美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院剛判了特朗普一道,說(shuō)他憑著《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的那些“對(duì)等關(guān)稅”根本越權(quán),大部分措施連法律依據(jù)都沒(méi)有。特朗普政府倒是立馬說(shuō)要上訴,但法院只允許關(guān)稅維持到10月14號(hào),之后能不能保住,全看最高法院肯不肯推翻這個(gè)裁定。就在這裁決懸而未決的時(shí)候,特朗普先服軟了——9月5號(hào)簽了個(gè)行政令,給黃金、鈾、鎢這些關(guān)鍵金屬,還有飛機(jī)零部件等幾十種進(jìn)口商品免了關(guān)稅。別聽(tīng)他說(shuō)什么“靈活調(diào)整”,說(shuō)白了就是怕了,提前給自己找退路。
誰(shuí)都能看出來(lái),這對(duì)特朗普就是場(chǎng)生死戰(zhàn)。財(cái)政部長(zhǎng)貝森特都明說(shuō)了,要是最高法院維持原判,白宮得退回去“大約一半”的關(guān)稅,這事兒絕對(duì)是“災(zāi)難性的”。為啥這么說(shuō)?截至8月下旬,美國(guó)企業(yè)已經(jīng)交了超過(guò)2100億美元的“非法關(guān)稅”——注意,這錢不是中國(guó)企業(yè)掏的,全是美國(guó)進(jìn)口商在海關(guān)直接交給財(cái)政部的。真要是敗訴,財(cái)政部不僅得一筆一筆把錢退回去,搞不好還得加利息。美國(guó)政府本來(lái)就被債務(wù)和赤字纏得焦頭爛額,哪扛得住這筆巨款?更要命的是,要是裁決拖到明年,累計(jì)要退的錢可能接近1萬(wàn)億美元,到時(shí)候財(cái)政和金融市場(chǎng)說(shuō)不定都得跟著出亂子。
特朗普這步“后退”,就是怕到時(shí)候被動(dòng)挨揍。與其等裁決下來(lái)市場(chǎng)徹底亂套,不如先豁免一部分商品,把沖擊攤開(kāi)一點(diǎn),至少還能跟支持者吹“這是我主動(dòng)掌控節(jié)奏”。但這招根本遮不住他的心虛——他之前喊“關(guān)稅為王”喊得多響,現(xiàn)在就有多慫。
白宮也知道情況不妙,趕緊放風(fēng)說(shuō)有“備用方案”。國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任哈塞特說(shuō)就算敗訴,還能靠“232條款”“301調(diào)查”給特定產(chǎn)業(yè)加稅,貝森特也跟著幫腔,說(shuō)“還有其他路徑”??蛇@些話聽(tīng)聽(tīng)就行,根本不靠譜。首先,這些替代方案覆蓋不了之前那么多進(jìn)口商品,效果有限;其次,法律風(fēng)險(xiǎn)一點(diǎn)沒(méi)少,特朗普已經(jīng)連著輸了兩場(chǎng)官司,司法界對(duì)他濫用職權(quán)加關(guān)稅的反感早就擺到臺(tái)面上了。就算最高法院保守派占多數(shù),也未必愿意睜一只眼閉一只眼幫他圓謊——畢竟法官們還得顧著司法公信力,總不能次次都慣著他的胡來(lái)。
這場(chǎng)鬧劇中,最大的贏家其實(shí)早就藏不住了,就是中國(guó)。說(shuō)真的,不管最后財(cái)政部把錢退給美國(guó)企業(yè),還是這筆錢通過(guò)市場(chǎng)鏈條影響到美國(guó)消費(fèi)者,最輕松的都是我們。
先看最直接的,要是特朗普敗訴,針對(duì)中國(guó)的大部分“對(duì)等關(guān)稅”和所謂“芬太尼關(guān)稅”都得歸零。之前不少中國(guó)出口商為了保住訂單,不得不接受美方壓價(jià),現(xiàn)在關(guān)稅一沒(méi),價(jià)格上的壓力直接少了一大塊,不用再委屈自己讓利了。再者,美國(guó)進(jìn)口商拿回來(lái)退稅,實(shí)際成本降了,以后自然更愿意從中國(guó)采購(gòu)——這等于是變相鼓勵(lì)他們跟中國(guó)做生意,特朗普費(fèi)盡心機(jī)搞的貿(mào)易限制,反而可能因?yàn)檫@次敗訴松了口子。
最關(guān)鍵的是,特朗普折騰這么久的“關(guān)稅杠桿”算是從內(nèi)部塌了。以前談判的時(shí)候,他總拿關(guān)稅當(dāng)籌碼逼中方讓步,現(xiàn)在這籌碼快沒(méi)用了,中方不用再被動(dòng)防御,反而能掌握更多主動(dòng)權(quán)。想想看,他自己搞出來(lái)的關(guān)稅政策被法院判違法,連自己人都不認(rèn)可,往后再想拿關(guān)稅說(shuō)事,誰(shuí)還當(dāng)回事?
說(shuō)到底,特朗普簽?zāi)莻€(gè)關(guān)稅豁免令的時(shí)候,就已經(jīng)暴露了他的底氣不足。裁決還沒(méi)下來(lái)就急著后退,不是怕了是什么?不管最高法院最后怎么判,他那套“關(guān)稅為王”的把戲已經(jīng)玩不轉(zhuǎn)了,強(qiáng)弩之末而已。而中國(guó),不用費(fèi)什么力氣,就成了這場(chǎng)美國(guó)內(nèi)部博弈的最大贏家——這大概就是搬起石頭砸自己腳的最好例子。
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