本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)記者 李平 劉海天

“我父親就是在這臺(tái)‘缺胳膊少腿’的漫步機(jī)上摔倒的，腿部劃傷、手臂淤青。”

四川省成都市新都區(qū)新都街道辦事處高筒社區(qū)，居民鐘女士提到的漫步機(jī)扶手“不翼而飛”。記者環(huán)顧四周，公共健身器材大多破損嚴(yán)重：橫杠缺失、手柄消失，拉環(huán)用塑料繩代替，連供人休息的座椅，靠背和座板也殘缺不全。

公共場(chǎng)所的健身器材本是惠及民生的重要載體。然而，記者走訪四川多地發(fā)現(xiàn)，公共健身器材存在不同程度的老舊破損、管護(hù)缺位，不僅無法發(fā)揮強(qiáng)身健體作用，反而造成安全隱患，甚至成為傷人“利器”。

現(xiàn)場(chǎng)直擊：器材“帶病上崗” 管理維護(hù)成難題

鐘女士所在的高筒社區(qū)，公共健身器材損壞已一年多。社區(qū)居民告訴記者，不見有人來管來修，存在一定的安全隱患。

高筒社區(qū)損壞的健身器材和座椅。人民網(wǎng)記者 李平攝

該社區(qū)服務(wù)中心工作人員表示，場(chǎng)地雖然在社區(qū)，但器材的管理權(quán)屬卻在新都街道辦。

“我們的確存在管理疏忽，目前已拆除傷人的器材?！毙露冀值擂k事處工作人員回應(yīng)：該器材屬原泰興鎮(zhèn)（后合并到新都街道辦）鎮(zhèn)政府公園改造配套，完工后日常維護(hù)僅含保潔，器材維修因“無專項(xiàng)預(yù)算、權(quán)屬?gòu)?fù)雜”，長(zhǎng)期處于“失管”狀態(tài)。

健身器材老舊、損壞的情況在四川多地存在。僅人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”相關(guān)投訴留言就有十多件。

在宜賓市三江新區(qū)龍頭山竹文化公園“卓鼎運(yùn)動(dòng)中心”，記者看到，籃球場(chǎng)地塑膠皮卷邊脫落，籃筐損壞，乒乓球臺(tái)橫網(wǎng)消失無蹤。

“卓鼎運(yùn)動(dòng)中心”場(chǎng)地?fù)p壞的器材。人民網(wǎng)記者 李平攝

公園管理方三江集團(tuán)美成投資負(fù)責(zé)人張霖解釋，該中心之前的收費(fèi)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃落空，場(chǎng)地長(zhǎng)期無人維護(hù)，加上日曬雨淋和人為破壞，導(dǎo)致器材“加速老化”。集團(tuán)計(jì)劃2025年底對(duì)公園進(jìn)行整體改造，但方案造價(jià)尚未確定。

在綿陽(yáng)經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)廣場(chǎng)，健身器材亦陳舊壞損，居民多次向社區(qū)反映，當(dāng)?shù)孛襟w《問政綿陽(yáng)》不久前也對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，但問題依舊沒得到解決；在南充順慶區(qū)，作為市民鍛煉重要場(chǎng)所的西山體育場(chǎng)，健身器材破舊問題被社區(qū)居民持續(xù)反映兩年，仍無人管。

綿陽(yáng)經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)廣場(chǎng)損壞的健身器材。人民網(wǎng)記者 李平攝

南充順慶區(qū)西山體育場(chǎng)損壞的健身器材。人民網(wǎng)記者 李平攝

根源深挖：責(zé)任懸空、資金缺位 “最后一公里”監(jiān)督乏力

公共健身器材安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，多地為何“重建輕管”“只建不管”？

2017年國(guó)家體育總局出臺(tái)《室外健身器材配建管理辦法》，明確規(guī)定社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)、公園（廣場(chǎng)）管理部門、機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織等接收器材的組織和單位，負(fù)責(zé)對(duì)配建在本組織和單位所轄區(qū)域內(nèi)的器材進(jìn)行日常管理。同時(shí)明確地方體育主管部門應(yīng)會(huì)同本級(jí)政府有關(guān)部門，定期組織開展本行政區(qū)域器材質(zhì)量、安裝、管理維護(hù)檢查，協(xié)調(diào)督促供應(yīng)商、器材使用方解決器材存在的問題。

“省體育局明確要求市（州）體育部門嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管主體責(zé)任，按照‘誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)維護(hù)’原則推進(jìn)屬地化管理工作?！彼拇ㄊ◇w育局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了強(qiáng)化屬地主體責(zé)任，還通過第三方評(píng)估督導(dǎo)、結(jié)合調(diào)研安全檢查進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式加強(qiáng)管理。

然而，基層執(zhí)行層面的斷層，導(dǎo)致省級(jí)層面的指導(dǎo)要求未能有效穿透“最后一公里”。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，多地在長(zhǎng)期管護(hù)方面普遍缺乏穩(wěn)定、足額的資金保障，器材一旦損壞便陷入“無錢修、無人管”的困境，導(dǎo)致從“輕微損壞”到“釀成事故”缺乏有效干預(yù)。

基層人大代表榮小華長(zhǎng)期關(guān)注基層社區(qū)治理，他告訴記者，現(xiàn)實(shí)中，權(quán)屬移交不清、管理主體不明，屬地化原則成了“一紙空文”，一出事就“你推我擋”。四川省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所原副所長(zhǎng)胡光偉直言：“法規(guī)雖在，但監(jiān)管缺位，執(zhí)行乏力，管護(hù)的‘最后一公里’常常卡殼?！?/p>

破局之路：壓實(shí)巡查上報(bào)責(zé)任 保障維護(hù)資金

“用是目的，建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵”。公共健身器材如何擺脫“建后失管”困境？廣元市的實(shí)踐提供了一份可借鑒的樣本。

在廣元利州區(qū)大石鎮(zhèn)“口袋公園”，管理員樊麗華每日多次巡查，“發(fā)現(xiàn)損壞馬上匯報(bào)，社區(qū)立刻派人維修?！?/p>

廣元市公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地健身器材管理井然有序。張?jiān)綌z

“設(shè)施建成至今無投訴、無事故?！边@一成效源于2024年6月廣元在全省率先出臺(tái)的《公共體育健身設(shè)施管理辦法》。

“事事有人管，問題有回音?！睆V元市體育局副局長(zhǎng)周榮旭介紹，該辦法厘清了各方責(zé)任，落實(shí)到街辦村社，并已爭(zhēng)取各級(jí)和社會(huì)資金約9億元，構(gòu)建起覆蓋市縣鄉(xiāng)村的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)查，目前上海、浙江、湖南、四川、青海等省份已從省級(jí)層面立法，推動(dòng)公共體育設(shè)施規(guī)范化管理，多地市也在不斷探索解決公共健身器材管護(hù)問題，并取得了階段性成效。例如：作為全國(guó)率先配建室外健身體育設(shè)施器材的省份，江蘇省依托“江蘇體育”小程序在全國(guó)率先建成省級(jí)全民健身設(shè)施管理維護(hù)信息平臺(tái)，所有體育設(shè)施站點(diǎn)公布報(bào)修二維碼，方便群眾發(fā)現(xiàn)器材問題時(shí)掃碼“一鍵報(bào)修”；山東濱州針對(duì)管理單位確定難和責(zé)任不清問題，明確以投資建設(shè)方為責(zé)任管理方。

“各地經(jīng)驗(yàn)行之有效，管好公共體育器材的核心是‘三個(gè)明確’?！鄙虾ｓw育大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師宋昱分析，一是明確屬地管理主體（如街道/公園單位），杜絕推諉；二是明確維護(hù)資金來源，要求財(cái)政預(yù)算單列維護(hù)經(jīng)費(fèi)，探索“體彩公益金+社會(huì)資本”多元投入模式；三是明確監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，建立巡檢、報(bào)修、限期修復(fù)的閉環(huán)流程，對(duì)失職主體追責(zé)。

“針對(duì)超期服役的公共體育器材要建立詳細(xì)臺(tái)賬并限期更換，消除安全隱患?！比珖?guó)人大代表唐利軍建議，結(jié)合老舊小區(qū)改造工程，科學(xué)規(guī)劃健身區(qū)域布局，提高公共健身設(shè)施使用效率。

要解決公共健身器材傷人問題，法制保障是基礎(chǔ)，責(zé)任分明是思路。全國(guó)人大代表羅天建議，推動(dòng)多部門成立聯(lián)合執(zhí)法小組，定期開展公共體育設(shè)施安全專項(xiàng)檢查，督促完成維護(hù)、修理及隱患排除，并在公共體育設(shè)施的顯著位置設(shè)置“權(quán)責(zé)公示牌”，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督?！白罱K要構(gòu)建‘政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與’的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決全國(guó)范圍內(nèi)廣泛存在的公共體育設(shè)施老舊和安全隱患問題。”

【記者手記】

公共體育設(shè)施，連著民心，系著健康。若“只建不管”，任其“帶病運(yùn)行”，變成“傷人利器”，不僅浪費(fèi)公共資源、挫傷群眾健身熱情，甚至埋下“禍根”，更與滿足人民美好生活需要的初衷背道而馳。

各級(jí)政府和相關(guān)部門亟需扭轉(zhuǎn)“重建設(shè)、輕管理”的短視政績(jī)觀，將精細(xì)化管理這份更重要的“潛績(jī)”抓牢抓實(shí)。必須從制度建設(shè)入手，壓實(shí)屬地責(zé)任，保障管護(hù)資金，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。唯有精心管護(hù)每一件器材，方能確保群眾用得安心、長(zhǎng)久，真正實(shí)現(xiàn)“惠民工程”初心，讓家門口的健身樂園成為安全、放心、舒心的幸?？臻g，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)筑牢堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。