（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國環(huán)境網(wǎng)

上海市崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊立足2025年市級涉企檢查計劃、結(jié)合崇明區(qū)級任務(wù)，對一般固體廢物、危險廢物、危廢規(guī)范化評估開展涉企行政檢查，對入崇渣土開展全過程監(jiān)管，通過規(guī)范執(zhí)法、耐心普法、嚴(yán)格執(zhí)法，保障全區(qū)土壤安全。

落實規(guī)范涉企行政檢查要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法模式

崇明大隊積極與市區(qū)兩級部門對接，開展聯(lián)合檢查，確保達到“綜合查一次”的要求。

一是科學(xué)統(tǒng)籌，精細化制定執(zhí)法計劃。結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)特點、環(huán)境風(fēng)險等因素，將市級執(zhí)法任務(wù)和區(qū)級執(zhí)法任務(wù)“相加”，得到本年度一般固體廢物、危險廢物市級計劃任務(wù)、2025年危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估共188項任務(wù)，再通過將市區(qū)兩級年度計劃“同類項合并”形成區(qū)級方案，通過合并共涉及140家企業(yè)，大幅減少了檢查頻次，真正做到了無事不擾。

二是轉(zhuǎn)變模式，建立“一企一方案”。強化事前準(zhǔn)備，檢查前全過程梳理企業(yè)檢查要素，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像。在檢查前提前預(yù)判可能存在的環(huán)境問題和風(fēng)險，提升執(zhí)法效能和對企業(yè)的幫扶力度。截至目前，年度188項任務(wù)已完成154項任務(wù)，任務(wù)完成率達81.91％，發(fā)現(xiàn)116個問題，問題發(fā)現(xiàn)率達75.32％，每月調(diào)度整改進展，推動整改閉環(huán)落實。

三是積極推廣非現(xiàn)場執(zhí)法和跨部門聯(lián)合執(zhí)法。崇明大隊主動對接區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通委對危險廢物和港口碼頭、M站開展聯(lián)合檢查，配合總隊對上海城投瀛洲生活垃圾處置有限公司（危廢填埋）和上海環(huán)境集團嘉瀛環(huán)保有限公司重點企業(yè)開展聯(lián)合檢查。同時，強化對畜禽養(yǎng)殖廠糞污監(jiān)管。5月，召開畜禽養(yǎng)殖單位污染防治與環(huán)境應(yīng)急工作專題會，指導(dǎo)各規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)及時制定企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，積極引導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單位規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，減少對周邊環(huán)境的影響。崇明大隊利用無人機對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的露天氧化塘開展非現(xiàn)場檢查，避免梅雨天氣和臺風(fēng)天氣破損溢流河道，導(dǎo)致周邊水體污染。

固廢監(jiān)管有成效，高度重視線索和柔性執(zhí)法

截至目前，崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局已對固廢立案調(diào)查20件，同比增加7件，發(fā)出固廢相關(guān)的處罰決定7件，同比增加6件，累計處罰1257.456萬元，免罰同比遠超去年，取得顯著進步。之所以取得這樣的成效，是因為崇明大隊選擇了有效的執(zhí)法方式。

一是高度重視線索，今年崇明大隊超60％立案和行政處罰為線索移交和群眾舉報，崇明大隊通過應(yīng)急響應(yīng)機制、接訴即辦、強化數(shù)據(jù)分析等舉措，認真對待每條線索來源，確保件件有回應(yīng)、事事有回音。其中，由部門移送提供的河道水質(zhì)超標(biāo)線索辦理的某化工廠將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動案，崇明大隊派出應(yīng)急隊伍，連續(xù)3天72小時作戰(zhàn)，牽連出跨區(qū)域運輸、多地區(qū)傾倒重大案件，最終責(zé)令整改并處罰1212.756萬元。

二是服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。崇明大隊主張柔性執(zhí)法，積極推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談等非強制性執(zhí)法手段，對照《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，對應(yīng)當(dāng)從輕、減輕的輕微違法行為實施容錯機制，做到寬嚴(yán)相濟、法理相融。上半年，共作出不予行政處罰案件6件，其中固廢相關(guān)1件。

迎接挑戰(zhàn)，筑牢全區(qū)土壤監(jiān)管屏障

第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出建筑垃圾問題突出，尤其是工程渣土傾倒現(xiàn)象尤為突出。為進一步落實督察整改，崇明區(qū)長橫地區(qū)今年承擔(dān)了大量市級渣土消納任務(wù)。

長橫地區(qū)優(yōu)化中隊安排，強化渣土監(jiān)管。5月底開始，由崇明區(qū)生態(tài)環(huán)境局、長興分局、執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊大隊下屬五個中隊，3人一組不分節(jié)假日輪流上島對入崇渣土開展24小時執(zhí)法監(jiān)測。

集中學(xué)習(xí)，確保規(guī)范采樣和全流程監(jiān)管。邀請市監(jiān)測中心專家領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)專題課程，集中講解《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機物采樣技術(shù)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)，圍繞監(jiān)測方案制定、樣品采集制備、保存分析等全流程授課。同時，共同前往長興渣土消納點，開展采樣工具實操教學(xué)及現(xiàn)場布點技術(shù)指導(dǎo)工作。

嚴(yán)格執(zhí)法、保衛(wèi)崇明凈土不受污染。去年11月至今，進入長興鎮(zhèn)消納土方共計335船次，共消納368721.05噸，主要進入東部沿岸二期消納點、潛堤消納點和中海運二期消納點消納。在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)土方（摻混建筑垃圾、含水率過高等）共5船次，均對相關(guān)船只勸退處理，對出具不合規(guī)土壤檢測報告的相關(guān)第三方檢測單位調(diào)查處理。