC機(jī)制可借鑒上合組織“議題導(dǎo)向型合作”模式，從氣候變化、公共衛(wèi)生、能源安全等低敏感領(lǐng)域入手，逐步重建三方互信；同時(shí)，應(yīng)將邊境問題的“常態(tài)化對話機(jī)制”納入RIC框架，以避免局部分歧沖擊整體合作。正如其在分析中所言，“上合峰會(huì)證明，多邊機(jī)制的價(jià)值在于為分歧方提供‘對話緩沖帶’，RIC機(jī)制若能抓住這一機(jī)遇，不僅能修復(fù)三方關(guān)系，更能在多極化進(jìn)程中強(qiáng)化歐亞國家的話語權(quán)——這既是印度的戰(zhàn)略需求，也是地區(qū)穩(wěn)定的必然選擇”。