?——【·前言·】——?

特朗普只要再輸一次，就將標志著中國完勝“中美關稅戰(zhàn)”。

在“對等關稅”被裁定非法后，美國財長貝森特日前表示，白宮方面已經上訴最高法院，而如果再輸掉官司，特朗普政府面臨的后果將不堪設想。

?——【·關稅戰(zhàn)的法律困局·】——?

今年4月，特朗普政府以“貿易逆差威脅國家安全”為由，援引《國際緊急經濟權力法》宣布對全球貿易伙伴實施“對等關稅”，要求所有國家對美出口關稅與美國對其關稅“完全一致”。

這一政策甫一出臺，便引發(fā)美國國內司法系統(tǒng)的連鎖反應。美國國際貿易法院在5月裁定，總統(tǒng)無權依據該法單方面征收關稅，理由是憲法明確將關稅制定權賦予國會，而《國際緊急經濟權力法》僅授權總統(tǒng)在緊急狀態(tài)下監(jiān)管進口，并未涉及關稅征收。

8月29日，聯(lián)邦巡回上訴法院以7比4的投票結果維持原判，認定特朗普政府“將關稅作為制裁工具”的做法超越法定權限。這一裁決不僅否定了“對等關稅”的合法性，更撕開了行政權力濫用的口子——過去50年，歷任總統(tǒng)從未將該法用于關稅征收，特朗普的激進嘗試徹底打破了權力制衡傳統(tǒng)。

美國財長貝森特在裁決后坦言，若最高法院維持原判，美國將不得不退還已征收的約半數關稅，金額可能高達數千億美元。這場法律博弈的本質，是三權分立體制對行政擴張的強力反彈。

當特朗普試圖通過緊急狀態(tài)條款繞過國會時，司法系統(tǒng)以“越權”為由筑起防線。正如聯(lián)邦巡回上訴法院在判決書中指出的：“關稅是國會的核心權力，總統(tǒng)無權以緊急狀態(tài)之名行立法之實”。

這種權力博弈的連鎖反應，已開始動搖美國國際貿易談判的根基——歐盟、日本等貿易伙伴紛紛對美關稅政策的法律效力提出質疑，部分國家甚至暫停了與美國的貿易協(xié)議磋商。

?——【·退還關稅的蝴蝶效應·】——?

若最高法院最終維持裁決，美國將面臨自1930年《斯姆特-霍利關稅法》以來最嚴重的財政災難。根據財政部數據，2025年2月至7月，特朗普政府已通過“對等關稅”征收約1070億美元稅款，其中超過半數可能因敗訴被強制退還。

這意味著美國聯(lián)邦政府將在短期內損失數百億美元收入，直接沖擊本已脆弱的財政平衡。更嚴峻的是，退還關稅需從國庫直接撥款，可能導致政府債務違約風險激增，進而引發(fā)國際投資者對美元信用的質疑。 企業(yè)層面的沖擊同樣劇烈。

美國中小企業(yè)聯(lián)合會數據顯示，自“對等關稅”實施以來，約38%的制造業(yè)企業(yè)因進口原材料成本上升被迫裁員，15%的企業(yè)面臨破產風險。

若關稅被撤銷，這些企業(yè)將陷入“雙重打擊”：需退還已轉嫁給消費者的成本，可能因市場波動失去原有訂單。以農業(yè)為例，美國大豆協(xié)會預測，若中國報復性關稅持續(xù)，2025年美豆對華出口可能萎縮至2018年的1/3，導致中西部農場主損失超百億美元。

消費者則成為這場博弈的最終買單者。美國勞工統(tǒng)計局數據顯示，2025年上半年，受關稅影響，美國進口商品價格同比上漲6.2%，其中汽車、電子產品等品類漲幅超過10%。

若關稅被撤銷，短期內價格可能回落，但供應鏈重構的成本將長期推高物價。更諷刺的是，特朗普標榜的“美國優(yōu)先”政策，最終卻讓美國民眾承擔了70%以上的關稅成本，這與他“讓外國承擔代價”的承諾形成鮮明對比。

?——【·中國的戰(zhàn)略定力·】——?

面對美國的關稅施壓，中國展現(xiàn)出精準的應對策略。中國依據《中華人民共和國關稅法》第18條，對美實施報復性關稅，將部分美國商品的進口稅率提升至125%，并在世貿組織框架下發(fā)起訴訟，指控美國違反最惠國待遇原則。

中國加速推進國內經濟結構調整，通過降低存款準備金率、擴大消費補貼等政策穩(wěn)定內需，2025年上半年社會消費品零售總額同比增長8.1%，有效對沖了外部沖擊。

在國際層面，中國積極構建多元貿易網絡。截至2025年8月，中國已與東盟、中東等地區(qū)簽署17項自貿協(xié)定升級議定書，推動區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）深化實施。數據顯示，今年前7個月，中國對“一帶一路”沿線國家出口額同比增長12.3%，占外貿總額比重提升至38.7%。

這種市場多元化策略，使中國在中美關稅戰(zhàn)中掌握了更大主動權。 更具戰(zhàn)略意義的是，中國通過法律武器解構美國的“對等”邏輯。在世貿組織貨物貿易理事會上，中方指出，真正的“對等”應基于發(fā)展水平差異實現(xiàn)權利義務平衡，而非機械的稅率對等。

這一主張得到巴西、印度等新興經濟體的廣泛支持，形成對美國單邊主義的多邊制衡。正如中國商務部發(fā)言人所言：“美國的‘對等關稅’是對多邊貿易規(guī)則的野蠻踐踏，其本質是將關稅武器化，企圖維護自身經濟霸權”。

?——【·結語·】——?

當特朗普將關稅作為政治籌碼時，他或許未曾料到，這場博弈的終點竟是美國自身的制度反噬。從法律層面的三權博弈，到經濟領域的連鎖雪崩，再到政治信任的全球流失，每一次司法敗訴都在削弱美國的霸權根基。

而中國通過法律反制、內需激活和多邊合作的三重策略，正在這場關稅戰(zhàn)中穩(wěn)步邁向勝利。若最高法院最終維持原判，美國將不僅輸掉一場官司，更可能輸掉一個時代——那個由美國主導的單極貿易秩序，或將永遠成為歷史。