對(duì)標(biāo)奧森、大運(yùn)河和南苑森林公園，北京在城市的正西謀劃了新的一“極”——“兩園一河”，即首鋼園、園博園和永定河。

9月10日，“兩園一河”展區(qū)正式亮相2025服貿(mào)會(huì)，濱水核心帶的6個(gè)項(xiàng)目也率先與市民見(jiàn)面。北京為什么要將永定河、首鋼園和園博園聯(lián)動(dòng)發(fā)展？“兩園一河”建設(shè)過(guò)程中，北京的母親河永定河又將與整座城市產(chǎn)生什么樣的關(guān)系？

北京市發(fā)改委副主任李曉濤在接受長(zhǎng)安街知事（微信ID:Capitalnews）專訪時(shí)表示，未來(lái)，“兩園一河”區(qū)域?qū)⒊蔀樗且惑w的濱水空間，城市和永定河之間將形成一種更加緊密、協(xié)同、共生的關(guān)系。不久的未來(lái)，“山水京西、活力永定”的發(fā)展圖景就將實(shí)現(xiàn)。

北京市發(fā)改委副主任李曉濤接受長(zhǎng)安街知事專訪

突破空間阻隔

打通堵點(diǎn)

知事：永定河、首鋼園、園博園雖然都在京西地區(qū)，但過(guò)去各自發(fā)展、鮮有關(guān)聯(lián)。如今為何要聯(lián)動(dòng)起來(lái)協(xié)同發(fā)展?

李曉濤：近年來(lái)，京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。但不可忽略的是，京西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在本市整體發(fā)展格局中仍然滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，拿石景山和門(mén)頭溝兩區(qū)來(lái)講，面積占全市的9.35%，但2024年GDP占比卻只有3.25%，豐臺(tái)河西地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)也依然薄弱。

首鋼園、園博園和永定河是不同單位管轄的個(gè)體，又分布在不同的區(qū)，如果各自背向生長(zhǎng)，各自的資源稟賦有限。但聯(lián)動(dòng)起來(lái)以后，一是可以突破空間阻隔，真正打通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)永定河區(qū)域東西縫合與南北貫通，構(gòu)建整個(gè)區(qū)域的無(wú)縫銜接體系；

二是形成資源集聚效應(yīng)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性游憩資源跨區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)從單一“景點(diǎn)”向復(fù)合型消費(fèi)場(chǎng)景的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；

三是促進(jìn)資源互補(bǔ)協(xié)同，以綠帶產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等資源的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮疊加效應(yīng)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

知事：“兩園一河”如何協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)哪些突破？

李曉濤：協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展其實(shí)體現(xiàn)在三個(gè)維度上：一是協(xié)調(diào)機(jī)制上，本市突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃和部門(mén)職能邊界，建立市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨項(xiàng)目的無(wú)縫銜接；

二是在空間規(guī)劃上，水-綠-城都已經(jīng)有傳統(tǒng)界限，我們就要通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案避免硬質(zhì)堤岸和高等級(jí)道路對(duì)區(qū)域的割裂，以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)互聯(lián)互通突破界限，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠交織、水城共生；

三是在開(kāi)發(fā)時(shí)序上，過(guò)去的思路是“先建設(shè)后運(yùn)營(yíng)”，但這次我們從方案制定過(guò)程中就提出了成立區(qū)域投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)全過(guò)程，確保區(qū)域的自我造血可持續(xù)發(fā)展能力。

隨著道路、河道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更多活動(dòng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)也會(huì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，并通過(guò)活動(dòng)與服務(wù)激發(fā)區(qū)域效能，強(qiáng)化三個(gè)區(qū)協(xié)作和市場(chǎng)化運(yùn)作。

圖源：北京日?qǐng)?bào)

6個(gè)項(xiàng)目

率先與市民見(jiàn)面

知事：《“兩園一河”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》中提出努力將該區(qū)域打造成為人與自然和諧共生的美麗河湖、西山永定河文化帶的核心載體等目標(biāo)。為何提出這個(gè)目標(biāo)？

李曉濤：每座城市都有一條母親河，但永定河作為北京的母親河，卻與大家所熟知的巴黎塞納河等城市河道有很大的差別：永定河尺度更大、河道風(fēng)貌更自然生態(tài)、也承擔(dān)了非常大的行洪壓力。因此在定位上，我們不僅著眼于其城市服務(wù)和景觀功能，更立足于人與自然和諧共生的理念，著力彰顯永定河“大河大野”的天然生態(tài)本底，打造具有大國(guó)首都特色的母親河典范。

在三大文化帶中，西山永定河文化帶是一個(gè)具有多重生態(tài)文化和歷史文化屬性的帶狀空間單元。西山永定河文化帶在“兩園一河”區(qū)域，北部有山峽風(fēng)貌與歷史文化、中部有水利和工業(yè)文化、下游有紅色文化。

如今，人們已經(jīng)不滿足于在地標(biāo)性的山水園林景觀中走馬觀花，而是需要全新的感官體驗(yàn)、深掘文化內(nèi)涵。所以，西山永定河文化帶也正向新型城市文化空間轉(zhuǎn)型?！斗桨浮芬蔡岢鑫穆蒙腆w融合發(fā)展，就是對(duì)永定河文化的傳承和弘揚(yáng)，也能體現(xiàn)北京文化軟實(shí)力，這個(gè)區(qū)域活化利用好了，會(huì)更好地回應(yīng)新時(shí)期西山永定河文化帶的提升需求。

當(dāng)然，“兩園一河”還有三個(gè)功能定位，包括水與城市活力共融的水岸客廳、西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的引擎和踐行“兩山理論”的中國(guó)式現(xiàn)代化樣板。這是基于首都城市發(fā)展格局優(yōu)化、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性決策。環(huán)境整理好了，文化故事挖掘了，產(chǎn)業(yè)也引入了，就能吸引大家來(lái)，這個(gè)區(qū)域就能更有活力，就能成為高質(zhì)量發(fā)展的引擎，也就踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念。

知事：今年率先亮相的濱水核心帶有哪些具體內(nèi)容？目前區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展如何？

李曉濤：整體來(lái)說(shuō)，“兩園一河”區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展是立足區(qū)域全面謀劃、分布有序推進(jìn)的。今年，我們突出啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，聚焦濱水核心帶，重點(diǎn)圍繞永定河左岸和兩岸的這些道路；2027年完成文商旅體活力帶的建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)“山水京西，活力永定”的整體功能定位。

今年服貿(mào)會(huì)期間有6個(gè)項(xiàng)目率先跟市民見(jiàn)面，主要集中在新首鋼大橋至S1線這段，包括永定河“五湖一線”修復(fù)工程所呈現(xiàn)的大河大野的水面，從石景山本山走到河岸的綠道、引流人群的新商業(yè)潮玩悅享水岸，還有我們的火車(chē)餐吧，這些已全面開(kāi)放。大家可以來(lái)這“望西山、觀濕地、看日落、品美食”，這里也將成為市民日常休閑、游客體驗(yàn)京西山水的核心空間。

石景山（本山）保護(hù)提升項(xiàng)目分兩期實(shí)施，服貿(mào)會(huì)前亮相新增西南側(cè)步道及向河入口。服貿(mào)會(huì)后將實(shí)現(xiàn)登山步道全線貫通。供圖/北京市發(fā)改委

形成更加緊密、協(xié)同、共生

的城河關(guān)系

知事：在“兩園一河”項(xiàng)目中，是如何挖掘、活化利用各類文化資源的，如何將西山文化帶與永定河的歷史文化資源展現(xiàn)出來(lái)并融入到整個(gè)區(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)中的？

李曉濤：永定河就是北京的母親河，永定河文化帶就是北京的文明之源、文化之魂，歷史文化資源沉淀極為豐厚。所以，我們?cè)谖魃接蓝ê舆@個(gè)文化帶上，既要保護(hù)、也要活化利用。比如說(shuō)永定樓、麻峪古渡口、法海寺這些歷史遺存古跡，通過(guò)科技對(duì)這些遺產(chǎn)數(shù)字化，讓這些歷史場(chǎng)景“活”起來(lái)，像法海寺壁畫(huà)，引入數(shù)字影像、互動(dòng)裝置等，打造“歷史重現(xiàn)”的沉浸式體驗(yàn)。

還有就是咱們熟悉的盧溝橋、宛平城這個(gè)區(qū)域，圍繞建黨、抗戰(zhàn)、新中國(guó)成立三大主題，加快實(shí)施長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)城市更新、曉月島更新開(kāi)發(fā)與環(huán)境提升，推動(dòng)“館橋城園”一體化運(yùn)營(yíng)，這個(gè)區(qū)域能成為國(guó)際上和平交流的承載地和首都文脈的標(biāo)志地。此外，圍繞首鋼工業(yè)園，我們通過(guò)聯(lián)動(dòng)京西八大廠、京能石熱老廠、王平礦遺址，最大限度實(shí)現(xiàn)工業(yè)文化復(fù)興，帶動(dòng)工業(yè)風(fēng)旅游。

可以說(shuō)，文化是“兩園一河”的靈魂所在。我們要利用好這條歷史文化長(zhǎng)廊，講好文化故事，這才能成為區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

知事：隨著“兩園一河”項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，城市和永定河將產(chǎn)生怎樣新的關(guān)系？未來(lái)的“兩園一河”將會(huì)是什么樣？

李曉濤：在《北京城市總體規(guī)劃》中涉及永定河的描述就有13處。在“兩園一河”區(qū)域中，永定河也會(huì)從一個(gè)防洪、生態(tài)水系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展中的關(guān)鍵元素，不僅提供高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境，還將在文化、經(jīng)濟(jì)等各方面發(fā)揮重要作用。未來(lái)，“兩園一河”區(qū)域?qū)⒊蔀樗且惑w的濱水空間，城市和永定河之間將形成一種更加緊密、協(xié)同、共生的關(guān)系。

不久的未來(lái)，“山水京西、活力永定”的發(fā)展圖景就將實(shí)現(xiàn)。孩子們可以來(lái)這邊戲水、滑冰，大人們可以喝著咖啡看日落，愛(ài)運(yùn)動(dòng)的可以跑跑步、騎騎車(chē)，年輕人來(lái)了這邊打卡首店、消費(fèi)，京外的游客還可以看看首鋼和園博園，晚上再體驗(yàn)一下實(shí)景演出，這就是北京的一個(gè)市民和游客的新游覽休閑地。

永定河旅游觀光火車(chē)項(xiàng)目位于永定河左岸火車(chē)樂(lè)園，引入了高品質(zhì)餐飲等業(yè)態(tài)，打造網(wǎng)紅火車(chē)餐吧，形成“望西山、觀濕地、看日落、品美食”濱水活力打卡點(diǎn)。供圖/北京市發(fā)改委

記者：曹政、丁文捷、李治宏

（來(lái)源：長(zhǎng)安街知事）