中國(guó)宣布自2025年9月15日起對(duì)俄羅斯普通護(hù)照持有者試行30天免簽政策,俄羅斯隨即宣布對(duì)華采取對(duì)等回應(yīng)。這一被稱(chēng)為“中俄簽證革命”的舉措,被部分輿論質(zhì)疑為“為俄逃兵大開(kāi)綠燈”。
然而,普京的從容回應(yīng),“我們當(dāng)然會(huì)對(duì)等回應(yīng)”,這場(chǎng)看似“冒險(xiǎn)”的政策突破,實(shí)則是基于現(xiàn)實(shí)利益考量的理性選擇。
據(jù)悉,2024年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)2448億美元,但人員流動(dòng)壁壘仍是制約商貿(mào)效率的瓶頸,免簽政策將縮短商務(wù)洽談周期,特別是可為邊境城市(如黑河、綏芬河)帶來(lái)大量俄羅斯商務(wù)人士流量,直接拉動(dòng)酒店、物流等行業(yè)增長(zhǎng)。對(duì)俄羅斯而言,中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)是其突破西方制裁的關(guān)鍵通道。
在美歐對(duì)俄制裁持續(xù)升級(jí)的背景下,中俄通過(guò)簽證便利化構(gòu)建“去西方化”人員網(wǎng)絡(luò),將強(qiáng)化兩國(guó)在能源(如“西伯利亞力量2號(hào)”管道)、科技等領(lǐng)域的協(xié)作韌性。
俄軍現(xiàn)役士兵服役期為1年(義務(wù)兵)或5-25年(合同兵),而免簽政策僅允許單次停留30天。即便有人試圖利用政策漏洞,也難以完成“逃兵-跨境-長(zhǎng)期滯留”的完整鏈條,2024年俄軍逃兵率已從沖突初期的7.3%降至1.2%,證明其征管體系的有效性。
俄羅斯《兵役義務(wù)電子傳票法案》規(guī)定,逃兵役者將被吊銷(xiāo)駕照、凍結(jié)資產(chǎn)并面臨最高10年監(jiān)禁。2024年俄內(nèi)務(wù)部通過(guò)生物識(shí)別系統(tǒng)追回逃兵327人,追繳資產(chǎn)超2.3億盧布。相比之下,免簽帶來(lái)的短期商貿(mào)收益對(duì)普通民眾更具吸引力。
俄羅斯18-30歲適齡青年中,農(nóng)村地區(qū)占比達(dá)64%,而免簽主要受益群體是城市中產(chǎn)(商務(wù)人士、留學(xué)生),農(nóng)村青年更依賴(lài)征兵補(bǔ)償金(約20萬(wàn)盧布/年)維持家庭生計(jì),缺乏“逃兵動(dòng)機(jī)”。
俄方要求免簽入境者通過(guò)指定APP申報(bào)行程并生成二維碼,邊境口岸部署人臉識(shí)別系統(tǒng)與內(nèi)務(wù)部數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)比對(duì)。這種“數(shù)字圍欄”技術(shù),使違規(guī)滯留風(fēng)險(xiǎn)大幅下降。
此外,中俄能源合作、本幣結(jié)算等經(jīng)濟(jì)紐帶,使兩國(guó)形成“一榮俱榮”的共生關(guān)系。據(jù)悉,2024年俄羅斯對(duì)華能源出口收入占其財(cái)政收入的18%,任何破壞互信的行為都將反噬自身。
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯曾因簽證限制導(dǎo)致邊境貿(mào)易大量萎縮,如今中俄互免簽證被俄媒稱(chēng)為“新歐亞大陸橋的鑰匙”,俄羅斯試圖通過(guò)人員自由流動(dòng)重建經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈,為國(guó)家和戰(zhàn)爭(zhēng)提供經(jīng)濟(jì)支持。
相較于歐美嚴(yán)格的簽證審查,中俄免簽審批時(shí)間從平均48小時(shí)壓縮至“實(shí)時(shí)生效”,而美國(guó)EB-5投資移民審批需4-6年;通過(guò)限定停留時(shí)長(zhǎng)、限定入境目的,平衡開(kāi)放與管控;從2017年恢復(fù)團(tuán)體游免簽到2025年開(kāi)放個(gè)人免簽,體現(xiàn)“摸著石頭過(guò)河”的審慎。
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