8月下旬，美國聯(lián)邦巡回上訴法院的一紙判決，將整個美國政壇推向了風口浪尖。這場判決直接否定了特朗普政府近年來實施的“對等關稅”和“芬太尼關稅”，裁定其越權使用《國際緊急經(jīng)濟權力法》。

美國財政部長貝森特罕見發(fā)出警告：如果再輸一次官司，美國財政部將不得不退還一半以上的關稅，金額高達數(shù)千億美元。

這場風暴的起點，其實要追溯到2023年4月。當時，特朗普為了重返白宮，在競選演講中再次打出“對等關稅”旗號，將關稅作為最有力的“選票武器”，不僅對中國，也對加拿大、墨西哥等國商品加征高額稅費。

引發(fā)訴訟的，是美國本土的中小企業(yè)和地方政府。他們認為特朗普以“國家安全”為由加稅，繞過國會，實屬濫權。5月下旬，美國國際貿(mào)易法院裁定這項政策非法。特朗普團隊不服，立刻上訴至聯(lián)邦巡回法院。到了8月底，再次敗訴。如今，這起案件已經(jīng)送交美國最高法院審理。

這場被媒體稱為“特朗普三連敗”的事件，背后隱藏的，是中美貿(mào)易博弈的最后較量。那么，如果特朗普輸?shù)艄偎?，中國是否真的能“不?zhàn)而勝”？美國政府又是否真的要退還超千億美元關稅？

4月特朗普啟動新一輪關稅時，引用的還是他2018年就用過的《國際緊急經(jīng)濟權力法》，只是這一次，連美國司法系統(tǒng)都不再買賬。法院認為“國家安全”不能成為總統(tǒng)胡亂加稅的擋箭牌。

裁定結果為7比4，保守派大法官中也有部分倒戈，說明這次案件的敏感程度，遠超特朗普預期。這場關稅戰(zhàn)的核心，其實是錢的問題。美國財政部透露，截至2025年8月，美國企業(yè)已為“非法關稅”支付超過2100億美元。如果最高法院維持判決，退款金額可能突破1萬億美元。

這不只是退稅，而是財政上的“地震”。美國財政赤字已經(jīng)高達數(shù)十萬億美元，再加上這筆龐大退稅，財政部將不得不從緊急賬戶中抽調(diào)資金，甚至可能引發(fā)國會的新一輪預算爭吵。

美國進口商繳納的關稅，在貨物清關時就直接打入財政部賬戶。退稅，也只能退給這些企業(yè)，而不是外國出口商。這意味著，美國政府將用納稅人的錢補償企業(yè)的損失。

特朗普曾宣稱，“關稅讓我們國家更富有”。但事實是，美國消費者和企業(yè)才是最終買單的人。比如一噸原價1000美元的鋼材，加稅后成了1250美元，進口商根本不會自己承擔成本，而是壓價給中國供應商，或者轉嫁給美國消費者。

一旦這些關稅被裁定無效，中國出口企業(yè)不用再忍受壓價、降單的壓力，許多合同價格將回歸合理，甚至有可能被重新簽訂。新華社對長三角出口企業(yè)的調(diào)研顯示，在“對等關稅”可能取消的背景下，已有多家企業(yè)訂單回升，利潤率提升。

美國財政部長貝森特就直言，如果最高法院維持原判，美國將“陷入財政和市場的雙重混亂”。汽車、機械、電子等多個行業(yè)的供應鏈將面臨重新洗牌，原本依賴高關稅保護的企業(yè)將暴露在全球市場競爭下。

與此同時，中國企業(yè)卻在悄悄布局。制造業(yè)升級、本幣結算、擴大多邊合作，讓中國從“被動應戰(zhàn)”變成“主動調(diào)整”。不僅沒有因為貿(mào)易戰(zhàn)崩盤，反而越戰(zhàn)越強。

2025年上半年，中國GDP增速達5.3%，出口增長7.2%。這說明中國外貿(mào)結構正在優(yōu)化，對外依賴度下降，對內(nèi)循環(huán)增強，抗壓能力大大提升。

特朗普的對華關稅政策原本是“極限施壓”的一部分，從2018年起，他就試圖用加稅逼迫中方讓步。但五年過去，美國自己司法系統(tǒng)都開始反思：總統(tǒng)是否濫用了行政權力？

這場訴訟，不僅是法律糾紛，更是一次制度自檢。美國法院的判決，等于否定了特朗普“憑一己之意改變國際規(guī)則”的做法。對中方而言，這種來自對手內(nèi)部的“自我糾錯”無疑是一種利好。中國沒有主動出擊，卻在背后接住了“反彈紅利”。

這場關稅戰(zhàn)，也讓美國盟友感到寒心。特朗普的“美國優(yōu)先”政策讓歐盟、日韓、澳大利亞都成為受害者。連澳大利亞都開始明確表態(tài)——不會盲從美國，今年上半年對華出口增長9.2%，賺得比任何一方都多。

美國商會在8月公布的調(diào)查顯示，超過九成美企反映關稅影響了在華業(yè)務，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)供應鏈斷裂。加州港口貨運量更是比去年同期下滑12%，這些具體數(shù)字說明，受傷最深的不是中國，而是美國自己的企業(yè)和百姓。

特朗普政府試圖用關稅打壓中國，結果是中國在調(diào)整，美國在混亂。中國在升級，美國在退步。這就是最真實的對比。很多分析認為，這可能是美方想在法院判決前“搶時間”，與中方達成某種協(xié)議，來挽回即將失敗的政策。

但中國并不急于回應。中方強調(diào)公平競爭、擴大開放，不主動挑釁，但也不輕易讓步。這是心理戰(zhàn)中的“高階打法”——對方越急，我越穩(wěn)，對方越亂，我越靜。

如果最高法院真在2026年6月前維持原判，那么特朗普的幾乎全部關稅政策都將失效。只有一小部分依賴《1974年貿(mào)易法》的關稅仍可保留，而這些對中國影響甚微。

這也意味著，中方將以極低的成本，贏得這場持續(xù)七年的博弈。更深層的影響，是全球貿(mào)易規(guī)則的重塑。美國法院否定總統(tǒng)的單邊加稅，某種程度上是向世界釋放信號：規(guī)則不能隨意更改，即使是超級大國也得講理。

中國，早已在WTO、多邊組織、區(qū)域協(xié)定中加強布局，從RCEP到金磚國家的本幣結算機制，從上合組織到“一帶一路”，一步步推進全球化新秩序。

特朗普的“法律三連敗”，不只是一次挫折，而是美國單邊貿(mào)易戰(zhàn)略的全面崩塌。中國贏的不只是退稅，不只是出口的回暖，更是在全球經(jīng)濟秩序中的話語權。

這場關稅戰(zhàn)，真正打敗特朗普的不是中國的反擊，而是美國自己的制度。中國穩(wěn)中求勝，不戰(zhàn)而勝的結果，正是我們多年堅持多邊主義、堅持規(guī)則和戰(zhàn)略耐心的最好回報。未來，中美博弈的主戰(zhàn)場，將從關稅轉向規(guī)則，而中國，已經(jīng)站在了更加有利的位置。

信息來源：
［1］美國聯(lián)邦巡回上訴法院裁定特朗普政府大部分加征關稅措施非法 光明網(wǎng)
［2］貝森特：太可怕了，如果輸了官司要退一半關稅 觀察者網(wǎng)