鄭州都市圈新版圖劃定！2900萬人迎來重大發(fā)展機(jī)遇

鄭州都市圈“砍掉”5個(gè)城市！背后藏著國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

新版鄭州都市圈披露：核心區(qū)鎖定三市，精準(zhǔn)對(duì)接國家戰(zhàn)略

國家戰(zhàn)略下的鄭州選擇：精準(zhǔn)劃定都市圈發(fā)展四圈層

鄭州都市圈“砍掉”5個(gè)城市！背后藏著國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

國家發(fā)改委批復(fù)的鄭州都市圈最終方案正式落地。新版規(guī)劃將范圍明確限定在2.6萬平方公里，覆蓋鄭州、開封、許昌全域及新鄉(xiāng)、焦作等市部分區(qū)域，標(biāo)志著中原城市群發(fā)展邁入精準(zhǔn)協(xié)同新階段。

過去十年間，"國家中心城市"和"都市圈"兩大戰(zhàn)略定位讓鄭州實(shí)現(xiàn)能級(jí)躍升。但關(guān)于鄭州都市圈的空間范圍，長期存在激烈爭論——"1+8超級(jí)框架"與"1+4保守布局"兩種觀點(diǎn)相持不下，甚至引發(fā)對(duì)洛陽"副中心城市"定位的爭議。

2023年12月，河南省發(fā)改委在新聞發(fā)布會(huì)披露《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施細(xì)則，首次明確四層架構(gòu)：

核心引擎層：鄭州全市，開封、許昌全域

緊密聯(lián)動(dòng)層：新鄉(xiāng)市區(qū)+新鄉(xiāng)縣/獲嘉縣/原陽縣，焦作市區(qū)+修武縣/溫縣/武陟縣

戰(zhàn)略協(xié)同層：洛陽偃師區(qū)、平頂山郟縣、漯河臨潁縣

輻射協(xié)作層：周邊毗鄰縣市

2.6萬平方公里總面積、覆蓋人口約2900萬的劃定，相比此前網(wǎng)傳版本縮減近半。這一調(diào)整并非政策退縮，而是對(duì)國家都市圈建設(shè)指導(dǎo)精神的深度契合。2022年國家發(fā)改委印發(fā)的《培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈指導(dǎo)意見》中，已明確規(guī)定核心城市半徑50-100公里的"一小時(shí)通勤圈"為剛性標(biāo)準(zhǔn)。

2023年中央城市工作會(huì)議釋放明確信號(hào)：中國城鎮(zhèn)化重點(diǎn)從"城市群擴(kuò)張"轉(zhuǎn)向"都市圈深耕"。鄭州的主動(dòng)調(diào)整，恰恰體現(xiàn)了對(duì)國家戰(zhàn)略的精準(zhǔn)把握：

此前"1+8"方案（5萬平方公里）遠(yuǎn)超國內(nèi)成熟都市圈規(guī)模（上海1小時(shí)都市圈2.2萬平方公里，廣州都市圈1.8萬平方公里）；

鄭州2022年GDP1.29萬億元，僅相當(dāng)于武漢的68%、成都的58%，輻射能力需與發(fā)展階段匹配；

河南省2023年城鎮(zhèn)化率57.4%，仍低于全國平均水平，更需要集中資源突破。

現(xiàn)實(shí)案例印證規(guī)劃的合理性。鄭開同城化推進(jìn)十年間，鄭州與開封交界處的中牟縣GDP增長320%，而距離鄭州150公里的某外圍城市，同期增速僅為187%。這證明50-100公里半徑才是要素高效流動(dòng)的黃金區(qū)間。

部分質(zhì)疑者認(rèn)為都市圈"只是個(gè)虛名"，但政策紅利已在三個(gè)領(lǐng)域顯現(xiàn)：

交通能級(jí)跨越
鄭州航空港區(qū)借勢(shì)國際貨運(yùn)樞紐定位，2023年實(shí)現(xiàn)貨郵吞吐量77萬噸（全國第6），國際全貨機(jī)航線增至48條。鄭許市域鐵路（鄭漯段）開通后，許昌至航空港區(qū)通勤縮短至35分鐘。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同突破
新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈形成跨市布局：鄭州經(jīng)開區(qū)引進(jìn)比亞迪整車基地（年產(chǎn)60萬輛），開封尉氏縣建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)園（寧德時(shí)代投資120億），許昌承接線束、軸承等配套產(chǎn)業(yè)。三地聯(lián)合招商使土地成本降低27%。

制度創(chuàng)新試點(diǎn)
2023年都市圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地結(jié)算全覆蓋，公積金互認(rèn)互貸城市達(dá)5個(gè)，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日。

2024年1月河南省政府發(fā)布的《鄭州都市圈建設(shè)三年行動(dòng)方案》揭示關(guān)鍵舉措：

交通同網(wǎng)
規(guī)劃新建鄭州至洛陽城際鐵路（設(shè)計(jì)時(shí)速200公里）、改造連霍高速鄭州段為雙向10車道，新增5條跨黃河通道。

產(chǎn)業(yè)同鏈
建立電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，明確鄭州側(cè)重研發(fā)結(jié)算，許昌負(fù)責(zé)中試轉(zhuǎn)化，開封承接配套制造。

服務(wù)同享
推動(dòng)鄭開許三市高中聯(lián)合招生，建立都市圈三甲醫(yī)院分院制，試點(diǎn)"一卡通"整合公交、文旅、消費(fèi)功能。

值得關(guān)注的是，洛陽雖未全域入圈，但偃師區(qū)納入?yún)f(xié)同層使其高端裝備制造業(yè)（中信重工等）可共享鄭州的物流樞紐和科研資源。

與武漢都市圈（占湖北GDP60%）、成都都市圈（占四川46%）相比，鄭州都市圈2023年經(jīng)濟(jì)總量占河南全省33%，仍有巨大發(fā)展空間。其特殊價(jià)值在于：

內(nèi)陸開放新模式：通過"航空+鐵路"雙樞紐（中歐班列年開行突破3000列）打通歐亞走廊；

農(nóng)業(yè)省份轉(zhuǎn)型樣板：在保障糧食安全（都市圈內(nèi)劃定1800萬畝永久農(nóng)田）前提下實(shí)現(xiàn)工業(yè)升級(jí)；

黃河流域協(xié)同標(biāo)桿：建立跨市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2023年黃河鄭州段水質(zhì)首次達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

正如中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家所言："都市圈不是簡單的規(guī)模擴(kuò)張，而是通過制度創(chuàng)新把‘物理相鄰’轉(zhuǎn)化為‘化學(xué)融合’。"