據(jù)哥倫比亞廣播公司（CBS）報(bào)道，川普于周五簽署一項(xiàng)行政令，對于那些非法拘押美國公民的國家采取懲罰措施。

這是美國政府歷史上對于反制“人質(zhì)外交”的最強(qiáng)硬措施，旨在保護(hù)海外美國公民的安全。

敢綁架美國人

凍結(jié)該國資產(chǎn)

據(jù)消息人士透露，這項(xiàng)行政命令將賦予美國國務(wù)院新的權(quán)力，可以對那些非法拘押美國公民、并將其作為政治籌碼的國家采取懲罰措施。該做法類似于目前對“支持恐怖主義的國家”所采取的機(jī)制，將為外交和安全政策提供制度化工具。

措施一旦生效，美國政府可能實(shí)施以下手段——

• 限制美國公民前往相關(guān)國家旅行，并在護(hù)照使用上設(shè)置地理性限制；

• 凍結(jié)或限制相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)與外交往來，迫使其釋放被關(guān)押的美國人；

• 向潛在的濫用者發(fā)出明確威懾信號，表明劫持或拘押美國公民將帶來高昂代價(jià)。

一位政府官員表示，這項(xiàng)行政命令的核心目標(biāo)是“限制美國人前往危險(xiǎn)國家的數(shù)量，并敦促這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人立即釋放目前被非法關(guān)押的美國人”。

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現(xiàn)狀

仍有54名美國人被扣押

美國政府未公布在海外被非法拘留的美國公民確切人數(shù)。但根據(jù)倡導(dǎo)組織 福利基金會（Foley Foundation） 的統(tǒng)計(jì)，截至2024年，至少有 54名美國人 在17個(gè)國家被作為人質(zhì)或因政治動機(jī)而被拘押。

這些綁架美國公民的國家分別有俄羅斯、伊朗、委內(nèi)瑞拉和朝鮮等，都在旅行警告風(fēng)險(xiǎn)都最高等級中。

目前，美國國務(wù)院針對全球旅行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行四級警告制度，其中最高等級為“第四級：請勿前往”。目前共有 21個(gè)國家 被列入“請勿前往”名單，其中相當(dāng)一部分明確點(diǎn)名“非法拘留”風(fēng)險(xiǎn)。

這些國家包括：伊朗、阿富汗、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和朝鮮等長期與美國關(guān)系緊張的地區(qū)。國務(wù)院提醒，美國公民一旦進(jìn)入這些國家，其人身自由與法律保障可能面臨嚴(yán)重威脅。

國務(wù)院一名發(fā)言人強(qiáng)調(diào)：“旅行警告不僅是建議，更是保護(hù)美國公民免受危險(xiǎn)的重要工具。非法拘留是一種日益嚴(yán)重的國際威脅?！?/p>

川普

保護(hù)美國公民落到實(shí)處

事實(shí)上，保護(hù)海外美國公民，在川普第一任期就落到實(shí)處。2020年10月，川普曾派出被譽(yù)為地表最強(qiáng)的特種部隊(duì)——海豹突擊隊(duì)，前往西非國家解救出一名被綁架的美國公民。

根據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，27歲的美國公民菲利普·沃爾頓（Philip Walton）在非洲國家尼日爾南部的家中被持槍的武裝分子綁架，當(dāng)消息從美國駐尼日爾大使館傳回白宮的時(shí)候，川普下令出動海豹突擊隊(duì)前去營救。

于是，一支海豹突擊隊(duì)攻擊小組秘密從諾?？撕＼娀卮畛薈-17環(huán)球霸王運(yùn)輸機(jī)出發(fā)，空降在距離關(guān)押人質(zhì)約5公里的地方，然后徒步來到關(guān)押人質(zhì)的地方，憑借嫻熟的戰(zhàn)術(shù)擊斃了幾名武裝分子，解救出人質(zhì)。

整個(gè)過程中，美軍士兵和人質(zhì)都沒有受傷。待其他地方的武裝分子發(fā)現(xiàn)時(shí)，人質(zhì)已經(jīng)被帶到美國駐尼日爾大使館了。

如今，川普政府此舉標(biāo)志著美國正在將“非法拘留”問題制度化、戰(zhàn)略化管理。通過對相關(guān)國家正式“指定”，美國可以更快速地采取制裁措施，同時(shí)也能在談判桌上掌握更多主動。

不過，也有專家警告，這類政策可能加劇與部分國家的緊張關(guān)系，甚至可能刺激這些國家采取更多報(bào)復(fù)性拘押行動。

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