2025年秋季開學(xué)了，不少孩子要進(jìn)入學(xué)校，穿上校服開始嶄新的人生?？吹胶⒆觽兩砩系男７?，我感到了前所未有的擔(dān)心，于是寫了這些文字。因?yàn)槲抑?，如果我不說出來，未來的日子會更加擔(dān)心。

上個(gè)月，甘肅父親鄧建國因質(zhì)疑校服質(zhì)量問題，被以“尋釁滋事”行政拘留七天的事情曝光后，不少人談的都是“部分基層執(zhí)法者的認(rèn)知問題”。但一個(gè)“工商個(gè)體戶”能改變“公權(quán)力的認(rèn)知”，這才是讓人細(xì)思恐極的地方。事出反常必有妖，這個(gè)妖就是地方保護(hù)主義庇護(hù)下，在校服“產(chǎn)銷購”過程中，對未成年人的健康權(quán)、發(fā)展個(gè)性與才能權(quán)的侵犯與忽視。

甘肅慶陽市向?qū)幙h公安局以“尋釁滋事”把父親鄧建國抓起來的報(bào)案人是兆春服裝廠。根據(jù)工商注冊顯示，寧縣兆春服裝廠是一家成立于2020年的個(gè)體工商戶，就是這個(gè)“個(gè)體工商戶”卻以一己之力超越當(dāng)?shù)厮械姆b企業(yè)，占有了慶陽市七縣一區(qū)60%的中小學(xué)校校服和企事業(yè)單位工裝的生產(chǎn)銷售。

因?yàn)楫?dāng)?shù)刂行W(xué)校和企事業(yè)單位的加持，僅僅不到兩年的時(shí)間，兆春服裝廠就成為了我見過的最牛的個(gè)體工商戶。總投資從100萬暴漲到1500萬，翻了近15倍以上。生產(chǎn)面積從1000平方增加到3000多平方，新建了生產(chǎn)包裝車間、成品及原料倉庫、行政辦公及員工宿舍等?？吹竭@里，我相信很多人心里那種擔(dān)心和悲哀是不是突然變得真實(shí)且觸手可及。

兆春服裝廠生產(chǎn)規(guī)模如此之大，市場占有率如此之高，為啥還要注冊成個(gè)體工商戶而不是公司制企業(yè)加入市場競爭，更容易獲得政府招標(biāo)采購資格呢？

第一、稅收成本更低。個(gè)體工商戶不屬于企業(yè)法人，除了不需繳納25%的企業(yè)所得稅，個(gè)體工商戶還可享受核定征收政策綜合稅負(fù)約2.7%，遠(yuǎn)低于公司制企業(yè)的稅負(fù)水平。這些省下來的稅金都是老板兜里的真金白銀。

第二、風(fēng)險(xiǎn)逃避需求。個(gè)體工商戶的經(jīng)營者需要用個(gè)人財(cái)產(chǎn)對經(jīng)營行為承擔(dān)無限責(zé)任，但個(gè)人很容易把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給配偶、子女，把自己變成無財(cái)產(chǎn)的“窮光蛋”，不用承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

第三、“用愛發(fā)電”靠扶貧逃責(zé)。兆春服裝廠是向?qū)幙h本地的“扶貧車間”，采用“車間駐村+居家就業(yè)”模式，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)刎毨罕?，通過“工資按件結(jié)算”的方式支付生產(chǎn)成本?？此圃诖龠M(jìn)貧困戶就業(yè)的背后，實(shí)則是兆春服裝廠不用給員工繳納社保。同時(shí)，又能利用政策扶持導(dǎo)向，順利以“個(gè)體工商戶”的身份進(jìn)入政府采購體系。

梳理完兆春服裝廠把控當(dāng)?shù)?0%校服和工裝市場的最?！皞€(gè)體工商戶”的運(yùn)營邏輯，大體我們就能看見，父親鄧建國維權(quán)無門之后，在網(wǎng)上吐槽兆春服裝廠校服質(zhì)量不合格，被當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門以“尋釁滋事”行政拘留七天的背后，有著濃濃的“地方保護(hù)主義”的影子。一個(gè)地方營商環(huán)境好不好，看的不是在消費(fèi)者面前是不是違法必究以及對普通人是不是執(zhí)法必嚴(yán)。

“地方保護(hù)主義”這兩年在很多地方“死灰復(fù)燃”，也和目前大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)。美國是中國服裝出口的核心傳統(tǒng)市場，總量占比18%-30%。美國總統(tǒng)特朗普上臺以來的關(guān)稅政策，導(dǎo)致中國對美服裝出口增速顯著放緩。2025年5月，出口美國服裝暴跌34.5%，創(chuàng)下近20年來最大單月跌幅。造成國內(nèi)服裝工廠產(chǎn)能過剩，就業(yè)崗位減少，甚至很多中低端服裝企業(yè)倒閉。就連健盛集團(tuán)這樣的大型企業(yè)選擇在越南開始建廠，以規(guī)避美國的關(guān)稅壁壘。

服裝行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻較低，上下游企業(yè)整合吸納了上億勞動(dòng)力，是廣西、江西、河南、遼寧等地區(qū)解決吸納女性勞動(dòng)力、農(nóng)民工和脫貧群眾的主要途徑。預(yù)計(jì)未來三年，中小服裝企業(yè)退出比例可能達(dá)40%，這將導(dǎo)致大量一線生產(chǎn)工人因企業(yè)倒閉而返鄉(xiāng)，進(jìn)一步擴(kuò)大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)壓力。

在這種壓力之下，為了解決服裝行業(yè)的失業(yè)問題。2025年的這個(gè)開學(xué)季，江西省、遼寧省、廣東佛山、黑龍江哈爾濱、湖北荊州等開始向深圳學(xué)習(xí)搞全市統(tǒng)一校服模式。通過“行政壟斷”模式來扶持本地“兆春服裝廠”這樣的“個(gè)體工商戶”，解決本地就業(yè)問題。按照當(dāng)?shù)亟逃块T的說法，“統(tǒng)一校服”是為了規(guī)范管理與公平，但在這個(gè)看似完美的政策下面，不僅兒童的權(quán)利健康被忽視，也是讓貪腐有機(jī)可乘，更像是當(dāng)?shù)亟逃块T的“懶政”行為。

深圳市從2002年起實(shí)行全市校服統(tǒng)一款式。教育主管部門把復(fù)雜的事情變得簡單了，但校服質(zhì)量一直令人堪憂，這是深圳的自爆數(shù)據(jù)。這項(xiàng)執(zhí)行了20余年的制度，一直在損害著深圳市成千上萬孩子的健康。2019年，深圳市校服抽檢不合格率高達(dá)36.25%，2020年仍維持在23.33%，2024年雖降至12.7%，主要存在著纖維含量不符、pH值超標(biāo)、繩帶不符合要求等問題。

上述的校服質(zhì)量問題，除了容易導(dǎo)致學(xué)生皮炎、瘙癢以及窒息、勒傷等健康安全問題外，甲醛超標(biāo)甚至將增加白血病、淋巴瘤的患病風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《深圳居民健康白皮書2020》數(shù)據(jù)，深圳0-14歲兒童惡性腫瘤發(fā)病中，白血病占比39.7% ，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2022 年 9月國際期刊《柳葉刀》對中國兒童癌癥患病的研究和《國家兒童腫瘤監(jiān)測年報(bào)（2022）》中全國兒童白血病32.89%的占比。

造成深圳校服質(zhì)量問題居高不下的根源在于，統(tǒng)一款式的校服被參差不齊的服裝廠家復(fù)制。2023年深圳市市場監(jiān)管局通報(bào)顯示，全市21家授權(quán)企業(yè)中，13家存在商標(biāo)侵權(quán)糾紛，這中間的不良商家為降低成本選用劣質(zhì)面料、偷工減料，而正規(guī)企業(yè)因?yàn)闆]有價(jià)格優(yōu)勢，深圳的校服市場呈現(xiàn)出來的是“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。大量的“地?cái)傂７?、“后備箱校服”在街頭巷尾泛濫，低收入家庭的學(xué)生成了劣質(zhì)校服的“重災(zāi)區(qū)”。

所有被教育部門規(guī)定“統(tǒng)一校服”的地區(qū)，都在強(qiáng)調(diào)學(xué)生“自愿采購”，但當(dāng)90%以上學(xué)生穿著同款時(shí)，未購買者易陷入“群體孤立”，與《中小學(xué)學(xué)生校服管理辦法》中“學(xué)生及家長自主選擇”的原則背離。其次，教育部門主導(dǎo)款式設(shè)計(jì)與招標(biāo)，未充分征求家長、學(xué)生及學(xué)校意見（如江西某地校服款式“內(nèi)定”），違反教育部“家長學(xué)生代表占比不低于80%”的規(guī)定。這種“事實(shí)強(qiáng)制”，剝奪了學(xué)生及家長的選擇權(quán)，違背了教育公平的原則。

中國是全世界第一批締約《聯(lián)合國兒童權(quán)益公約》的國家，為此中國專門頒布了《未成年人保護(hù)法》。從兒童權(quán)益和未成年人保護(hù)的角度看，統(tǒng)一校服雖有規(guī)范管理等好處，但也抑制了公約和法律保護(hù)的兒童的諸多權(quán)益。

第一、《聯(lián)合國兒童權(quán)益公約》第12條規(guī)定，兒童有權(quán)對影響自身的所有事項(xiàng)自由表達(dá)意見，且意見應(yīng)根據(jù)其年齡和成熟度予以考量?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第19條進(jìn)一步明確：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實(shí)意愿?！?/p>

兒童對校服的自主選擇是兒童參與“校園生活事務(wù)”的具體形式。全市統(tǒng)一校服，顯然是忽視了兒童的意見表達(dá)權(quán)，違反了符合《聯(lián)合國兒童權(quán)益公約》“兒童是權(quán)利主體”的核心理念。

第二、《聯(lián)合國兒童權(quán)益公約》第31條強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)兒童個(gè)性、創(chuàng)造力與身心健康發(fā)展。統(tǒng)一校服雖能減少攀比，但強(qiáng)制統(tǒng)一款式可能抑制兒童的審美表達(dá)與個(gè)性發(fā)展，違反了《公約》“發(fā)展個(gè)性與才能”的要求。

第三、《聯(lián)合國兒童權(quán)益公約》第27條規(guī)定，兒童有權(quán)享有足以促進(jìn)其生理、心理、精神、道德和社會發(fā)展的生活水平；《未成年人保護(hù)法》第16條要求父母或其他監(jiān)護(hù)人“為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障”。

校服的質(zhì)量與價(jià)格直接影響兒童的生存與發(fā)展權(quán)，強(qiáng)制購買高價(jià)校服會增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而劣質(zhì)校服不能有效控制甲醛超標(biāo)、pH值超標(biāo)的隱患，將直接威脅到兒童健康。嚴(yán)重違反了《公約》“保障兒童基本生活水平”的原則。

為什么《聯(lián)合國兒童權(quán)益公約》是締約國最多的國際公約，因?yàn)閮和且粋€(gè)國家、民族和人類的未來。兒童作為未成年人他們沒有能力提前知曉將有可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，家長和老師是孩子的監(jiān)護(hù)人，有責(zé)任站出來質(zhì)疑決策的錯(cuò)誤，警示不可知的風(fēng)險(xiǎn)。但是如果他們選擇發(fā)生就被行拘，這就是不是至高的兒童權(quán)益被忽視，而是被剝奪了。

在中國的校服安全問題上，在經(jīng)濟(jì)下行各地開始“統(tǒng)一校服”的浪潮下，教師為人師表的獨(dú)立人格不應(yīng)該沉默，教育行政部門肩負(fù)的對未來的責(zé)任不應(yīng)該被緩解就業(yè)所綁架，孩子永遠(yuǎn)不應(yīng)該成為社會發(fā)展的沉默成本。因?yàn)闆]有健康的孩子，我們的社會就沒有美好的未來。(中國教育網(wǎng))