2025年09月08日

《人民法院報》點贊長汀法院

探索“法庭﹢綜治中心”基層治理新模式

工作成效

推進綜治中心規(guī)范化建設，是黨中央作出的重大決策部署。如何助力矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)？這是法院融入綜治中心建設過程中，面臨的一道考題。

同題作答、同向發(fā)力，福建省長汀縣人民法院立足審判職能，結(jié)合本地實際，探索“法庭﹢綜治中心”基層治理新模式，依托長汀法院大同人民法庭與綜治中心合署辦公的便利優(yōu)勢，推行“同樓辦公、同臺協(xié)作”，共同推動矛盾糾紛實質(zhì)化解。

分

讓糾紛化解“更高效”

“現(xiàn)在只進‘一扇門’就能解決糾紛。調(diào)解完，我們走兩步就能找法官拿到裁定書，不用兩頭跑，真方便。”近日，張大爺在長汀縣綜治中心解決了他的贍養(yǎng)糾紛，這是長汀縣推動法庭與綜治中心融合共治的一個縮影。

與距離上的方便相比，當事人在解紛方式的選擇上更顯方便。

為精準提供“靶向治療”，長汀縣人民法院探索“法綜融合·五速解紛”機制，即糾紛化解引流、落實司法確認、推行委托調(diào)解、實施指導培訓、建立速裁快審，有效解決糾紛能不能調(diào)、需要法官介入多少、如何更好銜接等問題，以制度剛性保障工作實質(zhì)化推進，打造法庭融入綜治中心建設的基層治理樣板。

如何在法庭與綜治中心的聯(lián)動中，激發(fā)“1﹢1＞2”的合力？

小雨成長在單親家庭，從小和父親相依為命。后來，小雨父親因病逝世。病逝前，父親擔心小雨年紀尚小，無法保管錢財，便將人民幣50萬元委托給小雨的姑姑代為保管。

多年后，小雨多次請求姑姑歸還該筆款項，均遭到拒絕。2025年2月，小雨起訴至法院，要求拿回該筆款項。

“辦理案件時，我首先考慮的是如何避免家庭成員之間，因為糾紛導致親情破裂。所以我馬上聯(lián)系小雨姑姑，了解具體緣由。”長汀法院大同人民法庭的法官邱雄說道。

“我不是不愿意歸還，是因為此前小雨還小，擔心她保管不好這么大一筆錢！”小雨姑姑說道。

事實比書面材料更顯復雜，這起糾紛面臨多年保管產(chǎn)生的收益不明，保管人也擔心小雨年紀還小保管不好這筆錢等問題。

依據(jù)長汀法院建立的“可調(diào)解性評估清單”，大同法庭對符合調(diào)解條件的糾紛啟動引流程序，實現(xiàn)從“被動受理”到“主動分流”、從“單一訴訟”到“多元化解”的轉(zhuǎn)變。

評估后，邱雄認為該起糾紛符合移送條件。在邱雄將一些關鍵法律問題向當事人解釋清楚后，糾紛移交給了綜治中心繼續(xù)開展調(diào)解，有效發(fā)揮該中心專業(yè)化的優(yōu)勢，也為當事人降低訴訟成本，最終小雨與其姑姑達成調(diào)解協(xié)議。

大同法庭法官與綜治中心調(diào)解員共同調(diào)解一起經(jīng)濟糾紛案

據(jù)了解，今年以來，長汀縣已引導至綜治中心化解非訴糾紛278件，委托綜治中心先行調(diào)解825件，占法院同期民事新收案件的41.6%。

讓糾紛化解“更便捷”

“李法官，這起土地流轉(zhuǎn)糾紛涉及十幾戶村民，情況比較急，也比較復雜，需要您現(xiàn)場指導！”4月12日，大同法庭法官李國平收到了綜治中心調(diào)解員小黃的求助。

深入現(xiàn)場，是解紛需要，也是解紛技巧?！巴ㄟ^和當事人面對面交流，更容易拉近距離、理解訴求。”李國平對一線指導調(diào)解有著獨到的理解。

“這起糾紛的關鍵在于雙方簽訂的土地租借合同是否有效?！薄案鶕?jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)應當遵循平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t，解決問題的關鍵就在‘公平’二字上?！痹诂F(xiàn)場，李國平同綜治中心調(diào)解員一起分析“癥結(jié)”所在，最終促使糾紛各方達成和解。

大同法庭法官與綜治中心調(diào)解員到現(xiàn)場調(diào)解一起鄰里糾紛

為了強化指導調(diào)解效果，大同法庭與綜治中心建立“三個一”指導模式：法官“一對一”聯(lián)系調(diào)解組織、“一周一研判”會商機制為重大疑難糾紛提供法律指導、“一案一指導”訴前調(diào)解，推動司法指引與綜治調(diào)解深度融合，構(gòu)建“前端專業(yè)指導、中端多元解紛、后端司法保障”的遞進體系，提升解紛效能。

除了一線指導調(diào)解，金融糾紛、婚姻糾紛、勞動糾紛等案件數(shù)量大的糾紛都有專門的速裁團隊進行對接，讓糾紛化解更便捷。

一起金融借貸糾紛中，李某因經(jīng)營的小型超市資金周轉(zhuǎn)困難，2024年向當?shù)啬炽y行借款50萬元，約定一年后還款。到期后，李某因超市客流下滑未能足額償還，拖欠本金及利息共計52.1萬余元。

大同法庭金融速裁團隊法官廖洪火接到案件后，聯(lián)合派駐綜治中心的金融糾紛調(diào)解員，共同做好銀行和李某之間的解紛工作。通過減免逾期罰息、給予寬限期等方式，給予李某回籠資金的時間，挽回了一家即將倒閉的小超市。

據(jù)悉，通過“速裁團隊﹢綜治中心調(diào)解員”的方式，大同法庭有效解決了眾多小額訴訟群體糾紛，形成“調(diào)解—確認—審判”閉環(huán)。2025年5月起，速裁團隊指導常駐縣綜治中心的金融糾紛調(diào)解員化解各類金融案件126件，占法院同期金融新收案件的48.46%。

讓糾紛化解“更暢通”

“我從閣樓摔下來后，他們只付了剛住院時的費用，但后續(xù)的醫(yī)藥費沒人愿意出?！?025年初，農(nóng)民工朱師傅受徐某雇傭在裝修現(xiàn)場進行施工時，不慎墜落，造成腦部、胸椎等多處受損，在重癥監(jiān)護室住院治療。

徐某雖承認朱師傅受傷的事實，但堅稱“只是臨時雇傭，且朱某自己觀察不周”，不愿承擔太多責任。

徐某所在的長汀某裝修公司亦認為該糾紛與自己無關，拒絕賠償。更讓朱師傅絕望的是，當他申請工傷認定時，卻因無法證實勞動關系被駁回。

直到維權(quán)碰壁的朱師傅走進長汀縣綜治中心，問題才迎刃而解。在專職調(diào)解員的幫助下，當事人精準核算法定賠償項目與數(shù)額后，最終促成朱師傅、徐某、某裝修公司三方在互諒互讓基礎上簽訂調(diào)解協(xié)議，并通過大同法庭“綠色通道”，進行司法確認。

“這份裁定書和法院判決具有同等效力，如果徐某逾期不付，朱師傅你可以憑這個來申請強制執(zhí)行?！痹陬I取民事裁定書時，李國平向朱師傅等人釋明。

“以往這類糾紛要通過勞動仲裁或訴訟，耗時耗力?，F(xiàn)在通過調(diào)解和司法確認無縫銜接，既省時省錢，又讓農(nóng)民工吃下‘定心丸’?！遍L汀法院黨組副書記、分管日常工作的副院長劉偉明表示。

大同法庭法官與綜治中心調(diào)解員到現(xiàn)場調(diào)解一起土地承辦經(jīng)營權(quán)糾紛

據(jù)悉，大同法庭與綜治中心建立共享調(diào)解信息，中心調(diào)解時同步告知司法確認效力，引導當事人申請確認。法庭對確認案件建立綠色通道，指派專人對接，快速流轉(zhuǎn)材料。針對綜治中心調(diào)解成功的婚姻家事、鄰里等糾紛，當事人申請司法確認的，簡化提交材料程序，對符合條件的當場出具裁定書。

“我們錨定讓每一起糾紛都能找到最高效、最便捷解決路徑的目標，持續(xù)完善與綜治中心協(xié)同聯(lián)動機制，推動‘法庭﹢綜治中心’成為基層社會治理的‘減壓閥’和‘穩(wěn)定器’?！遍L汀法院黨組書記、院長張壽安表示。

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- 供稿：項永鋒 吳曉莉 傅蘭英 -

- 編輯：王慧慧 -

- 審核：廖騰旺 -

-監(jiān)制：陳廣生-

長汀縣人民法院

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