廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大若干措施的通知

穗府辦規(guī)〔2025〕13號

區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2025年8月23日

廣州市促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大若干措施

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進我市專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，制定以下政策措施。

一、強化梯度培育

（一）健全培育體系。按照“儲備一批、培育一批、壯大一批”的原則，健全“小微企業(yè)—創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度培育體系。對新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)，每家給予不超過100萬元獎勵，按照“免申即享”方式兌現(xiàn)。支持一批專精特新中小企業(yè)成長為制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，對新認定的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，每家給予不超過150萬元獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）

（二）實施全鏈條賦能。每年安排不超過500萬元財政資金建設(shè)專精特新中小企業(yè)培育賦能中心，整合各類創(chuàng)新資源、資金資源、人才資源、市場資源、空間資源等企業(yè)發(fā)展要素，為專精特新中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、小試中試、檢驗認證、投資融資、人才招引、市場開拓等全鏈條服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（三）加強重點培育。完善專精特新中小企業(yè)培育庫，圍繞“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，每年遴選一批位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、細分市場占有率高、質(zhì)量效益好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，為企業(yè)提供診斷服務(wù)，通過配備服務(wù)專員實現(xiàn)政策精準匹配、訴求高效辦理、服務(wù)便利獲取，重點培育一批專精特新種子企業(yè)成長為“小巨人”企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）

二、激發(fā)創(chuàng)新活力

（四）支持技術(shù)創(chuàng)新。支持專精特新中小企業(yè)牽頭或參與創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。支持專精特新中小企業(yè)圍繞新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料等開展技術(shù)研發(fā)，申報國家和省重大科技專項，承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合專精特新中小企業(yè)共建中試平臺，推動已建中試平臺向中小企業(yè)開放，為專精特新中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局）

（五）促進科技成果賦智。深入實施科技成果賦智中小企業(yè)專項行動，編制專精特新中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作需求清單、高校院所科技成果供給清單，定期舉辦專精特新中小企業(yè)與高校、科研院所對接活動，通過組織專精特新中小企業(yè)“發(fā)榜”、科研院所“揭榜”方式，解決企業(yè)技術(shù)瓶頸問題。鼓勵和引導(dǎo)市屬高校先行先試，按照“先試點、后鋪開”的方式，推進以先使用后付費形式把科技成果許可給專精特新中小企業(yè)使用。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，配合單位：市教育局）

（六）加強知識產(chǎn)權(quán)培育。支持專精特新中小企業(yè)積極打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)運用效益和競爭優(yōu)勢，將更多專精特新“小巨人”企業(yè)列入知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢單位培育對象。為符合條件的專精特新中小企業(yè)提供集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。支持各級各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)節(jié)點、網(wǎng)點深度挖掘?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)需求，在高價值專利布局、商標品牌培育等方面開展對接合作。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局）

（七）推動新品先試首用。推動專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用，對符合要求的首臺（套）重點技術(shù)裝備產(chǎn)品推廣應(yīng)用，同一家企業(yè)的同一個裝備產(chǎn)品按不超過單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵，成套裝備獎勵不超過500萬元，單臺設(shè)備獎勵不超過300萬元/臺，總成或核心部件獎勵不超過100萬元/批。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（八）加強標準品牌建設(shè)。鼓勵專精特新中小企業(yè)實質(zhì)性參與標準研制和標準化活動，按照《廣州市質(zhì)量發(fā)展與標準化戰(zhàn)略專項資金管理辦法》有關(guān)政策條款給予資金補助。支持專精特新中小企業(yè)創(chuàng)建自有品牌和商標，鼓勵專業(yè)機構(gòu)為專精特新中小企業(yè)開展先進質(zhì)量管理體系、品牌培育管理體系貫標服務(wù)和品牌管理培訓(xùn)，提高企業(yè)品牌管理運作水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

三、強化金融支持

（九）拓寬直接融資渠道。充分利用市區(qū)兩級政府投資基金、國有企業(yè)基金支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展。支持符合條件的專精特新中小企業(yè)通過掛牌上市、發(fā)行債券、再融資等方式進行直接融資，為專精特新中小企業(yè)提供廣東股權(quán)交易中心“專精特新”專板入板服務(wù)。充分發(fā)揮廣州各專業(yè)融資服務(wù)平臺作用，協(xié)助專精特新中小企業(yè)進行股權(quán)融資對接。組織專精特新中小企業(yè)走進證券交易所系列活動，加強專精特新中小企業(yè)資本市場培訓(xùn)服務(wù)。設(shè)立廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮耐心資本的撬動效用，加大對專精特新中小企業(yè)支持力度，幫助企業(yè)通過股權(quán)融資“做強做大”。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市委金融辦，配合單位：市財政局、市國資委）

（十）深化精準信貸服務(wù)。研究加大市級信貸風(fēng)險補償機制對于專精特新中小企業(yè)的支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)開發(fā)“專精特新貸”特色產(chǎn)品，在合法合規(guī)前提下持續(xù)簡化信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款及中長期貸款投放流程。引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥推廣“總對總”業(yè)務(wù)模式，批量化高效服務(wù)專精特新中小企業(yè)。（牽頭單位：市委金融辦、市工業(yè)和信息化局，配合單位：中國人民銀行廣東省分行）

（十一）完善保險保障機制。鼓勵專精特新中小企業(yè)按需求購買短期出口信用保險，按照有關(guān)政策給予資金補助。打造“穗科保”系列產(chǎn)品，引導(dǎo)保險機構(gòu)圍繞國家科技重大任務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略科技力量的項目，按市場化原則加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富支持專精特新中小企業(yè)的保險產(chǎn)品供給。指導(dǎo)符合條件的專精特新中小企業(yè)享受“首臺（套）”重大技術(shù)裝備保險和新材料“首批次”應(yīng)用保險補償支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市商務(wù)局、市科技局）

四、深化數(shù)智化改造

（十二）加快實施技術(shù)改造。支持專精特新中小企業(yè)加大技術(shù)改造投入，對專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)獲省、市技術(shù)改造事后獎勵支持的項目，市財政按照設(shè)備購置額的2%對該企業(yè)予以額外獎勵，最高不超過500萬元，額外獎勵部分按照“免申即享”兌現(xiàn)。鼓勵實施“小技改”不停步，對工業(yè)企業(yè)實施的新設(shè)備購置額150萬元—500萬元的技術(shù)改造項目，按新設(shè)備購置額不超過15%的比例予以事后獎勵，市每年安排不超過2億元對“小技改”項目予以支持。對經(jīng)復(fù)核通過且在2025—2027年實施增資擴產(chǎn)制造業(yè)項目累計固定資產(chǎn)投資額1億元以上的專精特新“小巨人”企業(yè)，每家給予不超過100萬元獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）

（十三）推動人工智能應(yīng)用。引導(dǎo)人工智能企業(yè)聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)構(gòu)建垂直行業(yè)通用大模型、開發(fā)平臺和應(yīng)用程序接口（API），降低中小企業(yè)開發(fā)門檻。鼓勵專精特新中小企業(yè)從小切口、實場景出發(fā)，使用大模型開發(fā)商業(yè)化應(yīng)用，探索通過算力券等形式對專精特新中小企業(yè)使用模型、算力等成本予以補貼，降低企業(yè)“用算、用模、用數(shù)”成本。支持專精特新中小企業(yè)開展人工智能大模型應(yīng)用探索和落地實踐，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)參與廣州市“人工智能+”“千模智賦百業(yè)”等行動計劃，重點培育一批人工智能領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，配合單位：市政務(wù)和數(shù)據(jù)局）

（十四）深入推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善廣州市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺，分行業(yè)分領(lǐng)域培育一批優(yōu)質(zhì)“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品及需求場景解決方案，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型對接服務(wù)。優(yōu)先推薦專精特新中小企業(yè)參與國家級、省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點項目，打造一批智能工廠及數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。在國家級、省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作期間，對國家級、省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造項目核定投入的50%給予補助，最高累計補助不超過150萬元。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）

五、促進融通發(fā)展

（十五）引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵各區(qū)爭創(chuàng)一批國家級、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，對獲認定的國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，每個給予最高獎勵100萬元，用于推動集群產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈、提升集群治理和服務(wù)水平。在建筑面積不低于2萬平方米，且集聚5家以上專精特新“小巨人”企業(yè)和20家以上專精特新中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，每年遴選一批市級“專精特新園區(qū)”，并對每家園區(qū)運營主體給予不超過50萬元獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）

（十六）構(gòu)建融通發(fā)展生態(tài)。每年安排不超過100萬元，圍繞技術(shù)研發(fā)、項目互動、產(chǎn)品配套、訂單采購、場景開放、人才共享共用、供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域組織融資服務(wù)、供需對接等活動，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。鼓勵專精特新中小企業(yè)積極參與大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作，助力更多專精特新中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成一批融通創(chuàng)新成果。促進市屬國有企業(yè)、大型企業(yè)等各類企業(yè)開放應(yīng)用資源和創(chuàng)新場景，推動更多專精特新中小企業(yè)融入其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市國資委）

六、優(yōu)化綜合服務(wù)

（十七）加強權(quán)益保障。引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，逐步將專精特新中小企業(yè)納入“‘雙隨機、一公開’監(jiān)管系統(tǒng)包容監(jiān)管庫”等，并擇優(yōu)納入重點行業(yè)企業(yè)“白名單”。結(jié)合企業(yè)信用情況進行管理，深化信用風(fēng)險分類結(jié)果在監(jiān)管中的運用，引導(dǎo)企業(yè)按照國家相關(guān)規(guī)定申請信用修復(fù)，對信用較好、信用風(fēng)險較低的專精特新中小企業(yè)合理降低市場監(jiān)管抽查比例和頻次。支持將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低的專精特新中小企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，推行差異化監(jiān)管。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府）

（十八）加強用地用房保障。在新增建設(shè)用地指標安排上向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜。支持向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)供應(yīng)小面積地塊，鼓勵專精特新中小企業(yè)選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式獲得工業(yè)用地，降低初始用地成本。支持具備條件的專精特新中小企業(yè)通過廠房上樓、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高自有土地利用率，位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的由政府統(tǒng)籌批次提高規(guī)劃工業(yè)用地容積率。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓給專精特新中小企業(yè)時，可不受“須為轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”的限制，具體資格由工業(yè)和信息化部門進行書面認定。鼓勵各區(qū)政府籌建產(chǎn)業(yè)保障房并優(yōu)先租賃給專精特新中小企業(yè)，并支持各區(qū)政府為產(chǎn)業(yè)保障房的運營管理部門提供專項資金支持；向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時，所考核的投資強度與稅收貢獻等標準可調(diào)低不超過30%，但不低于國家、省規(guī)定的最低標準。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（十九）加強人才保障。加快產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進和培育，對符合條件的人才（團隊）按照相關(guān)政策給予資金資助。各區(qū)政府及市有關(guān)部門將專精特新“小巨人”企業(yè)高級管理、核心技術(shù)人員優(yōu)先納入人才計劃，在住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面做好屬地保障。加強校企對接，將專精特新中小企業(yè)納入重點企業(yè)用工保障范圍；梳理專精特新中小企業(yè)人才需求，支持本市高校、職業(yè)院校圍繞產(chǎn)業(yè)需求開設(shè)對應(yīng)專業(yè)學(xué)科與課程，開展訂單式人才培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)。推動具備條件的專精特新中小企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府，配合單位：市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局）

（二十）支持企業(yè)出海。充分借助在廣州舉辦的中國進出口商品交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會等境內(nèi)外大型展會活動，鼓勵專精特新中小企業(yè)積極參展，拓展多元化國際市場。加強出海服務(wù)，提供投資注冊、行業(yè)準入、合規(guī)經(jīng)營、海外用工等方面信息支持和服務(wù)。支持符合條件的專精特新中小企業(yè)成為海關(guān)高級認證企業(yè)（AEO），享受便利措施。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，配合單位：市委外辦、市貿(mào)促會、市司法局）

（二十一）推動綠色發(fā)展。鼓勵專精特新中小企業(yè)積極參與工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，開發(fā)綠色新型技術(shù)、建設(shè)綠色示范工廠、參與構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。對獲得國家級綠色工廠稱號的專精特新中小企業(yè)最高給予50萬元獎勵。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）

（二十二）加強出行保障。對有效期內(nèi)的專精特新中小企業(yè)，給予出行便利，實施單個企業(yè)每年2輛的非廣州市籍小客車（車輛所有人為企業(yè)）“高峰限行”通行保障。（牽頭單位：市公安局、市工業(yè)和信息化局）

七、強化組織保障

（二十三）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮廣州市民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，建立健全部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動的培育發(fā)展工作體系和常態(tài)化工作推進機制。探索將專精特新中小企業(yè)培育納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核指標體系。各區(qū)要將專精特新中小企業(yè)培育列入重點工作定期調(diào)度，形成上下聯(lián)動、層層推進的工作合力，確保助企服務(wù)對專精特新中小企業(yè)全覆蓋。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）

（二十四）健全服務(wù)機制。依托專精特新中小企業(yè)培育賦能中心，匯聚整合政務(wù)、市場等各類服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。注重抓早抓小，擇優(yōu)選擇有發(fā)展?jié)摿Φ膶＞匦轮行∑髽I(yè)進行培育和全生命周期輔導(dǎo)，不斷提升專精特新中小企業(yè)質(zhì)量和效益。鼓勵各區(qū)針對專精特新中小企業(yè)出臺相關(guān)配套扶持政策。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：各區(qū)政府）

（二十五）注重示范引導(dǎo)。充分利用媒體資源，強化政策的宣貫解讀與輿論引導(dǎo)工作，提升政策知曉度。及時總結(jié)專精特新中小企業(yè)培育工作經(jīng)驗，選樹一批專精特新中小企業(yè)發(fā)展典型與標桿，加強創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)典型案例推廣，營造全社會關(guān)注支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市委宣傳部）

本措施涉及財政獎補比例和限額均為上限，實際獎補比例和金額受年度資金預(yù)算總量控制。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。

來源 | 廣州市工業(yè)和信息化局