營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)發(fā)展韌性和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是衡量國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵標(biāo)尺。近日，成都重磅出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境70條政策，持續(xù)擦亮“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”營(yíng)商品牌。金牛區(qū)緊跟步伐，于9月5日正式發(fā)布2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措，圍繞政務(wù)、市場(chǎng)、要素、法治、開放五大生態(tài)推出金牛三十條工作舉措、100條具體任務(wù)。近年來(lái)，金牛區(qū)不斷加碼改革力度，全方位構(gòu)建更具活力、更顯公平、更高效能的營(yíng)商生態(tài)，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

堅(jiān)持“數(shù)智賦能+體驗(yàn)升級(jí)” 暢享政務(wù)新效能

以企業(yè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是金牛區(qū)新一輪改革舉措中最突出的特點(diǎn)。金牛深化“高效辦成一件事”改革，推出“營(yíng)業(yè)性演出審批一件事”實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日辦結(jié)，成都露天音樂公園舉辦的“太空奇緣音樂節(jié)”的審批時(shí)間提升50%，減少演出風(fēng)險(xiǎn)，盤活賽事演藝經(jīng)濟(jì)，這得益于金牛區(qū)數(shù)智賦能、流程再造的新突破。據(jù)金牛區(qū)政務(wù)服務(wù)和行政審批局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，整合打包為“一件事”集成服務(wù)改革，推出13個(gè)企業(yè)和3個(gè)市民特色“一件事”改革，大力提升企業(yè)群眾辦事便利度。

這只是金牛區(qū)以企業(yè)群眾為第一視角、提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效的縮影。在提升政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化環(huán)境上，成都金牛區(qū)從多方面發(fā)力：升級(jí)“金小I”智慧服務(wù)“微場(chǎng)景”破解申辦難點(diǎn)，深化園區(qū)增值服務(wù)、“事前服務(wù)”改革；公開發(fā)布“‘企需我應(yīng)·首需首應(yīng)·賦能發(fā)展’為企辦實(shí)事優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目”，向社會(huì)承諾并接受監(jiān)督；深化工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早開工、早投用，強(qiáng)化高信用納稅人培育，推廣“樂企直連”服務(wù)；著力提升辦事體驗(yàn)度。

政策千萬(wàn)條，落實(shí)第一條。2025年以來(lái)，金牛區(qū)1.07億元惠企政策資金以“免申即享”的方式轉(zhuǎn)入1000余家企業(yè)的賬戶，“不用自己跑流程、填材料，政策紅利主動(dòng)找上門”，這是扎根金牛的企業(yè)近期最大的感受。同時(shí)，開展惠企政策“免申即享”改造，加快推進(jìn)政策“一碼查”應(yīng)用場(chǎng)景加速建設(shè)，企業(yè)掃碼即可獲取適配政策，實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)“精準(zhǔn)滴灌”。

值得注意的是，營(yíng)商環(huán)境活起來(lái)，傾聽企業(yè)用戶真實(shí)的聲音不可或缺。金牛創(chuàng)新推行企業(yè)“反向評(píng)估”機(jī)制，以企業(yè)反向評(píng)價(jià)政府職能單位為主要手段，構(gòu)建起聯(lián)系服務(wù)市場(chǎng)主體“走訪→收集→轉(zhuǎn)辦→解決→評(píng)價(jià)→反饋→提升”的“閉環(huán)”體系，讓“進(jìn)解優(yōu)促”更加走深走實(shí)，詮釋“事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處彰顯營(yíng)商環(huán)境”。

堅(jiān)持“首需首應(yīng)+紓困培優(yōu)” 打造市場(chǎng)新生態(tài)

優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境，不僅是企業(yè)安心立業(yè)的“定心丸”，更是其蓬勃興業(yè)的“助推器”?？偼顿Y超20億元、占地40畝的創(chuàng)新藥項(xiàng)目——賽德特生物科技產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)今年投用，自建符合細(xì)胞治療高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)園區(qū)和實(shí)驗(yàn)室曾是該項(xiàng)目落地的一大堵點(diǎn)。金牛相關(guān)部門結(jié)合“進(jìn)解優(yōu)促”設(shè)立了“專班小組”制度，提供全流程“管家式”服務(wù)，遇到任何難題，專班小組都第一時(shí)間響應(yīng)協(xié)調(diào)，讓企業(yè)輕裝上陣謀發(fā)展。

賽德特扎根成都后，也在充當(dāng)“招商員”的角色，充分體現(xiàn)了金?！耙云鬄橹鳌ぱ渔溦猩獭钡男麓蚍?。平臺(tái)已吸引臨云科技等10余家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)意向入駐，覆蓋凍存、冷鏈、臨床研究等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚“鏈”成“圈”，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈初具雛形。

而這僅僅是金牛堅(jiān)持“首需首應(yīng)、賦能發(fā)展”工作的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。今年，全區(qū)覆蓋走訪重點(diǎn)企業(yè)2200余家、辦結(jié)問題訴求489個(gè)，舉辦供需對(duì)接活動(dòng)50場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)580余家，發(fā)布2025年政府采購(gòu)、政府投資等“六張機(jī)會(huì)清單”，向市場(chǎng)主體“搭場(chǎng)景”“給機(jī)會(huì)”。

新舉措更是以公平有序的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則守護(hù)經(jīng)營(yíng)底線，以穩(wěn)定可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境堅(jiān)定投資信心。比如嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)要素自由流動(dòng)；規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、政府采購(gòu)與招投標(biāo)；搭建科創(chuàng)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)加速科技成果轉(zhuǎn)化；“進(jìn)一次門、亮一個(gè)碼、查多項(xiàng)事”的“一碼檢查”為企減負(fù)等。

另外，金牛區(qū)還印發(fā)“信用+”創(chuàng)新實(shí)踐十大場(chǎng)景應(yīng)用，創(chuàng)新推行信息互聯(lián)共享、高效聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和信用聯(lián)合懲戒模式，以信用審批“小切口”實(shí)現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境“大提升”。

堅(jiān)持“降本增效+產(chǎn)城共融” 提升要素新優(yōu)勢(shì)

新舉措也瞄準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“關(guān)鍵一招”，聚焦用地用房用工、人才引育留用、金融信貸保障等要素持續(xù)發(fā)力。

在降低用地成本方面，金牛區(qū)亮出了自己的答題思路，“優(yōu)企滿樓”+“進(jìn)解優(yōu)促”的組合拳為樓宇經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。CCIC智慧交通城市產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目，迎來(lái)首批產(chǎn)業(yè)樓宇定制企業(yè)簽約，長(zhǎng)鷹恒容等3家創(chuàng)新企業(yè)獲5000萬(wàn)元基金“科創(chuàng)類”債權(quán)資金。這是成都市首個(gè)產(chǎn)業(yè)樓宇定制基金首批簽約企業(yè)，標(biāo)志著項(xiàng)目在物理與產(chǎn)業(yè)空間“優(yōu)企滿樓”均獲新成效。

同時(shí)，金牛分類盤活閑置工業(yè)用地，只用180天就把閑置倉(cāng)庫(kù)用地蝶變至航空發(fā)動(dòng)機(jī)智造基地，促進(jìn)航發(fā)成發(fā)等項(xiàng)目開工建設(shè)；探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目“一證多棟”分期竣工驗(yàn)收模式，2025年促進(jìn)5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增近20萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)載體。

在破解融資難題方面，金牛主動(dòng)作為、直擊痛點(diǎn)，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，一方面，建立金融機(jī)構(gòu)信貸融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等產(chǎn)品信息庫(kù)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)信息庫(kù)；另一方面，組建由轄區(qū)銀行加入的“銀政企·融資直通車”微信群，精準(zhǔn)提供全鏈條融資服務(wù)。2025年已服務(wù)企業(yè)逾500家，已幫助50余家民企對(duì)接貸款超1.8億元，區(qū)級(jí)特色金融產(chǎn)品“金易貸”投放金額累計(jì)超2.7億元，金融活水既解“燃眉之急”更謀“長(zhǎng)遠(yuǎn)之利”。

在人才引育留用方面，構(gòu)建校院企地“四向聯(lián)動(dòng)”人才交流互派機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立人才服務(wù)站，真正實(shí)現(xiàn)人才辦事不出園。同時(shí)，人才新政“免申即享”突破40%，人才認(rèn)定辦理時(shí)限壓減40%，兌現(xiàn)人才政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金1912.2萬(wàn)元，惠及人才1006人次，實(shí)現(xiàn)人才“引得進(jìn)”“留得住”，更“發(fā)展得好”。

堅(jiān)持“法沃金商+權(quán)益保護(hù)” 筑牢法治新保障

金牛也踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，深入推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)、府檢協(xié)作相關(guān)工作，規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)；依托四川?。ǔ啥冀鹋＃┲R(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維權(quán)、運(yùn)營(yíng)、金融等全鏈條服務(wù)；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接和保護(hù)協(xié)作，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作等。

今年法治助企頻出新招。4月，金牛法院成立全市首家助企工作室，創(chuàng)新打造“專窗受理+專人督辦+專業(yè)反饋”全閉環(huán)服務(wù)模式，線下開設(shè)“助企工作室（站、專窗）”窗口，線上發(fā)布“法沃金商助企二維碼”，運(yùn)行以來(lái)為企業(yè)提供各類服務(wù)200余次，辦結(jié)線上需求39件，企業(yè)滿意度100%。9月，金牛區(qū)召開“建筑業(yè)產(chǎn)法融合發(fā)展座談會(huì)”，依托西部法谷項(xiàng)目組建金牛區(qū)首個(gè)產(chǎn)法融合中心，為建筑企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、造價(jià)管理、糾紛化解等環(huán)節(jié)提供專業(yè)法律支撐。成都欣皓地基基礎(chǔ)工程有限責(zé)任公司也從中受益，作為全球首創(chuàng)旋挖方鉆技術(shù)的企業(yè)，其總經(jīng)理坦言專利保護(hù)是發(fā)展“短板”，加入中心后，企業(yè)找到了法治“護(hù)航者”。

值得關(guān)注的是，為更好地服務(wù)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)出海過(guò)程中的法律挑戰(zhàn)，幫助企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，金牛組織“乘風(fēng)出海護(hù)航揚(yáng)帆”民營(yíng)企業(yè)出海涉外法律研討會(huì)，以“問題清單+解決方案”的模式，律師團(tuán)隊(duì)為企業(yè)“走出去”過(guò)程中的合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等痛點(diǎn)提供系統(tǒng)性解決方案。

堅(jiān)持“鏈接內(nèi)外+開拓市場(chǎng)” 搭建開放新通道

作為成都商貿(mào)大區(qū)，金牛區(qū)積極幫助企業(yè)拓展全球市場(chǎng)。舉辦“潮服跨境，蓉品出海——荷花池市場(chǎng)集群服裝企業(yè)新機(jī)遇”等3場(chǎng)“蓉品出?！被顒?dòng)，舉辦1場(chǎng)境外商貿(mào)商務(wù)宣傳推介活動(dòng)，打響金牛造商品國(guó)際知名度，暢通成都造產(chǎn)品出口新通道。金牛區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“金牛區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易服務(wù)中心可以為商戶提供備案、報(bào)關(guān)、物流等全鏈條服務(wù)，幫助中小企業(yè)降低跨境貿(mào)易門檻，拓展‘賣全球’新渠道?！?/p>

同時(shí)，金牛區(qū)主動(dòng)為企業(yè)搭建開放協(xié)同平臺(tái)，幫助企業(yè)拓寬發(fā)展邊界、鏈接更多資源。搭建“金?！Ｍ狻辟Q(mào)易通道，組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等8場(chǎng)國(guó)際展會(huì)，與500余家優(yōu)質(zhì)“四川造”企業(yè)及外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)深入對(duì)接，幫企業(yè)“走出去”開拓海外市場(chǎng)；對(duì)內(nèi)外資企業(yè)，設(shè)立專屬服務(wù)專員，提供“一對(duì)一”政策咨詢、項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，讓外資企業(yè)扎根更安心、內(nèi)資企業(yè)出海更順暢。在金牛，企業(yè)無(wú)需“閉門造車”，開放協(xié)同的格局為其打開了鏈接全球的“新窗口”。

從“審批跑多次”到“一件事一次辦”，從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”，金牛區(qū)營(yíng)商環(huán)境每一次迭代升級(jí)，都緊扣企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。未來(lái)，金牛區(qū)將持續(xù)深化改革創(chuàng)新，以“企需我應(yīng)、首需首應(yīng)”的服務(wù)理念，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。（潘歡歡 審批宣 文/圖）