9.3 大閱兵的余威仍在激蕩，一則關(guān)乎南海格局的重磅消息便悄然落地 —— 國(guó)務(wù)院正式批復(fù)新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)！

消息傳開(kāi)，有人初看覺(jué)得 “不過(guò)是個(gè)保護(hù)區(qū)”，遠(yuǎn)不及期待中 “強(qiáng)硬反制” 來(lái)得解氣；可稍加琢磨便會(huì)發(fā)現(xiàn)，這看似溫和的舉措背后，藏著足以重塑南海博弈規(guī)則的深層布局。

更耐人尋味的是，相較于菲律賓的跳腳抗議，美國(guó)的反應(yīng)竟更為急切，頻繁通過(guò)外交渠道施壓、出動(dòng)偵察機(jī)抵近偵察，仿佛這處保護(hù)區(qū)觸動(dòng)了其在西太平洋的核心利益。

事實(shí)上，黃巖島建保護(hù)區(qū)絕非單純的環(huán)保行動(dòng)，更不是僅僅為了爭(zhēng)奪那片海域的礦產(chǎn)資源，而是中國(guó)以 “陽(yáng)謀” 破局，在南海實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略進(jìn)階的關(guān)鍵一步。

01

回收 13 年后，我國(guó)決定在黃巖島建保護(hù)區(qū)

2012 年 “黃巖島事件” 后，中國(guó)海警果斷介入，扭轉(zhuǎn) “有主權(quán)無(wú)管控” 局面，實(shí)現(xiàn)對(duì)黃巖島常態(tài)化巡航管理，徹底擊碎菲律賓的覬覦圖謀。

此后 13 年，中國(guó)以克制姿態(tài)強(qiáng)化實(shí)控：一方面通過(guò)海警巡邏、漁民合法作業(yè)鞏固主權(quán)，另一方面面對(duì)菲律賓 “碰瓷”—— 從投擲 “主權(quán)石” 到借日本高速巡邏船制造沖突，始終避免陷入升級(jí)陷阱，牢牢掌握節(jié)奏。

今年9月10日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意新建黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，國(guó)家林草局公布了黃巖島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積、范圍和功能分區(qū)。

此次批復(fù)建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是 13 年實(shí)控后的 “戰(zhàn)略升級(jí)”。表面看，是為保護(hù)黃巖島潟湖及周邊的珊瑚礁、海龜?shù)日湎∥锓N —— 此前菲律賓非法拖網(wǎng)、外來(lái)物種養(yǎng)殖已破壞生態(tài)；深層看，是將管控從 “海上巡邏” 轉(zhuǎn)向 “制度化法治化管理”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，通過(guò)健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管，讓主權(quán)行使有了更堅(jiān)實(shí)的法律支撐。

02

黃巖島的重要性在哪？

黃巖島的價(jià)值遠(yuǎn)超 “礦產(chǎn)資源”，是南海戰(zhàn)略棋局的關(guān)鍵落子。

1、地理與自然概況

黃巖島及南海是我們的固有領(lǐng)土和領(lǐng)海，它也叫民主礁，其實(shí)是一個(gè)呈等腰三角形的大環(huán)礁，東西長(zhǎng)約15公里、南北寬約15公里，周長(zhǎng)約55公里，總面積約為150平方——如果加上黃巖島環(huán)礁圍著的中間三角形潟湖，面積就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止了，這個(gè)三角形潟湖就有約130平方公里，水深最深約20米。

2、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

從地理區(qū)位看，它是南海 “東北門戶”，地處南沙東北部、中沙緊鄰處，距菲律賓呂宋島約 230 公里，扼守南海航運(yùn)主航道。且與渚碧島、永暑島、美濟(jì)島呼應(yīng)，形成的支點(diǎn)群可覆蓋南海東北部至中部海域，保障航道安全、應(yīng)對(duì)外部介入。

3、自然條件與資源

從自然條件看，作為南海罕見(jiàn)大型環(huán)礁，礁盤周長(zhǎng) 55 公里、總面積 150 平方公里，潟湖面積 130 平方公里，是天然避風(fēng)良港，足以支撐港口、機(jī)場(chǎng)等基建。

其周邊漁業(yè)資源豐富，還是中國(guó)漁民傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)。

我們也一直在勘探黃巖島海域的油、氣以及礦產(chǎn)類資源，最近的一次就是2025年8月，“向陽(yáng)紅10”號(hào)科考船進(jìn)入黃巖島潟湖，這是我們?cè)趯?shí)際控制黃巖島后首次派遣萬(wàn)噸級(jí)科考船深入黃巖島，定期進(jìn)行海洋水文、地質(zhì)地貌、海洋生物等調(diào)查研究。

經(jīng)勘探發(fā)現(xiàn)，黃巖島海域有豐富的錳結(jié)核和金屬軟泥資源，包含錳、銅、鈷、鎳等超過(guò)30種金屬元素，礁盤上還發(fā)現(xiàn)有大量高純度的鈷結(jié)晶。

海上油氣勘探也會(huì)是一個(gè)重點(diǎn)，在黃巖島周邊海域，蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源，其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，已探明的石油儲(chǔ)量超過(guò)50億桶、天然氣儲(chǔ)量超過(guò)9萬(wàn)億立方米。

礁盤下方蘊(yùn)藏的油氣資源，雖非當(dāng)前開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，卻是未來(lái)南海資源儲(chǔ)備的重要部分。

4、軍事戰(zhàn)略層面

從軍事戰(zhàn)略層面來(lái)看，黃巖島是 “南海大三角” 布局的關(guān)鍵一環(huán)。此前，中國(guó)在南海已形成以渚碧島、永暑島、美濟(jì)島為核心的 “小三角” 堡壘區(qū)，可覆蓋南海中部海域，但對(duì)東北部的輻射能力有限。而黃巖島若完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便能與西沙群島、渚碧島形成 “大三角”—— 西沙群島為北角，渚碧島為中角，黃巖島為東角，這一三角區(qū)域可覆蓋整個(gè)南海核心海域，甚至能對(duì)菲律賓呂宋島附近的美軍基地形成牽制。對(duì)于美國(guó)而言，黃巖島的 “堡壘化” 意味著其航母在南海的 “自由航行” 將面臨更直接的監(jiān)控與威懾，此前 “繞開(kāi)小三角、隨意進(jìn)出南?！?的局面將徹底改變。

03

在黃巖島建自然保護(hù)區(qū)有哪些深層的戰(zhàn)略意義

建保護(hù)區(qū)是 “環(huán)保外衣” 下的戰(zhàn)略 “陽(yáng)謀”，核心意義體現(xiàn)在三方面，當(dāng)然也有生態(tài)保護(hù)本身。

其一，筑牢生態(tài)屏障是基礎(chǔ)。黃巖島海域是珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的重要區(qū)域，海龜、熱帶魚類等珍稀物種在此棲息繁衍。此前菲律賓非法作業(yè)導(dǎo)致珊瑚礁破碎、生態(tài)失衡，建立保護(hù)區(qū)可通過(guò)劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)，系統(tǒng)性開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，守護(hù)南海生物多樣性，踐行中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的環(huán)保承諾。

其二，實(shí)現(xiàn)主權(quán)行使 “法治化”，破解輿論困境。過(guò)去維權(quán)依賴海警巡邏，常遭 “強(qiáng)硬擴(kuò)張” 炒作；如今依國(guó)內(nèi)法行動(dòng)，驅(qū)逐非法船只、抓捕破壞者均有法律依據(jù)。若西方質(zhì)疑，可直接以 “保護(hù)生態(tài)是國(guó)際共識(shí)” 回應(yīng)，占據(jù)道德制高點(diǎn)，讓輿論攻擊失效。

其三，為基建鋪路，升級(jí)實(shí)控。批復(fù)要求 “健全管理機(jī)構(gòu)”，參考國(guó)內(nèi)保護(hù)區(qū)設(shè)處級(jí)管理局的模式，黃巖島需配備人員，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)辦公用房、海水淡化站、發(fā)電站、直升機(jī)停機(jī)坪、雷達(dá)站等設(shè)施。這些 “配套基建” 以 “生態(tài)保護(hù)” 為名，避開(kāi) “軍事建設(shè)” 敏感標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)從 “海上巡邏” 到 “島上常駐” 的實(shí)控躍升。

04

美方和菲律賓為何不想我們建保護(hù)區(qū)

美菲反對(duì)雖出發(fā)點(diǎn)不同，卻都因保護(hù)區(qū)觸碰了核心利益。

1、菲律賓的焦慮

菲律賓的焦慮在于 “徹底失勢(shì)”。2012 年失去實(shí)控后，它仍幻想通過(guò) “碰瓷” 引美國(guó)介入、“以時(shí)間換空間” 等待機(jī)會(huì)。而保護(hù)區(qū)的設(shè)立，以國(guó)內(nèi)法封死其 “擦邊球” 空間 —— 非法行動(dòng)將被定性為 “破壞生態(tài)”，人員可能被抓；且基建推進(jìn)意味著中國(guó) “長(zhǎng)期常駐”，其 “奪回” 幻想徹底破滅。更讓菲律賓焦慮的是，黃巖島保護(hù)區(qū)的模式可能被復(fù)制到仁愛(ài)礁 —— 仁愛(ài)礁擱淺的菲律賓破船已生銹漏油，對(duì)周邊生態(tài)造成破壞，若中國(guó)以 “保護(hù)生態(tài)” 為由建立仁愛(ài)礁保護(hù)區(qū)，菲律賓在仁愛(ài)礁的最后 “立足點(diǎn)” 也將不保。

2、美國(guó)的急切

美國(guó)的急切源于 “戰(zhàn)略布局被打亂”。其在南海的核心目標(biāo)是維持主導(dǎo)權(quán)，遏制中國(guó)影響力。黃巖島保護(hù)區(qū)推動(dòng)的 “堡壘化”，完善了中國(guó) “大三角” 布局，讓美軍航母活動(dòng)受限，“威懾力” 下降；中國(guó)以 “環(huán)?！?為名行動(dòng)，讓美國(guó)難以找到介入借口，怕被貼 “反環(huán)?！?標(biāo)簽。

同時(shí)，黃巖島的防御部署將牽制美國(guó)在菲律賓的軍事存在，美國(guó)在呂宋島部署的 “堤豐” 導(dǎo)彈系統(tǒng)，原本是為了威脅中國(guó)，如今卻要面臨黃巖島的 “反制”，其 “前沿部署” 的優(yōu)勢(shì)被削弱。

更關(guān)鍵的是，美國(guó)擔(dān)心黃巖島模式成為 “范例”，影響其在全球的 “規(guī)則主導(dǎo)權(quán)”。中國(guó)此次以 “國(guó)內(nèi)法 + 環(huán)?！?破局，既不違反國(guó)際法，又能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，這種 “溫和卻堅(jiān)定” 的方式，若被其他國(guó)家效仿，美國(guó)以往通過(guò) “軍事威懾”“輿論抹黑” 維持的規(guī)則體系將受到?jīng)_擊。對(duì)美國(guó)而言，失去規(guī)則主導(dǎo)權(quán)，比失去一個(gè)島礁的控制權(quán)更可怕 —— 這也是為何美國(guó)比菲律賓更急，頻繁出動(dòng)偵察機(jī)抵近黃巖島、聯(lián)合菲律賓搞軍演，試圖通過(guò) “秀肌肉” 阻止中國(guó)推進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

05

大國(guó)底氣

從 13 年前回收黃巖島，到如今建保護(hù)區(qū)，中國(guó)在南海始終 “謀定而后動(dòng)”。這處保護(hù)區(qū)無(wú)關(guān)礦產(chǎn)爭(zhēng)奪，而是為筑牢主權(quán)屏障、完善戰(zhàn)略布局、破解外部圍堵。面對(duì)美菲阻撓，中國(guó)步伐不會(huì)停 —— 在自己領(lǐng)土上護(hù)生態(tài)、守主權(quán)，天經(jīng)地義，這背后是大國(guó)崛起的從容與底氣。

來(lái)源：綜合自環(huán)球網(wǎng)、CCTV4、盧克文工作室等

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