2025 年 9 月，一份五角大樓內(nèi)部流出的《戰(zhàn)略》草案在華盛頓引發(fā)軒然大波。這份由國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞思審閱的文件明確建議，美國(guó)應(yīng)將國(guó)防重心重新聚焦本土及西半球安全，而非繼續(xù)將遏制中國(guó)作為首要任務(wù)。

這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向與過(guò)去多屆美國(guó)政府的對(duì)華政策形成鮮明對(duì)比，不僅讓歐洲盟友陷入焦慮，更在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)激烈爭(zhēng)論。

從 “印太優(yōu)先” 到 “本土聚焦” 的急轉(zhuǎn)彎

草案最引人注目的內(nèi)容是推翻了特朗普第一任期 2018 年《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》的核心框架。

2018 年戰(zhàn)略將中國(guó)定義為 “最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，而新戰(zhàn)略卻明確要求 “將國(guó)內(nèi)和地區(qū)任務(wù)置于應(yīng)對(duì)中俄等對(duì)手之上”。

這一轉(zhuǎn)變背后，是五角大樓政策主管埃爾布里奇?科爾比主導(dǎo)的孤立主義路線，他與副總統(tǒng)萬(wàn)斯都主張美國(guó)應(yīng)擺脫過(guò)多對(duì)外承諾。

戰(zhàn)略調(diào)整已體現(xiàn)在具體行動(dòng)中。8 月下旬，五角大樓調(diào)動(dòng)數(shù)千名國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)士兵進(jìn)駐洛杉磯和華盛頓協(xié)助執(zhí)法，并派遣多艘軍艦與 F-35 戰(zhàn)斗機(jī)前往加勒比海地區(qū)執(zhí)行緝毒任務(wù)。

更具爭(zhēng)議的是，美軍近期在國(guó)際水域擊斃 11 名委內(nèi)瑞拉 “阿拉瓜火車(chē)” 組織成員，在美墨邊境設(shè)立軍事化區(qū)域并授權(quán)美軍拘押平民 —— 這些行動(dòng)都表明美軍資源正從傳統(tǒng)戰(zhàn)略區(qū)域向美洲集中。

這種轉(zhuǎn)向讓盟友措手不及。9 月初，五角大樓官員戴維?貝克已正式通知?dú)W洲，美國(guó)將逐步退出對(duì)俄羅斯東歐鄰國(guó)的安全援助，包括 2020 年啟動(dòng)的波羅的海安全倡議等項(xiàng)目。

該倡議去年獲得國(guó)會(huì) 2.28 億美元撥款，但特朗普政府未申請(qǐng)新的資金，現(xiàn)有資金僅能維持到 2026 年 9 月。拉脫維亞、立陶宛和愛(ài)沙尼亞等國(guó)的軍備建設(shè)將直接受此影響。

孤立主義推手與盟友的 “信任危機(jī)”

這場(chǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的核心人物科爾比自今年 3 月?lián)挝褰谴髽侨?hào)人物以來(lái)，已推動(dòng)多項(xiàng)爭(zhēng)議政策。

他叫停英國(guó)航母亞洲部署計(jì)劃，要求日本將國(guó)防開(kāi)支提高至 GDP 的 5%，導(dǎo)致日方取消 “2+2” 高層會(huì)晤，還因停止對(duì)烏防空導(dǎo)彈援助引發(fā)國(guó)會(huì)不滿。

這位前中情局局長(zhǎng)的孫子憑借與副總統(tǒng)萬(wàn)斯的密切關(guān)系，正在將 “美國(guó)優(yōu)先” 理念轉(zhuǎn)化為具體政策。

歐洲盟友的反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。北約官員私下透露，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年駐歐洲的 8 萬(wàn)美軍可能部分撤離，而五角大樓已明確表示 “不需要?dú)W洲人在印太地區(qū)做任何事情”。

英國(guó)在 6 月的一次會(huì)議上遭遇尷尬時(shí)刻，當(dāng)英方提及航母亞洲部署計(jì)劃時(shí)，科爾比直言 “你們現(xiàn)在召回還來(lái)得及”，令英國(guó)代表團(tuán)震驚不已。

波羅的海三國(guó)感受更為直接。作為抵御俄羅斯影響力的前沿，這些們依賴(lài)美國(guó)的安全援助已有 2020 年建立的波羅的海安全倡議提供裝備和訓(xùn)練支持。

一名歐洲外交官表示：“美國(guó)突然抽回資金，相當(dāng)于在我們最需要支持的時(shí)候撤梯子。” 據(jù)這種政策突變可能削弱北約東翼防線，迫使東歐國(guó)家重新評(píng)估自身安全戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略收縮背后的現(xiàn)實(shí)考量

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的深層原因是美國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)困境。特朗普政府第一任期對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)未能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，反而實(shí)施給美國(guó)自身帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)壓力。

同時(shí)，美國(guó)背負(fù)的 37 萬(wàn)億美元沉重債務(wù)，使其難以繼續(xù)維持全球擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。正如分析人士指出的，當(dāng)美國(guó)意識(shí)到無(wú)法通過(guò)遏制手段阻止中國(guó)發(fā)展時(shí)，戰(zhàn)略收縮成為無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)選擇。

國(guó)內(nèi)政治生態(tài)也推動(dòng)了這一轉(zhuǎn)變。雖然特朗普本人仍維持對(duì)華強(qiáng)硬言辭，但科爾比團(tuán)隊(duì)明確表示臺(tái)灣并非美國(guó) “生死攸關(guān)” 的利益，反對(duì)為非核心利益與中國(guó)發(fā)生沖突。

這種務(wù)實(shí)態(tài)度與美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)持續(xù)海外干預(yù)的 fatigue 感相呼應(yīng)，尤其是在俄烏沖突暴露美國(guó)武器庫(kù)存不足問(wèn)題后，“管好自己事” 的呼聲日益高漲。

中國(guó)的回應(yīng)與未來(lái)的挑戰(zhàn)

面對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整，中國(guó)保持理性克制。國(guó)防部新聞發(fā)言人張曉剛強(qiáng)調(diào)，中方始終奉行防御性國(guó)防政策，希望美方 “以積極理性的態(tài)度看待中國(guó)和中國(guó)軍隊(duì)的發(fā)展”，在平等和尊重基礎(chǔ)上構(gòu)建兩軍關(guān)系。這一表態(tài)既回應(yīng)了美方的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，也重申了中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展的立場(chǎng)。

值得注意的是，美國(guó)戰(zhàn)略收縮并非完全放棄全球影響力，而是資源的重新分配?？茽柋葓F(tuán)隊(duì)同步推進(jìn)的《全球駐軍態(tài)勢(shì)評(píng)估》和《戰(zhàn)區(qū)空中與導(dǎo)彈防御評(píng)估》，都強(qiáng)調(diào)讓盟友承擔(dān)更多安全責(zé)任。

這種 “減負(fù)式” 調(diào)整可能引發(fā)新的問(wèn)題：歐洲防務(wù)自主化加速、亞洲盟友尋求多元安全保障，最終可能加速多極化格局形成。

這場(chǎng)五角大樓的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向究竟是短期戰(zhàn)術(shù)調(diào)整還是長(zhǎng)期趨勢(shì)，仍有待觀察。但可以確定的是，美國(guó)試圖通過(guò)收縮來(lái)緩解內(nèi)外壓力，這一過(guò)程必將重塑全球安全秩序。

正如一位匿名知情人士所言：“美國(guó)長(zhǎng)期受信賴(lài)的安全承諾正在被重新評(píng)估，這對(duì)世界格局的影響將持續(xù)數(shù)年?！?/p>

在這場(chǎng)戰(zhàn)略重構(gòu)中，如何在新形勢(shì)下維護(hù)自身利益并推動(dòng)國(guó)際合作，將是對(duì)中美雙方的共同考驗(yàn)。