還記得有些決定總是在人們沒(méi)有準(zhǔn)備好的時(shí)候突然出來(lái)。

“韓國(guó)這步棋，為啥走得這么快？”

同樣是夏天，韓國(guó)傳來(lái)一個(gè)不小的動(dòng)靜。韓國(guó)好幾家負(fù)責(zé)大事的機(jī)構(gòu)一起公告要對(duì)中國(guó)游客免簽，而且是團(tuán)體形式，時(shí)間也很明確，從六月底一直到明年夏天。公告里強(qiáng)調(diào)：只需走指定旅行社路線，還得同一航班進(jìn)出，最長(zhǎng)15天，不批個(gè)人，只是團(tuán)體。

這讓一些人不免聯(lián)想起前陣子俄羅斯做出的類似決定。不過(guò)韓國(guó)這次不像俄羅斯那般開(kāi)放，力度有限，但也不是一點(diǎn)風(fēng)沒(méi)吹出來(lái)。李在明這位新總統(tǒng)，帶著“務(wù)實(shí)”兩字開(kāi)始擔(dān)任大任，一上臺(tái)就被外界說(shuō)壓力很大。

有細(xì)節(jié)值得琢磨。

李在明向來(lái)強(qiáng)調(diào)要“重視中韓關(guān)系”，這點(diǎn)在他競(jìng)選時(shí)就講了好多次，也多次表現(xiàn)出愿意和中國(guó)搞好關(guān)系?？珊芏鄷r(shí)候，韓國(guó)的“自主”其實(shí)很有限，別看總統(tǒng)說(shuō)得好聽(tīng)，很多決定還得看另一個(gè)大國(guó)的臉色。

李在明在美國(guó)訪談時(shí)說(shuō)過(guò)，韓國(guó)過(guò)去一直是在安全靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)。但他說(shuō)這條路已經(jīng)沒(méi)法再走了。外部世界變化得厲害，尤其是美國(guó)基本定下了“聯(lián)手”方針，而韓國(guó)作為盟友，也沒(méi)太多辦法能完全自己作主。

美國(guó)——韓國(guó)關(guān)系里的微小夾縫

最新的這次免簽，外面看似在松動(dòng)，其實(shí)背后的博弈沒(méi)少過(guò)。李在明選擇在這個(gè)節(jié)骨眼選擇對(duì)華友好動(dòng)作，有他自己的算盤(pán)。

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)最近不太順。旅游一直是韓國(guó)很重要的收入之一。近幾年疫情，再加外部壓力，來(lái)韓國(guó)的游客少了許多。對(duì)中國(guó)團(tuán)體免簽，明顯是想拉一拉經(jīng)濟(jì)“主引擎”。

其次：還有更深一層。

美方的壓力一直在。但在還沒(méi)涉及“真正底線”的情況下，韓國(guó)會(huì)選一些對(duì)美國(guó)關(guān)系影響不太大、但能修補(bǔ)中韓關(guān)系的小動(dòng)作。免簽就是最好的例子。這樣既能贏得中國(guó)游客，短期經(jīng)濟(jì)上有好處，未來(lái)真要被美國(guó)大動(dòng)作拉開(kāi)距離時(shí)，手里還能多一點(diǎn)“談條件”的本錢(qián)。

在中美之間，韓國(guó)一直像在走鋼絲。免簽，看起來(lái)不大，實(shí)則是一種態(tài)度的遞話。

最近還有個(gè)有意思的點(diǎn)。李在明和特朗普見(jiàn)面時(shí)，傳出不愉快。據(jù)傳，特朗普想要韓國(guó)方面對(duì)美軍駐扎土地問(wèn)題作出讓步，這讓氣氛有點(diǎn)僵。最后會(huì)議沒(méi)有發(fā)表聯(lián)合聲明，這在外交場(chǎng)合里很是少見(jiàn)，外界馬上感到氣壓變低。

不久之后，美國(guó)國(guó)土安全部直接在佐治亞州韓國(guó)企業(yè)工廠展開(kāi)執(zhí)法，大批韓籍員工被捕。這在韓國(guó)國(guó)內(nèi)引起不小輿論熱潮，很多人直說(shuō)“過(guò)線了”。李在明被迫下令政府全力處理，對(duì)美方表達(dá)了不滿和遺憾。他也清楚，自己的立場(chǎng)必須守好，不能讓美國(guó)一次次放大影響力。

“免簽這個(gè)決定，和這幾件事的關(guān)系也很難撇清?！?/p>

再說(shuō)韓國(guó)這些年對(duì)中國(guó)的態(tài)度。

有人覺(jué)得李在明還算穩(wěn)重，在各方壓力下，沒(méi)有走極端，不急于表態(tài)，這樣既保全了中韓之間的一些正常往來(lái)，也避免了國(guó)內(nèi)矛盾激化。但現(xiàn)實(shí)中，韓國(guó)對(duì)美依賴的現(xiàn)狀擺在眼前，這不是一朝一夕就能轉(zhuǎn)變。

【韓國(guó)對(duì)中國(guó)免簽，經(jīng)濟(jì)因素一定排首位，因?yàn)楝F(xiàn)階段韓國(guó)更迫切需要資金流動(dòng)?！?/p>

再看中國(guó)游客的消費(fèi)能力。數(shù)據(jù)顯示，往年中國(guó)游客是韓國(guó)旅游市場(chǎng)的主力軍，占比極高。疫情之前，甚至超過(guò)韓國(guó)旅游收入的三分之一。所以對(duì)中國(guó)團(tuán)體免簽，也是一次“自救式”的開(kāi)放，把希望放在熟悉又有消費(fèi)力的游客身上。

但很多政策都是階段性的。韓國(guó)暫時(shí)只開(kāi)放到明年六月底，沒(méi)輕易承諾更長(zhǎng)期。能看出，韓國(guó)高層還在觀望分寸，試探國(guó)內(nèi)外各方意見(jiàn)。同時(shí)這樣的安排，也方便根據(jù)后續(xù)形勢(shì)隨時(shí)調(diào)整。

“有時(shí)候，政策背后的信號(hào)，比內(nèi)容本身還要緊要。”

韓美關(guān)系在最近一段時(shí)間沒(méi)有緩和。據(jù)外媒報(bào)道，駐韓美軍土地爭(zhēng)議其實(shí)已經(jīng)不止一次出現(xiàn)，每任總統(tǒng)都要處理。這次被特朗普再度拎出桌面，多少有“試探底線”之意。李在明愿意對(duì)中國(guó)釋放善意信號(hào)，也可以看成是一種“不讓別人牽著鼻子走”的嘗試。

明顯能看出，任何自主行為的空間都很有限。韓國(guó)要維持和中國(guó)的友好度，還得準(zhǔn)備時(shí)刻面臨美方新的要求。兩頭都要平衡，而每動(dòng)一發(fā)，背后都要反復(fù)權(quán)衡利弊。

“有誰(shuí)能真的兩全其美？”

外界不少分析說(shuō)，韓國(guó)不會(huì)對(duì)中國(guó)關(guān)系變化太快，也不會(huì)因單一經(jīng)濟(jì)考量就站到美國(guó)對(duì)立面。

但只要是務(wù)實(shí)行動(dòng)，至少不會(huì)給外界帶來(lái)更大不確定。

很多普通人關(guān)心的，還是實(shí)際出游和消費(fèi)。旅游業(yè)能不能借勢(shì)恢復(fù)，生意是不是能回到疫情前的樣子，不只是免簽政策一條決定。但作為象征信號(hào)，它的確把中韓關(guān)系的風(fēng)向標(biāo)調(diào)到了更友好的檔次。

同一時(shí)間，別的國(guó)家對(duì)中國(guó)游客也陸續(xù)開(kāi)放。從俄羅斯到其他亞洲國(guó)家，“拉客氣候”已成共識(shí)。韓國(guó)是順勢(shì)而為，多點(diǎn)主動(dòng)，有利國(guó)內(nèi)旅游和消費(fèi)，客觀上也穩(wěn)定了外部輿論。

最后想說(shuō)，表面變化，也許只是開(kāi)始。等風(fēng)向過(guò)去，態(tài)度還會(huì)再變。免簽這事，看重的是時(shí)機(jī)，更是背后的博弈與膽量。