近日多地治理教輔市場(chǎng)，嚴(yán)令禁止老師推薦教輔。因?yàn)樯婕皟|萬(wàn)學(xué)子，引發(fā)家長(zhǎng)熱議，問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵。

在此，我們順著教輔治理的邏輯，探尋一下其中究竟。

01

教輔到底需不需要？

需要。

上世紀(jì)八九十年代缺少資料，老師自己蠟刻油印也要出習(xí)題和卷子。

你報(bào)個(gè)培訓(xùn)班，大量時(shí)間也是在做題講題，課后也要練習(xí)。

某地教育反腐中，發(fā)現(xiàn)教輔征訂存在問(wèn)題，一度禁止購(gòu)買任何教輔。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，學(xué)生只能抄題和打印，給老師、學(xué)生、家長(zhǎng)帶來(lái)許多不便。最終當(dāng)?shù)赜衷试S收打印費(fèi)。

事實(shí)證明，教學(xué)中需要教輔。

02

教輔為什么被治理？

總結(jié)起來(lái)，理由大體三點(diǎn)：減負(fù)，反腐，公平。

1. 減負(fù)

即減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

先說(shuō)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

凡是家有學(xué)生，都有切身體會(huì)：跟教培花費(fèi)相比，教輔費(fèi)用不值一提。

想一想，你花幾百元上培訓(xùn)課，老師只給你講一個(gè)小時(shí)；你花幾十塊錢買本教輔，老師可以給你批改、講解、答疑一個(gè)學(xué)期，這也構(gòu)成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)？

再說(shuō)課業(yè)負(fù)擔(dān)。

課業(yè)負(fù)擔(dān)重的表象，是課時(shí)多，作業(yè)多，考試壓力大。課業(yè)負(fù)擔(dān)重的原因，在于教育的競(jìng)爭(zhēng)式選拔。再究其根源，其實(shí)是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)在教育領(lǐng)域的投射。韓國(guó)課業(yè)負(fù)擔(dān)更重，北歐課業(yè)負(fù)擔(dān)較輕，它與就業(yè)機(jī)會(huì)、收入差距、社會(huì)保障是密切相關(guān)的，非教育自身能完全解決。

競(jìng)爭(zhēng)任何時(shí)候都存在，適度競(jìng)爭(zhēng)也具積極價(jià)值，它可以激發(fā)個(gè)體潛能，提升社會(huì)效率。因此，問(wèn)題不在于消除競(jìng)爭(zhēng)，而在于盡量?jī)?yōu)化教育評(píng)價(jià)機(jī)制，將競(jìng)爭(zhēng)引向更健康的軌道：減少重復(fù)訓(xùn)練等無(wú)效消耗，構(gòu)建多元、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，讓不同稟賦的個(gè)體都能找到自身的優(yōu)勢(shì)。

2. 反腐

不是所有教輔都有腐敗，你自己從書(shū)店或網(wǎng)店買的教輔就不存在腐敗。所以問(wèn)題不在教輔，在于教輔的采購(gòu)方式。

2012年來(lái)，表面的原因，是為了防止老師推薦教輔拿回扣，所以將教輔的推薦權(quán)和選用權(quán)集中到省市兩級(jí)。

試想一下，一個(gè)任課老師只能選購(gòu)一兩個(gè)班的一科教輔，采購(gòu)金額總共千元。縱有回扣，不過(guò)百元。老師還要付出自己的專業(yè)判斷，付出批改作業(yè)和講解答疑的額外勞動(dòng)。如果你是老師，會(huì)不會(huì)在意這點(diǎn)回扣？會(huì)不會(huì)因此選一本質(zhì)量不好的教輔？

而一個(gè)市的教輔采購(gòu)?fù)ǔＴ趲浊f(wàn)到數(shù)億元，一個(gè)省的教輔采購(gòu)則是幾十億元。權(quán)力如此集中，采購(gòu)量如此之大，如果你是主管，能不能忍得??？你又如何保證給全省全市不同的學(xué)校選一本適合他們的好教輔？

權(quán)力越集中、資源越密集，腐敗發(fā)生的可能性越大、程度越嚴(yán)重；反之，則可能性越小，程度越輕。這是被歷史經(jīng)驗(yàn)和大量現(xiàn)實(shí)案例反復(fù)證明的真理。

現(xiàn)在某些地方倒好，禁止老師推薦，要求必須由市里統(tǒng)一從省里選。如此逆天的思維，恐怕非一般人所有。

3. 公平

每個(gè)人都不希望落后于別人，尤其不希望自己的孩子落后于別人?？蓱z天下父母心，我們希望為他尋求一個(gè)相對(duì)公平起跑的機(jī)會(huì)。而教育公平是最基本的機(jī)會(huì)公平。在社會(huì)壓力較大的當(dāng)下，教育公平有著異乎尋常的吸引力和感召力。

與其同時(shí)，我們也得承認(rèn)，每個(gè)孩子是有差異的，最好的教育是因材施教，根據(jù)每個(gè)孩子的成長(zhǎng)規(guī)律和個(gè)性特質(zhì)來(lái)教育。而事實(shí)上，因材施教的成本極高，沒(méi)有幾個(gè)人能負(fù)擔(dān)得起，絕大多數(shù)孩子還是要接受學(xué)校教育。而在學(xué)校教育中，最接近因材施教的單位，是班級(jí)。

許多家長(zhǎng)都有這樣的切身感受：孩子在小學(xué)時(shí)，我們會(huì)覺(jué)得孩子之間能有多大差異呢？所以希望求得公平。絕大多數(shù)初中是就近入學(xué)，家長(zhǎng)也不會(huì)太在意。但是到了高中，幾分之差就是一個(gè)不同的學(xué)校，你會(huì)徹底明白：如果孩子是一個(gè)普娃，不能給他難度太高的教輔，那會(huì)打擊他積極性；也不能讓他用難度較低的教輔，那是浪費(fèi)他時(shí)間。他應(yīng)該用適合他的教輔，在他的基礎(chǔ)上鞏固和提高，才是對(duì)他最有益的。只有這時(shí)你才有更深刻的體會(huì)，學(xué)生必須用適合他的教輔，而任課老師選用是最貼近于他的。

讓每個(gè)班級(jí)的孩子使用適配其認(rèn)知水平與學(xué)習(xí)節(jié)奏的教輔，讓孩子在自身基礎(chǔ)上穩(wěn)步進(jìn)階，這是個(gè)體成長(zhǎng)的最優(yōu)路徑。于社會(huì)而言，每個(gè)人各盡所能、各展所長(zhǎng)，也可以形成群體進(jìn)步的合力，最終提升全社會(huì)的效能和福祉，而我們每個(gè)人都將從中受益。

還有人說(shuō)，省市統(tǒng)一選購(gòu)是保證基本公平，至于個(gè)性化的學(xué)習(xí)，需要家長(zhǎng)自己去滿足。這等于說(shuō)，學(xué)校只保你考60－70分，想考80－90分，這是家長(zhǎng)自己的事。明明學(xué)校可以輕松做到的事，卻要推給家長(zhǎng)，家長(zhǎng)要為此付出的時(shí)間、精力、金錢，都要指數(shù)級(jí)上升。那將是教育之殤，也是家長(zhǎng)不可承受之重。

03

正解

無(wú)論是出于減負(fù)、反腐，還是公平，最好的解決辦法，是教輔的選用權(quán)下放到一線老師。

具體來(lái)說(shuō)，任課老師選，最符合班級(jí)學(xué)生的情況，也最有利于老師教學(xué)；備課組選，有利于同一年級(jí)比較，也便于老師交流。兩者都是比較適合的。

現(xiàn)實(shí)中也是，越是好的學(xué)校，教輔選購(gòu)權(quán)越下放，老師有責(zé)任也有積極性，形成良性循環(huán)。而越是弱勢(shì)的學(xué)校，只能被動(dòng)接受并不適合他們的教輔，進(jìn)而影響教學(xué)效果，形成惡性循環(huán)。

老師已經(jīng)是最小的統(tǒng)一推薦主體，產(chǎn)生腐敗的可能性最小，程度最輕。與此同時(shí)，為最大限度保障學(xué)生和家長(zhǎng)權(quán)益，建議再加三道防護(hù)網(wǎng)。

1. 推行「選購(gòu)分離」。老師僅基于教學(xué)需求推薦，采購(gòu)由家長(zhǎng)或家長(zhǎng)會(huì)自主完成，切斷推薦與采購(gòu)間的利益關(guān)聯(lián)。

2. 強(qiáng)化「量?jī)r(jià)雙控」。結(jié)合學(xué)段、學(xué)科特點(diǎn)，明確各學(xué)期教輔的推薦數(shù)量和價(jià)格上限，以防止價(jià)格虛高和重復(fù)購(gòu)買。

3. 構(gòu)建「三方互信監(jiān)督」。充分激活學(xué)生、家長(zhǎng)的監(jiān)督作用，通過(guò)公開(kāi)推薦理由、設(shè)立匿名反饋通道等方式，讓老師的專業(yè)推薦置于透明監(jiān)督之下，形成「老師專業(yè)負(fù)責(zé)、家長(zhǎng)學(xué)生知情監(jiān)督、各方相互信任」的良性閉環(huán)。

教育連著億萬(wàn)家庭的期盼，關(guān)系國(guó)家民族的未來(lái)，肩負(fù)啟智增慧的重任。教育政策唯有秉持嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的精神，遵循教育發(fā)展的規(guī)律，方能不負(fù)期待，進(jìn)而凝聚起全社會(huì)對(duì)教育的信任與信心。

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